減稅降費下廣東如何實現(xiàn)財政收支平穩(wěn)運行？三管齊下穩(wěn)財源保發(fā)展
“嘀——嘀——”隨著兩聲提示音從車間傳來,，又一批“工業(yè)大米”即將制成,。“這是目前使用最廣泛的被動電子元器件多層片式陶瓷電容,，一臺手機要用到近2000顆,。我們希望盡快提升這類高端產(chǎn)品的國產(chǎn)化供貨能力,。”廣東微容電子科技有限公司副總裁張子華說,，企業(yè)將把今年收到的超4500萬退稅款用于研發(fā)和擴產(chǎn),。
多重壓力加上規(guī)模空前的退稅減稅,，讓地方財政面臨不小壓力,。財力如何保障惠企政策落實到位？如何保障基層平穩(wěn)運行,？在該公司所在的云浮市,，今年上半年一般地方公共預算收入同比增長約44%，工業(yè)用電量同比上升12.95%,，增幅均居全省第一,。“今年我們以礦產(chǎn)資源經(jīng)濟帶動一般公共預算收入完成55.31億元,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財政支撐,。”該市財政局局長袁伙月說,。
穩(wěn)經(jīng)濟也是穩(wěn)財源,。廣東各地力促財政增收的同時，用好省級轉(zhuǎn)移支付資金和中央直達資金,，三管齊下保障財政收支平衡,，讓紅利及時送達市場主體，并保障基層財政平穩(wěn)運行,。
在松山湖畔,，李群自動化技術(shù)有限公司測試車間內(nèi)數(shù)十臺工業(yè)機器人正忙碌著?！拔覀兪侨珖谝慌鷮＞匦轮攸c‘小巨人’企業(yè),，今年中央補助資金有200萬元，預計這兩周就會到賬,，我們將用它加大研發(fā)投入,，提升數(shù)字化管理水平?！痹撍究偨?jīng)理助理陳詩雨說,。東莞市財政國庫支付中心主任黎滿銀介紹，截至7月,，該市中央直達資金支出進度超85%,，居全省前列。
穩(wěn)財源??
中央、省,、市多渠道籌措資金保運轉(zhuǎn)
面對財政收支矛盾,，廣東著眼長遠，各市多渠道籌集財政資金,，于“開源”處做文章,。
走進廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項目現(xiàn)場，塔吊林立,，車輛來往,。目前一期工程已投產(chǎn)，二期工程將于今年10月建成,，預計年產(chǎn)值將超400億元，年利稅約15億元,，為地方發(fā)展注入新動力,。今年，云浮立足當?shù)貙嶋H,，通過資源經(jīng)濟,、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟,，突出打造新增長點,。
不僅挖潛增收，今年廣東省級預算還安排對市縣補助及債務轉(zhuǎn)貸4768.96億元保障地方財政運轉(zhuǎn),，占省級總支出70.7%,，同比增長8.3%，較大幅度高于省級收入預算增幅,。其中,，均衡縣級基本財力保障資金883億元，同比增長11.4%,，資金向困難地區(qū)傾斜,。
此外，今年中央還安排一次性財力專項補助支持地方財政,。1—7月廣東共獲中央支持基層落實減稅降費,、重點民生、專項轉(zhuǎn)移支付等34項直達資金超1350億元,，共惠及各類市場主體3.4萬家,，受益群眾8800萬人次。
其中,，廣東獲小微企業(yè)留抵退稅專項資金補助364.84億元,。廣東將補助資金納入直達資金管理，資金向退稅壓力大,、財力困難地區(qū)傾斜,，實現(xiàn)困難地區(qū)退稅減稅減收基本全覆蓋,。
快撥付??
