湛江：乘國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng)進(jìn)入發(fā)展快車道
繁忙的湛江港口，船只穿梭停泊,，貨運(yùn)往來(lái)不斷,；“粵西糧倉(cāng)”東西洋田，金黃的稻浪在微風(fēng)中起伏,；東海島上機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)忙碌,，三大“巨無(wú)霸”帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷完善……金秋十月，港城湛江生機(jī)盎然,。
湛江地處“雙區(qū)”,、兩個(gè)合作區(qū)、海南自貿(mào)港,、西部陸海新通道,、北部灣城市群等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,。2012年以來(lái),，湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，進(jìn)入了發(fā)展的快車道,。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1900.64億元增至2021年的3559.93億元,，固定資產(chǎn)投資由2012年的572.3億元增至2021年的1376.08億元。
如今的湛江,，發(fā)展定位得到空前提升,，實(shí)現(xiàn)了不再“偏”,；交通建設(shè)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了不再“遠(yuǎn)”,；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),，實(shí)現(xiàn)了不再“慢”，已經(jīng)走到國(guó)家發(fā)展大舞臺(tái)的“聚光燈”下,。
邁向新征程,，湛江將堅(jiān)定扛起“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的時(shí)代使命，緊緊把握全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)持以工業(yè)化、生態(tài)化,、數(shù)字化深度融合為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革,，以加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開發(fā),、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用為抓手實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,，全力建設(shè)省域副中心城市，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要工作指標(biāo)邁入全省第一方陣,，努力在服務(wù)融入國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,、跨越式發(fā)展。
奮斗歲月
產(chǎn)業(yè)主導(dǎo) 高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成形成勢(shì)
9月6日,，東海島上傳來(lái)好消息——巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目啟動(dòng)全面建設(shè),，首套裝置正式投產(chǎn)。自此,，巴斯夫每年將為中國(guó)市場(chǎng)增產(chǎn)6萬(wàn)噸改性工程塑料,，并將從2023年起讓該產(chǎn)品亞太區(qū)的總產(chǎn)能提升至42萬(wàn)噸。
東海島是湛江工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),。2013年5月,，寶鋼湛江鋼鐵在島上打下了高爐第一樁，由此奠定了湛江“星月同輝”的工業(yè)格局,。十年間,，東海島先后引進(jìn)了60多個(gè)重大項(xiàng)目，總投資約1960億元,，鋼鐵,、石化等產(chǎn)業(yè)“航母”配套產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，推動(dòng)湛江成為華南地區(qū)現(xiàn)代化臨港重大產(chǎn)業(yè)的集聚基地,。
近年來(lái),，湛江凝心聚力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)寶鋼湛江鋼鐵,、中科煉化,、巴斯夫、廉江清潔能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，開展全鏈條以商招商，進(jìn)入了改革開放以來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量最多,、完成投資額最高,、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最強(qiáng)的高光時(shí)期，翻開了構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嶄新一頁(yè),。
以東海島為龍頭,、以?shī)^勇高新區(qū)為龍身、以烏石港片區(qū)為龍尾,，湛江正規(guī)劃建設(shè)總面積620平方公里的廣東湛江大型臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加快構(gòu)建貫穿東西、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)體系,，努力打造全省沿海經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
如果說(shuō)工業(yè)為湛江高質(zhì)量發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)能,，那么農(nóng)業(yè)則持續(xù)助力湛江拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),。湛江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間廣闊,，糧食作物種植總面積420多萬(wàn)畝,，居全省首位。
