廣州發(fā)布醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 到2025年初步實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”
近日,，廣州市醫(yī)療保障局發(fā)布了《廣州市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,，描繪“十四五”時(shí)期廣州醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖?！兑?guī)劃》提出,，到2025年初步實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。
《規(guī)劃》提出,，要優(yōu)化完善生育保險(xiǎn)制度,，積極貫徹應(yīng)對(duì)人口老齡化和三孩生育政策戰(zhàn)略要求。維護(hù)女職工生育醫(yī)療保障權(quán)益,，做細(xì)做實(shí)生育保險(xiǎn)和職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作,。
據(jù)悉，這是廣州市第一個(gè)醫(yī)療保障專項(xiàng)規(guī)劃,，對(duì)推動(dòng)“十四五”時(shí)期廣州醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)惠及全市人民更高水平醫(yī)療保障體系,、提升人民群眾獲得感幸福感安全感，具有十分重要的意義,。
到2025年建成多層次醫(yī)療保障體系
“十四五”時(shí)期,，廣州市醫(yī)療保障事業(yè)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
《規(guī)劃》提出,，“十四五”期間,，廣州將實(shí)現(xiàn)在“病有所醫(yī)”的基礎(chǔ)上向著“病有良醫(yī)”的新目標(biāo)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建成廣州特色醫(yī)療保障制度體系,，推進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)健康廣州的建設(shè),，為全省乃至全國(guó)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀樣板的總體定位,。
具體而言，到2025年,，廣州醫(yī)保制度體系基本成熟定型,，基本完成醫(yī)保關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)，建成多層次醫(yī)療保障體系,，初步實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”,。
《規(guī)劃》提出16個(gè)約束性和預(yù)期性指標(biāo)，圍繞目標(biāo)提出完善醫(yī)療保障待遇機(jī)制,、完善穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制,、建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制、健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制,、協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,、優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)、助力健康廣州建設(shè)等7項(xiàng)任務(wù),，系統(tǒng)闡述了“十四五”時(shí)期醫(yī)療保障工作的重點(diǎn)方向,。
聚焦“十四五”時(shí)期醫(yī)療保障重大改革、重大政策,、重大平臺(tái),、重大項(xiàng)目，《規(guī)劃》以5個(gè)專欄的形式提出“完善多層次醫(yī)保體系建設(shè)的主要任務(wù)”“強(qiáng)化兩定機(jī)構(gòu)管理的主要任務(wù)”“醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)的主要任務(wù)”“協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革的機(jī)制建設(shè)任務(wù)”“醫(yī)保公共服務(wù)能力建設(shè)的主要工程”等5項(xiàng)主要任務(wù)及工程,，將規(guī)劃確定的任務(wù)落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療保障體系,。
突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件時(shí)確保先救治,、后收費(fèi)
國(guó)家去年出臺(tái)“三孩政策”，是2021年我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重磅政策。
對(duì)此,，《規(guī)劃》提出,，優(yōu)化完善生育保險(xiǎn)制度，積極貫徹應(yīng)對(duì)人口老齡化和三孩生育政策戰(zhàn)略要求,。維護(hù)女職工生育醫(yī)療保障權(quán)益,，做細(xì)做實(shí)生育保險(xiǎn)和職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇的手續(xù)和證明事項(xiàng),。實(shí)現(xiàn)二險(xiǎn)合并后在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任機(jī)制及信息系統(tǒng)等方面的銜接,。
1992年,，廣州市進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果,，2020年廣州市常住人口中的老年人口數(shù)為213.1萬(wàn)人,，占常住人口的11.4%。在這樣的背景下,，失能老年人護(hù)理需求急劇增加,，這對(duì)醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)提出了更高的要求。
面對(duì)此種形勢(shì),，《規(guī)劃》提出健全長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度。具體而言,，廣州將深入推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn),，構(gòu)建符合市情、保障普惠,、籌資多元,、待遇合理、層次豐富的適應(yīng)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度體系,，切實(shí)減輕失能群體經(jīng)濟(jì)和事務(wù)性負(fù)擔(dān),，推進(jìn)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
新冠肺炎疫情是突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件,。實(shí)踐證明這場(chǎng)疫情不僅對(duì)醫(yī)保制度效能與醫(yī)保部門履職能力的考驗(yàn),，而且彰顯了醫(yī)保制度作為我國(guó)民生保障制度體系中的基礎(chǔ)性、普惠性制度安排的極端重要性,。
“十四五”時(shí)期,，廣州要健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付機(jī)制。在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí),，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治,、后收費(fèi)；相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用不納入醫(yī)保基金總額預(yù)算范圍,，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度,，確保患者不因費(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī),；落實(shí)特殊群體,、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度以及有針對(duì)性免除醫(yī)保目錄、支付限額,、用藥量等限制性條款的政策,。
《規(guī)劃》還提出，要?jiǎng)?chuàng)新廣州市就醫(yī)信用無(wú)感支付,。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+信用”深度融合,，通過(guò)醫(yī)保服務(wù)銀行為參保人提供普惠型的醫(yī)保專項(xiàng)信用額度的創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)參保人在上線該服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先看病,，后付費(fèi)”,，簡(jiǎn)化參保人就醫(yī)繳費(fèi)流程，減輕就醫(yī)費(fèi)用墊付壓力,，探索建立廣州醫(yī)保參保人個(gè)人信用激勵(lì)機(jī)制,，助力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
《規(guī)劃》還提出,，支持廣州創(chuàng)新藥物及臨床急需藥品上市后,，按規(guī)定盡快納入國(guó)家醫(yī)保目錄。探索將符合規(guī)定的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,，多渠道為參保人提供慢性病藥品,。
推進(jìn)粵港澳健康灣區(qū)建設(shè)
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療保障互聯(lián)互通發(fā)展亦在《規(guī)劃》中有所布局。廣州將貫徹落實(shí)港澳居民在內(nèi)地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策,，細(xì)化港澳居民在本地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)流程,，配合推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)”居民醫(yī)保互聯(lián)互通工作,，為粵港澳大灣區(qū)健康共同體的形成提供支持,。
與此同時(shí)，廣州將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作,，支持港澳服務(wù)提供者在廣州投資辦醫(yī),。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控，完善疫情監(jiān)測(cè)與信息通報(bào)機(jī)制,，建立公立醫(yī)院轉(zhuǎn)診合作機(jī)制,，開設(shè)非急救病人轉(zhuǎn)運(yùn)和公立醫(yī)院轉(zhuǎn)診合作的綠色通道。
值得一提的是,，《規(guī)劃》還提出,，將以合理的醫(yī)保政策支持發(fā)展中醫(yī)非藥物療法,，將針灸、骨科康復(fù),、治療性推拿等符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,，突出中醫(yī)藥防治常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病的獨(dú)特作用,，發(fā)展中醫(yī)特色健康服務(wù),。