省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：穩(wěn)步提升人居環(huán)境 努力實(shí)現(xiàn)安居宜居
困難群眾住進(jìn)新房,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷補(bǔ)齊,、建筑業(yè)蓬勃發(fā)展……十年時間，廣東城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善,，人民群眾對美好生活的向往逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)關(guān)乎民生福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，黨的十八大以來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳圍繞中心,、服務(wù)大局，狠抓主責(zé)主業(yè),，逐步完善住房保障體系,、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)、搶抓機(jī)遇壯大建筑業(yè),、服務(wù)重大戰(zhàn)略……以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”,，奮力推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
奮斗歲月
完善住房體系 逐步建立多主體供給制度
住房是重點(diǎn)民生問題,。為讓更多群眾從“憂居”到“優(yōu)居”,，廣東逐步建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,。
針對困難群眾住房需求，2012年出臺的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》和2013年出臺的《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》,，均提出以公租房解決住房保障對象基本居住需求,。隨后，進(jìn)一步擴(kuò)大保障青年醫(yī)生,、青年教師等公共服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)群體,。
新市民、年輕人也有了更多元居住方式,，廣東在全國率先加快發(fā)展保障性租賃住房,，其中廣州、深圳等10地市重點(diǎn)發(fā)展,，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)等5種方式廣泛籌建,。同時廣東人口凈流入大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
隨著廣東構(gòu)建起以公共租賃住房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，越來越多困難群眾的住房需求得到保障。
住房公積金則讓更多職工圓了安居夢,。廣東推動住房公積金信息化建設(shè),，提升服務(wù)效能，繳存人數(shù)和繳存金額等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)居全國首位,。
另外,，黨的十八大以來廣東堅持“房住不炒”定位，房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步提升,，并大力發(fā)展住房租賃市場,，城鎮(zhèn)居民人均住房面積隨城鎮(zhèn)化穩(wěn)步增加,。并且，房地產(chǎn)帶動建筑,、施工,、建材等70多個上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,。
針對疫情期間的住房問題,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暖企惠民，出臺住房公積金,、住房保障減免租金等政策,，截至8月底，全省共支持1184家企業(yè),、14.05萬名職工緩繳住房公積金4.13億元,。
農(nóng)村“安居宜居”保障也成效顯著。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將住房安全有保障作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重大政治任務(wù),，貧困人口住房安全有保障全面完成,。同時，推動農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)排查整治,，截至8月底,，全省已解除風(fēng)險點(diǎn)邊坡威脅人數(shù)約23.6萬人。
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展 軟硬件補(bǔ)齊提升人居環(huán)境
黨的十八大以來,，廣東城市與農(nóng)村也日益協(xié)調(diào)發(fā)展,，一大批真招、實(shí)招有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。
市民居住環(huán)境持續(xù)改善,。廣東成立省城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、綠色社區(qū)創(chuàng)建,、城市體檢、歷史文化保護(hù),、社區(qū)體育公園建設(shè)等,。其中，連續(xù)2年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入省十件民生實(shí)事,，2020—2022年全省共開工改造超5500個城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，惠及超145萬戶居民。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),。黨的十八大以來,，廣東將水污染治理作為重要政治任務(wù)、重大民生工程,，超常規(guī)補(bǔ)齊近40年來污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)歷史欠賬,，納入國家監(jiān)管平臺的527個黑臭水體消除黑臭,。燃?xì)獍踩Ｕ纤揭驳玫教嵘?021年,，21個地市全部通達(dá)天然氣主干管道,，居民燃?xì)馄占奥食?8%。還系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),，全省城區(qū)內(nèi)公園數(shù)量,、人均公園綠地面積、道路橋梁建設(shè)規(guī)模均居全國前列,。同時，全程管理,、全鏈提升,、全域推進(jìn)、全民參與的垃圾分類“廣東模式”初步形成,，從2018年下半年起,，扭轉(zhuǎn)了生活垃圾處理能力不足的局面。
“硬件”補(bǔ)齊,，“軟件”升級,。廣東城市治理水平進(jìn)一步提升，推動城市管理領(lǐng)域大部門改革,，開展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動,，建立完善城管執(zhí)法培訓(xùn)體系，并修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),，提升執(zhí)法公開透明規(guī)范化水平,。
而針對農(nóng)村發(fā)展短板，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳則通過落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，富有嶺南特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步凸顯。