資金直達基層助企紓困
今年6月，隨著最后一片鋼箱梁完成焊接作業(yè),，深中通道中山大橋正式合龍,。今年，中央直達資金安排深中通道項目10.92億元,，推動項目取得突破性進展,。
資金來源有了保障，如何確保高效直達市縣基層,，并為市場主體有效紓困,？廣東第一時間做好中央專項資金分配下達，做到“分配快,、到位快,、監(jiān)管快”。
為確保分配快,，廣東及時制定資金分配方案及資金管理辦法,，資金分配以彌補留抵退稅減收、保障市縣留抵退稅資金需要為主要目標,，實現(xiàn)全省所有市本級和縣區(qū)全覆蓋,。以中山為例，截至6月底,，全市共接收中央直達資金超10億元,，支出進度達86.3%，將政策利好快速傳遞給千家萬戶,。
廣東還通過搭建快速直達通道,，實現(xiàn)資金到位快?！拔覀冞\用國庫集中支付電子化改革成果,，實現(xiàn)省市縣三級資金調(diào)撥零跑動、零延誤,?！笔∝斦d有關負責人介紹。以留抵退稅專項資金為例,，資金分配下達后,，廣東及時將真金白銀撥付至市縣基層。其中,，財政與稅務,、人行等部門建立留抵退稅會商機制，在政策宣傳、資金調(diào)撥,、數(shù)據(jù)交換等方面加強溝通合作,，保障退稅款第一時間打到企業(yè)賬上。
“我們在電子稅務局上申請后只用了兩天時間,，690萬元留抵稅款就到賬了,。”眾潮電科（深圳）有限公司財務負責人徐嬋娟表示,，政策紅利緩解了資金難題,，堅定了發(fā)展信心。
監(jiān)管方面,，廣東及時將資金納入監(jiān)控范圍,，充分發(fā)揮數(shù)字財政“千里眼”作用，實時跟蹤督促市縣基層資金分配下達支付情況,，確保資金用在刀刃上,，快速惠企利民。
保民生??
政府“緊日子”換群眾“好日子”
當前,，受疫情和退稅減稅降費等因素影響,，縣區(qū)財政運行壓力較大,。財政部明確,，要將“三保”支出作為預算支出重點,，省市級財政部門要充分考慮基層疫情防控支出需要,，加大對財政困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。
一方面,，中央財政抓緊下達對地方各項轉(zhuǎn)移支付預算,，增強地方基本民生保障能力；另一方面,，省級財政加快開展省以下轉(zhuǎn)移支付資金分配,、撥付和使用等工作，地方各級財政尤其是縣級基層財政加緊用好各項轉(zhuǎn)移支付資金,，優(yōu)先用于疫情防控和“三?！敝С觯貏e是要切實保障基本民生,。
廣東大力保民生,，今年上半年全省一般公共預算支出完成9641.9億元，增長4.6%,；其中全省民生類支出占比七成,。據(jù)統(tǒng)計，為加強對基本民生保障，廣東省對困難群眾實施醫(yī)療救助,，安排醫(yī)療救助補助資金3.93億元,；安排困難群眾救助補助資金22.96億元，惠及人次超174萬,。
教育是重要的民生問題,。得益于超9億元的財政資金支持，廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院于去年建成招生,，今年這里不僅新增了中草藥栽培與加工技術(shù)等4個特色專業(yè),，還將在9月迎來2000余名新生?！敖酉聛?，我們將進一步優(yōu)化專業(yè)和課程，盡快啟動二三期建設,，希望為當?shù)啬纤幃a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多人才,。”學院黨委副書記林高標說,。
同時,，廣東嚴格落實“過緊日子”要求，各級財政部門在財力有限的情況下,，騰出資金著力支持經(jīng)濟社會發(fā)展,。“上半年,，我們壓縮非必要的財政支出,、嚴控非剛性的支出，除6470萬元中央資金補助外,，還額外籌集了9000萬元經(jīng)費支持助企紓困和民生保障,。”東莞市財政局松山湖分局局長丁荏波說,。
茂名市同樣也在加強績效評價結(jié)果應用,，削減無效、低效支出,。上半年,，該市共審結(jié)財政投資評審項目56個，其中結(jié)算項目評審節(jié)約資金1.14億元,，核減率達18.46%,，切實以政府的“緊日子”換取市場主體和人民群眾“穩(wěn)日子”“好日子”。