廣東：從小切口入手解決群眾急難愁盼問題
不久前,，第二屆“南粵家政”技能大賽總決賽落幕,，加快培養(yǎng)造就一批家政技能大軍。正是通過“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，無數(shù)普通人借此圓夢過上更加美好的生活,。
隨著最后一道焊口焊接完成，廣東天然氣主干管網(wǎng)通達21個地市，這條跨越珠三角和粵東粵西粵北的綠色能源“大動脈”,，將更有力保障千家萬戶的煙火氣,。
依托“數(shù)字廣東”改革優(yōu)勢，廣東應急指揮中心實現(xiàn)監(jiān)測預警“一張圖”,，大屏幕上,，風險點實時監(jiān)測、自動預警,，安全防線不斷加固夯實,。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本,。從風險防范到社區(qū)環(huán)境,，從“急難愁盼”到柴米油鹽，十年來,，廣東堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生,，人民群眾獲得感幸福感安全感實現(xiàn)歷史性提升,。
獲得感成色更足
“三項工程”成民生金字品牌
“財政給我們村投了2000多萬元，用于新修柏油路,、小公園和污水處理等基礎設施建設,，相信我們‘珍珠’會更加發(fā)光發(fā)亮?！鄙仃P(guān)市翁源縣珍珠村黨支部書記劉新發(fā)看著美麗的鄉(xiāng)道,，不禁由衷感嘆。
廣東始終把民生支出作為財政保障的重中之重,，十年來,，不斷加大投入力度，持續(xù)增進民生福祉,，七成財政支出用于民生領(lǐng)域,，建立健全民生領(lǐng)域穩(wěn)定投入機制。
堅持“小切口大變化”,，每年辦好十件民生實事,，十年來全省民生支出累計達9.33萬億元，在一般公共預算支出中占比由2012年的66%逐步提高到2021年的70.3%,。2021年全省居民人均可支配收入達4.5萬元,。
教育是廣東省一般公共預算第一大支出，近年來,，省財政投入超過150億元支持本科,、高職院校擴學位,，實現(xiàn)本科、高職院校全省地市全覆蓋,。為加快推進鄉(xiāng)村振興,，廣東把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障的重要領(lǐng)域，連年預算安排超千億元用于全省農(nóng)林水支出,，推動全省于2021年底基本實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋,。
為推動老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，廣東出臺系列措施,，專門用于辦好人民群眾“喝好水、走好路,、讀好書”等多項實事,。2021年，廣東明確省財政在持續(xù)加大投入,、落實好2019年出臺的系列政策基礎上,，5年再新增安排210億元，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展,。
就業(yè)是民生之本,，有就業(yè)才能創(chuàng)造財富、增加收入,、帶動消費,、提振經(jīng)濟。廣東切實把就業(yè)置于“六穩(wěn)”“六?！敝?，突出抓好高校畢業(yè)生、異地務工人員,、退役軍人,、脫貧人口等重點群體就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，十年來全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計1500萬人,。
截至2021年，全省就業(yè)人數(shù)7072萬人,、約占全國1/10,，農(nóng)民工總量4219萬人，其中本省籍農(nóng)民工1919萬人,，外省籍農(nóng)民工2300萬人,、占全國跨省流動就業(yè)的32.3%。作為全國用工大省,、就業(yè)大省,，廣東為穩(wěn)定全國就業(yè)大局發(fā)揮重要作用,。
針對脫貧人口，廣東下功夫做好跟蹤幫扶,，努力穩(wěn)在崗位,、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在廣東,。截至今年上半年,，外省脫貧人口在粵務工規(guī)模達408.5萬人，占東部8省市吸納脫貧人口務工數(shù)45%,。
“00后”獨龍族小伙兒巴澳勝已來廣東兩年,，得益于省級勞務協(xié)作，他和老鄉(xiāng)們每年乘坐免費專列來粵工作,?！坝辛朔€(wěn)定收入，我們家脫貧了,，生活越來越好,。等再工作幾年學好了技術(shù)，我想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),?！?/p>
十年來，廣東創(chuàng)新探索實踐,，打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程金字招牌,，以新的實招硬招穩(wěn)定就業(yè)大局、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推動鄉(xiāng)村振興,。