圩鎮(zhèn)日益美麗,。廣東將美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，組織1100余名專家成立團(tuán)隊幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè),。目前,，全省圩鎮(zhèn)已100%完成“三清理、三拆除,、三整治”,，各地持續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，共謀劃開展項(xiàng)目6643個,，總投資估算約899億元,。
同時,，鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理逐步規(guī)范,，從源頭治理農(nóng)村污水,；鄉(xiāng)村生活垃圾治理體系不斷優(yōu)化，全省在運(yùn)行的鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運(yùn)站達(dá)1538座,，“村收集,，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”的收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
農(nóng)房和鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升成效也逐步顯現(xiàn),。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編修具有地域特色的農(nóng)房設(shè)計圖集，建立健全鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)機(jī)制和補(bǔ)助政策,，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建筑工匠約1.1萬人,，他們成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要技術(shù)力量。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動廣東建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,。黨的十八大以來,，廣東搶抓建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)建筑工業(yè)化,、數(shù)字化,、智能化升級，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力,，支持企業(yè)“走出去”,，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)整體蓬勃發(fā)展。
科學(xué)謀劃建筑業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,。2018年印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》,，2021年出臺《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，印發(fā)《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,，構(gòu)建起廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑,。
全力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。深化粵港澳建筑業(yè)交流合作,，指導(dǎo),、支持南沙、前海,、橫琴3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)住建部門,，制定便利具有港澳執(zhí)業(yè)資格的建筑及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和人才開業(yè)執(zhí)業(yè)的管理辦法，目前已有120家港澳企業(yè)和791名港澳專業(yè)人士在三個自貿(mào)區(qū)成功備案,。并配合開展內(nèi)地與香港資格互認(rèn),，試行港澳工程建設(shè)管理模式，推動珠三角9市在38個項(xiàng)目上實(shí)行粵港合作,。
建造方式升級成效顯著,。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展邁出新步伐,，廣東3個項(xiàng)目被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為智能建造試點(diǎn)，17個案例獲評全國示范,，全國第一批19項(xiàng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法中廣東省占10項(xiàng),。
同時，裝配式建筑,、綠色建筑發(fā)展進(jìn)入快車道,。從2016年起，廣東裝配式建筑規(guī)?；鲩L,，累計新建裝配式建筑面積2.14億平方米，覆蓋各種建筑類型,。廣東建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也全面執(zhí)行,，綠色建筑從“十二五”期間0.8億平方米到“十三五”期間超過5億平方米，建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展走在前列,。
持續(xù)改革破解“痛點(diǎn),、堵點(diǎn)”,。加快數(shù)字住建建設(shè),，全廳175項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率達(dá)100%，125項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（辦理項(xiàng)）全部實(shí)現(xiàn)辦事人“零跑動”,。
同時,，主動承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,，精簡,、整合審批流程，推行多規(guī)合一,、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗(yàn)收等，讓項(xiàng)目早落地,、早投產(chǎn),。
多措并舉下，廣東建筑業(yè)企業(yè)和人才規(guī)模不斷擴(kuò)大,，并且10年來,，全省388項(xiàng)工程通過“廣東省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”驗(yàn)收，4390項(xiàng)工法經(jīng)評審認(rèn)定為省級工法,，建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性高漲,。
賡續(xù)奮斗
推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
不負(fù)韶華，只爭朝夕,。
站在新的起點(diǎn)上,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，深入實(shí)施省委,、省政府“1+1+9”工作部署，緊緊抓住“雙區(qū)”和橫琴,、前海,、南沙建設(shè)重大機(jī)遇。
統(tǒng)籌好疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,、住房市場和住房保障兩大體系建設(shè),、城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動、發(fā)展和安全兩件大事以及抓好改革發(fā)展穩(wěn)定三項(xiàng)任務(wù),，在“增信心,、防風(fēng)險、穩(wěn)增長,、促改革,、強(qiáng)隊伍”上下功夫，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