湛江突出穩(wěn)定“一水”（水稻）,、加快發(fā)展“兩水”（水果,、水產(chǎn)），著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質(zhì)增效,，培育熱帶,、亞熱帶水果、南藥,、水產(chǎn)等跨縣產(chǎn)業(yè)集群,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
目前,，湛江已建成4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和21個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，累計(jì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人,，吸納近10萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè),，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶7200多戶,。
交通先行 海陸空立體交通建設(shè)齊頭并進(jìn)
9月21日，湛江機(jī)場(chǎng)高速公路一期工程先行段正式開通,，實(shí)現(xiàn)高速公路直通湛江吳川機(jī)場(chǎng),。新路線的開通破解了群眾去往湛江吳川機(jī)場(chǎng)只能走省道和縣道，經(jīng)常堵車的困境,，出行更加方便快捷,。
近年來(lái)，湛江以建設(shè)高水平全國(guó)性綜合交通樞紐為目標(biāo),，掀起一輪又一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮,。過(guò)去五年累計(jì)完成交通投資772.98億元，是“十二五”的2.84倍,，年均增長(zhǎng)14.5%,。
2018年7月，深湛高鐵江湛段建成通車,，湛江正式邁入高鐵時(shí)代，融入大灣區(qū)“3小時(shí)高鐵交通圈”,，成為全省第3個(gè)全國(guó)鐵路樞紐城市,。
2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲國(guó)家審批,，湛江在全國(guó)鐵路骨干網(wǎng)中的地位明顯增強(qiáng),。目前，時(shí)速350公里的廣湛高鐵正全面加快建設(shè),，與正在加快推進(jìn)的合湛高鐵,、湛海高鐵、北上通道等項(xiàng)目構(gòu)成十字形高鐵網(wǎng)絡(luò),，“五龍入湛”圖景不久后將照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
2020年9月，全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港,，瓊州海峽海上航程縮短三分之一以上,。隨著湛江港40萬(wàn)噸級(jí)航道、霞山港區(qū)40萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭建成投用,，湛江港成為華南和西南首個(gè)具備接卸滿載40萬(wàn)噸級(jí)船舶的世界級(jí)深水港,。過(guò)去五年，湛江港累計(jì)完成貨物吞吐量11.2億噸,，穩(wěn)居全省前三名,。湛江成為全省唯一參與西部陸海新通道建設(shè)的城市。
今年3月,，湛江吳川機(jī)場(chǎng)投入試運(yùn)營(yíng),，成為覆蓋北部灣,、粵西地區(qū)的干線空港，空港能級(jí)顯著提升,。目前,，湛江吳川機(jī)場(chǎng)已通航全國(guó)43個(gè)城市，并加快建設(shè)規(guī)劃面積154平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū),，一批世界500強(qiáng)企業(yè)洽談落戶,。
如今，湛江已邁入縣縣通高速時(shí)代,，魚骨狀高速公路框架鑲嵌在雷州半島上,。汕湛高速、玉湛高速,、東雷高速,、調(diào)順跨海大橋等一批高快速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍瘫取笆濉狈环?/p>
預(yù)計(jì)到2025年,，湛江將基本形成湛江灣區(qū)半小時(shí)通勤圈,，湛江城區(qū)與周邊縣城半小時(shí)交通圈，與大灣區(qū)2小時(shí)高鐵交通圈,，與國(guó)內(nèi)主要城市4小時(shí)交通圈,。
民生為本 群眾獲得感幸福感安全感更強(qiáng)
利民之事，絲發(fā)必興,；厲民之事,，毫末必去。近年來(lái),，湛江堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，想方設(shè)法增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
五年來(lái),，湛江全市社會(huì)保障和民生事業(yè)水平持續(xù)提高,，累計(jì)完成民生類支出2050.91億元，比前五年提升65.3%,，占全市財(cái)政支出比重超過(guò)八成,。作為曾經(jīng)全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地市，湛江在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中打出漂亮仗,，如期全面建成小康社會(huì),，進(jìn)入了近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程最快、鄉(xiāng)村環(huán)境最美,、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活,、農(nóng)民生活最優(yōu)的時(shí)期……
湛江用心用情用力辦好民生實(shí)事,，連續(xù)多年交出十件民生實(shí)事圓滿答卷，不斷順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待,。針對(duì)疫情帶來(lái)的群眾就業(yè)問(wèn)題,，湛江認(rèn)真落實(shí)“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“電商人才培訓(xùn)”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)工程,，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平,。同時(shí)，加快補(bǔ)齊教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等民生短板,，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù),。