“我們從事的是具有創(chuàng)造性的工作，永遠都有需求,、永遠不會過時,。”“80后”肇慶大廚譚志軍說,，“近年來,，‘粵菜師傅’工程提供大量無門檻、低門檻培訓,，幫助更多人掌握烹飪技能,、解決就業(yè)；如今發(fā)展進入新階段,，我希望通過打造餐飲品牌和平臺,，讓家鄉(xiāng)發(fā)展更上一層樓?！?/p>
以技能培訓著手,，“三項工程”幫助勞動者掌握一技之長,、拓寬就業(yè)渠道、加快致富奔康,，目前累計培訓855萬人次,，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)282萬人次。一系列政策措施著眼于人,、主體是人,、目標在人、落實到人,，真正實現(xiàn)“小切口”推動“大變化”,，成為廣受歡迎的民生品牌和具有廣泛影響力的廣東名片。
“三項工程”也為更多年輕人提供成才機會,。世賽標兵,、粵菜名廚、家政好手,、文化技工等技能人才品牌加快建設，推動形成一支宏大的知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍。目前全省技能人才達1804萬,，為廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要的技能人才支撐,。
隨著“三項工程”的深入實施，產(chǎn)業(yè)融合活力迸發(fā),，鄉(xiāng)村全面振興步伐也持續(xù)加快,。目前，全省建成61條粵菜美食旅游精品線路,、打造587個鄉(xiāng)村旅游粵菜美食點,，各地創(chuàng)建598個“南粵家政”基層服務站，一批批“廚師村”“技工村”“月嫂村”相繼涌現(xiàn),。
多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收,，推動發(fā)展成果惠及人民，群眾獲得感成色更足,。十年來,，廣東居民收入水平大幅提高，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達54854元,、22306元,，比2012年增長81.5%、111.6%,。
幸福感更可持續(xù)
底線民生保障水平居全國前列
日前,，廣東實驗中學舉行云城校區(qū)啟用儀式,，正式迎來首批200多名新生，與此同時還有多所新開辦學?！坝隆?，讓更多孩子在家門口“有學上”“上好學”。
教育,、醫(yī)療,、社會保障事業(yè)，與民生福祉緊密相關(guān),。近年來,，廣東建立健全“小切口大變化”民生實事辦理制度，通過推出民生導向的政策舉措,，辦好一件件惠民生,、解民意的具體事項，讓廣大群眾得到的實惠看得見,、摸得著,。
教育是民生之基。十年來,，廣東堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，系統(tǒng)謀劃建設高質(zhì)量教育體系，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,。
實施“新強師工程”,，推動基礎教育教師隊伍建設改革；全面整合珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源,，對粵東粵西粵北地區(qū)開展全口徑全方位融入式幫扶,；培育創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團，滿足適齡兒童“上好學”的需求……廣東出臺一系列政策舉措,，“靶向”補短板,、強弱項，推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展,。2012年以來,，全省新增學前教育公辦學位97.71萬個，義務教育鞏固率保持在95%以上,，基礎教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
按照“一盤棋”思路，廣東統(tǒng)籌資源,，深入實施高等教育“沖補強”提升計劃,，加快一流大學和一流學科建設，推動高校找準定位,、發(fā)揮優(yōu)勢,、特色發(fā)展,、爭創(chuàng)一流。目前,，廣東8所高校入選“雙一流”建設高校及建設學科,，146個學科入圍ESI排名前1%，有力支撐廣東發(fā)展,、服務大灣區(qū)建設,，并歷史性地實現(xiàn)本科高校、高職院校21個地市全覆蓋,，高等教育完成大跨越,。
作為職業(yè)教育大省，十年來,，廣東統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，全力推動職業(yè)教育擴容、提質(zhì),、強服務,。2012年以來，累計培養(yǎng)700多萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才,，建成契合廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)教育體系,。