毫不動搖堅持“房住不炒”定位,，大力發(fā)展住房租賃市場，努力穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。并推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系,，提升住房公積金服務(wù)水平,。
當(dāng)前，城市發(fā)展水平仍需繼續(xù)提升,，未來要推進(jìn)城市設(shè)施功能完善,。適度超前開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效,，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)“新城建”。更要加快提升城市品質(zhì)，穩(wěn)步有序科學(xué)推進(jìn)城市更新行動,，健全城市體檢機(jī)制,，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作力度，加強(qiáng)城市綠化管理,。
城市治理“軟實(shí)力”也要增強(qiáng),，要注意全面提升城市精細(xì)化治理水平，提升城市治理效能,，建立城市建設(shè)管理監(jiān)督巡查稽查制度,，繼續(xù)抓好高鐵沿線路外環(huán)境整治。
廣東城鄉(xiāng)發(fā)展需更加協(xié)調(diào),，要扎實(shí)推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動,，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作成效，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理,。
當(dāng)前國家對低碳發(fā)展也作出要求,，廣東要推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù),，推動綠色建筑規(guī)模化,、品質(zhì)化發(fā)展,，因地制宜推行生活垃圾分類及其處置管理。
未來,，建筑業(yè)要向更高質(zhì)量發(fā)展,。培育支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),，推動建筑工業(yè)化,、數(shù)字化、智能化升級,，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序,，深化粵港澳建筑業(yè)合作。并注意統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和安全,，深入實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動,，加強(qiáng)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障,。
另外,，還要提升行業(yè)治理體系和治理能力，全面提升依法行政水平,，全力推進(jìn)行業(yè)深化改革,，改善營商環(huán)境。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，深化理論武裝,，切實(shí)提高政治能力，把“兩個維護(hù)”貫徹落實(shí)到住建工作各方面全過程,。
一線案例
廣東歷史建筑重?zé)ㄉ鷻C(jī)
建筑是重要的歷史記憶,。近年來，廣東有序開展歷史建筑保護(hù),、活化利用,，2021年全省已實(shí)現(xiàn)“歷史建筑縣縣有”的年度工作目標(biāo)，并繼續(xù)將歷史文化保護(hù)納入省“十四五”規(guī)劃以及2022年省十件民生實(shí)事任務(wù),。
全省各地通過對歷史文化資源保護(hù),、利用、傳承,，一大批歷史建筑被活化,，煥發(fā)出新的生機(jī)。
走進(jìn)佛山青田村,，風(fēng)水塘邊的一條青石板路映入眼簾,，漫步其間，古樸的鄉(xiāng)村風(fēng)韻撲面而來,。這個村子位于佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)的西北面,，其歷史最早可追溯至明朝萬歷年間。
“我一直都住在村里,，以前這條路很不平整,，腿腳不好容易摔跤，現(xiàn)在路修得又平整,、又好看,。”村民劉瑞慶感慨,。這條100米左右的道路由1700多塊青石板鋪建而成,，每塊均有編號，盡量保持鄉(xiāng)村原貌,。
這種不破壞原貌的保護(hù)在村里處處可見,。青田村在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對炮樓等歷史建筑進(jìn)行保護(hù),，成為特色風(fēng)景,。同時，對古村落的私塾,、祠堂等進(jìn)行活化利用,，引入文旅產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)店、研學(xué)基地等,，青田村在當(dāng)?shù)赜l(fā)有了名氣,。
同樣在珠海會同村，隨處可見青磚,、灰瓦,、飛檐，掛牌的歷史建筑,，訴說著古老的歷史,。
坐落在唐家灣鎮(zhèn)的會同村，是珠海保存最完整的古村落,。多年前曾因年久失修,，淡出了大眾的視野。近年來,，珠海將唐家灣鎮(zhèn)作為重要生態(tài)人文區(qū)域和歷史文化遺產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)活化利用,，積極修繕文物、古建筑,，并挖掘文化內(nèi)涵,，保護(hù)、認(rèn)定,、掛牌歷史建筑,。
這一過程中，當(dāng)?shù)乇Ａ?、修繕村?nèi)的“三街八巷”建筑格局和“山—居—祠—街—塘”空間格局,，參天古榕，會同祠,、調(diào)梅祠,、莫氏大宗祠和南北碉樓等具有代表性的建筑群保留完善。
同時在此基礎(chǔ)上引進(jìn)大學(xué),，目前在珠海唐家灣,，有中山大學(xué)珠海校區(qū),、北師大珠海分校等4所高校,，“大學(xué)小鎮(zhèn)”的建設(shè)讓古村有了更多活力。
會同村還對老建筑進(jìn)行活化利用,，比如祠堂修繕改建成村史館,，建起會同閱潮書店、會同電影博物館等,，成為有名的打卡地,。
2021年3月，會同村被確立為第二批廣東省歷史文化街區(qū)，包括莫氏大宗祠,、會同祠等不可移動文物5處,，紹廬、如彬莫公祠等歷史建筑4處,，是嶺南傳統(tǒng)建筑與西方建筑特色交匯之所,。
數(shù)讀
●全省共籌建公租房60多萬套、保障性租賃住房50多萬套（間）,、共有產(chǎn)權(quán)住房近14萬套,，發(fā)放租賃補(bǔ)貼近18萬戶
●城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2013年的34.4平方米增加至2021年的38.8平方米
●2015—2020年完成39.7萬戶4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造，2021年繼續(xù)完成3137戶農(nóng)村危房改造任務(wù),，2022年下達(dá)3895戶改造任務(wù)
●全省累計新建城市污水管網(wǎng)4.93萬公里,，超過去40年建設(shè)量之總和（2.55萬公里）；累計新增城市污水處理規(guī)模1279萬噸/日,，較2012年歷史總量（1695.5萬噸/日）增長75%
●截至2022年7月,，全省生活垃圾處理能力達(dá)16.08萬噸/日，居全國首位
●2012年—2022年,，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值從6564.37億元增加至21345.58億元,，年均增長14.0%，高于全國5.2個百分點(diǎn)