行走在赤坎老街，青石臺(tái)階,、紅磚黛瓦,，歷史藏在一磚一瓦，文明就在街頭巷尾,。湛江堅(jiān)決打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn),，深化文明城市、文明縣城,、文明鎮(zhèn)街、文明村居“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,，健全完善城鄉(xiāng)一體,、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化,，提高文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性。
生態(tài)環(huán)境方面,，“湛江藍(lán)”成為湛江最亮麗的名片之一,，環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省前列，海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例均在94%以上,。湛江扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改,，加快推進(jìn)九洲江—鶴地水庫(kù)、小東江,、鑒江,、南渡河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，抓好近岸海域污染防治,，深入開展中心城區(qū)黑臭水體整治,，筑牢生態(tài)安全屏障,。
區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域文化教育中心,、區(qū)域醫(yī)療中心,、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心、區(qū)域金融服務(wù)中心……如今,，擁有眾多新定位的湛江,，不斷強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，城市形象和美譽(yù)度持續(xù)提升,。
賡續(xù)奮斗
藍(lán)圖已擘畫 奮楫正當(dāng)時(shí)
站在新的歷史起點(diǎn)上,，湛江將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“1+1+9”工作部署,，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)定位”,，扎實(shí)做好“四篇文章”，接穩(wěn)接力棒,、跑好接力賽,、跑出加速度。
中國(guó)共產(chǎn)黨湛江市第十二次代表大會(huì)報(bào)告指出,，湛江將找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。具體而言,，湛江將從以下方面發(fā)力：
——堅(jiān)定不移構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。湛江將做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群,，堅(jiān)持大園區(qū)和大招商雙輪驅(qū)動(dòng)，踐行綠色低碳發(fā)展,，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地；加快濱海旅游開發(fā),，充分發(fā)揮一灣兩岸,、三面環(huán)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建大文旅格局,；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)升級(jí),，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代,，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐,。湛江將加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，構(gòu)建輻射周邊區(qū)域的外向通道,，打造連接?xùn)|西,、貫通南北的“十字形”綜合運(yùn)輸大通道；積極推進(jìn)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”綜合交通體系建設(shè),，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力,。以深化改革破題開路，以全面開放塑造優(yōu)勢(shì),，湛江將持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革,，打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，努力建設(shè)數(shù)字政府2.0，充分激發(fā)市場(chǎng)活力,，加快建設(shè)高水平對(duì)外開放平臺(tái),，全力打造對(duì)外開放高地。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，提升高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性。湛江將建設(shè)美麗宜居生態(tài)海灣都市,，加快打造區(qū)域創(chuàng)新中心,、文化教育中心、醫(yī)療中心,、商貿(mào)服務(wù)中心,、金融服務(wù)中心；做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
——堅(jiān)定不移加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量,。文明是城市進(jìn)步的標(biāo)志,，是城市發(fā)展的靈魂,，湛江將鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè),，守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門”,，全面提升社會(huì)文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。
——堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。湛江將圍繞解決群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程,；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，守好湛江藍(lán)天碧水；堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新,，建設(shè)更高水平的平安湛江,、法治湛江，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗,。
一線案例
“紅樹林之城”的雙碳實(shí)踐
潮汐往復(fù),，海邊的紅樹林悄悄藏于海里，又調(diào)皮地探出了頭,。沿著雷州半島漫長(zhǎng)的海岸線,，零星分布的紅樹林是半島居民熟悉的伙伴，它們是海洋衛(wèi)士,，是固碳先鋒,，是生物多樣性的天堂。
湛江現(xiàn)有紅樹林9960公頃,，占全國(guó)紅樹林面積的33%,，占廣東省紅樹林面積的78%。作為全省推進(jìn)紅樹林營(yíng)造恢復(fù)工作的主戰(zhàn)場(chǎng),，2021年底,，湛江吹響打造“紅樹林之城”的號(hào)角，一路高歌猛進(jìn),，打造生物多樣性保護(hù)的湛江范本,。
退塘還濕 飛鳥云集
隨著秋季的到來(lái)，湛江紅樹林又將迎來(lái)一批遠(yuǎn)方的客人,，它們是來(lái)自北方的候鳥,，選擇棲息在這片生命力旺盛的土地。
然而，候鳥的家園也曾遭到破壞,。在水產(chǎn)養(yǎng)殖興起的八九十年代,，由于生存空間受到養(yǎng)殖塘的擠壓，紅樹林遇到了危機(jī),。
退塘還濕,、生態(tài)修復(fù)迫在眉睫。湛江以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī),，大力統(tǒng)籌各級(jí)資金,，切實(shí)加強(qiáng)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)?！笆濉逼陂g,，湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共新造紅樹林5700畝，封育補(bǔ)植18900畝,；開展入侵物種清理工作,，清除互花米草410.5畝，改善紅樹林生長(zhǎng)環(huán)境,。
20多年來(lái),，通過(guò)人工造林、生態(tài)修復(fù)等工程,，湛江紅樹林面積由1985年的7186.3公頃恢復(fù)至目前的9960公頃,，被國(guó)際濕地專家稱為世界濕地恢復(fù)的成功范例。2021年10月,，“廣東湛江紅樹林造林項(xiàng)目”入選自然資源部中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例,。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年,，湛江將營(yíng)造和修復(fù)紅樹林面積4183公頃,，其中2022年將投入3億元，種植紅樹林594.67公頃,，推動(dòng)紅樹林資源可持續(xù)發(fā)展,。
開發(fā)全國(guó)首個(gè)藍(lán)碳交易
作為植物家族的一員，紅樹林因其比普通森林更強(qiáng)大的固碳能力,，成為湛江“碳”路能手,。去年夏天，一個(gè)好消息從青島傳到湛江——2021年6月8日,，由湛江開發(fā)出的我國(guó)首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目簽約儀式在青島舉行。
彼時(shí),，湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局,、自然資源部第三海洋研究所和北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)，簽署“湛江紅樹林造林項(xiàng)目”首筆5880噸的碳減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。
湛江已成立紅樹林保護(hù)研究中心,、紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)，將繼續(xù)以紅樹林為重點(diǎn),，構(gòu)建海洋碳匯的統(tǒng)計(jì)核算體系及工作機(jī)制,，發(fā)展壯大藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。
目前,，湛江在全省率先創(chuàng)新謀劃碳預(yù)算試點(diǎn)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和碳排放控制目標(biāo)的有機(jī)銜接，為全省推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變提供“湛江示范”,。
接下來(lái),，湛江將以建設(shè)“紅樹林之城”為抓手，充分挖掘利用湛江紅樹林的生態(tài)價(jià)值,、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、科研價(jià)值、人文價(jià)值,，努力把“湛江紅樹林”打造成廣東乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新名片,。
數(shù)讀
●2012年湛江地區(qū)生產(chǎn)總值為1900.6億元，2021年達(dá)到3559.9億元
●2012年,，湛江固定資產(chǎn)投資完成572.3億元,，2021年完成1376.08億元，2021年增速排名全省第三
●湛江吳川機(jī)場(chǎng)投入試運(yùn)行,；湛江港升級(jí)為華南地區(qū)唯一通航40萬(wàn)噸船舶的世界級(jí)深水港口,；全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港；深湛高鐵江湛段建成通車
●四個(gè)投資分別超百億美元的重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目齊聚湛江,，規(guī)劃建設(shè)約620平方公里的廣東湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
●粵西首個(gè)綜合保稅區(qū)（一期）通過(guò)預(yù)驗(yàn)收,，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批并加快建設(shè)
●圓滿完成全省最重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，81680戶,、233737名貧困人口全部脫貧,，218個(gè)省定貧困村全部出列
●上榜“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”“SUC項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”“2021中國(guó)最具幸福感城市”