醫(yī)療是民生之需。十年來,，廣東醫(yī)療衛(wèi)生“強基層、建高地,、登高峰”的戰(zhàn)略藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實,，優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步構(gòu)建，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立,，居民健康水平不斷提升,，人均預期壽命達79.31歲，已達發(fā)達國家水平,。
打造高地提升整體實力,。近年來，廣東分批支持建設50家高水平醫(yī)院,、實現(xiàn)地級市全覆蓋,，助力首批“委省共建”國家呼吸醫(yī)學中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心落戶廣東,。
強基層便民就近醫(yī)療,。為加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進均衡布局,，廣東建設5家省級區(qū)域醫(yī)療中心,，組建74個城市醫(yī)療集團,、428個專科聯(lián)盟,、121個遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng),。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”更加便民惠民,，50家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院進一步探索未來智慧醫(yī)院發(fā)展路徑,。全省90%二級公立醫(yī)院、100%三級醫(yī)院基本實現(xiàn)“一鍵診療”服務,。在粵東粵西粵北地區(qū),，人口大縣的47家中心衛(wèi)生院全面升級至縣級醫(yī)院水平，并改造建設189家縣級醫(yī)院,、標準化建設488家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、規(guī)范化建設1萬間村衛(wèi)生站。目前,，全省市域內(nèi)住院率,、縣域內(nèi)住院率分別保持在95%、85%左右,，基本實現(xiàn)“大病不出縣”,。
“以前經(jīng)常要出遠門就醫(yī)，很不方便,。專家來到饒平后,，我們可以就近享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務?！痹诔敝蒺埰娇h婦幼保健院,，時常能聽到群眾對醫(yī)療環(huán)境的點贊。
補短板,、強弱項,，廣東加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系。實施出生缺陷免費篩查,、宮頸癌和乳腺癌免費檢查等項目,，進一步將宮頸癌防治關(guān)口前移，在全國率先以省域為單位實施適齡女生HPV疫苗免費接種項目,。
社會救助是民生之根,。十年來，廣東積極落實落細困難群眾基本生活保障相關(guān)政策,，城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)等底線民生保障水平躍居全國前列。
中山市三角鎮(zhèn)居民梁叔不幸罹患白血病，家庭生活陷入困境,。民政部門及時為梁叔發(fā)放市級特殊臨時救助金,，解了他們的燃眉之急。
加大臨時救助力度,，廣東加強對未參加失業(yè)保險的無生活來源失業(yè)人員的救助幫扶,，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源,、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請,，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,，幫助其渡過生活難關(guān)；同時,，不斷加大對生活困難未就業(yè)大學生等青年的救助幫扶力度,，根據(jù)實際情況及時給予臨時救助。2022年1月至9月,，全省就開展臨時救助7.04萬人次,，發(fā)放臨時救助金逾1億元。
打通政策落地“最后一米”,，廣東持續(xù)推動出臺《廣東省社會救助條例》《廣東省最低生活保障制度實施辦法》《廣東省臨時救助辦法》等一系列地方性法規(guī),、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，形成了最低生活保障,、特困供養(yǎng),、受災人員救助、醫(yī)療救助,、教育救助,、就業(yè)救助、住房救助,、臨時救助、生活無著的流浪乞討人員救助9項社會救助制度和社會力量參與的“9+1”社會救助制度體系,，全面織密扎牢兜底保障制度網(wǎng),，推動群眾幸福感更可持續(xù)。
安全感更有保障
成功應對超強臺風等自然災害
今年夏天,，廣東“龍舟水”比常年偏多六成,，6月中旬，全省出現(xiàn)持續(xù)性暴雨到大暴雨,。省應急指揮中心大屏幕上,，實時顯示著西江、北江以及省內(nèi)重點水利工程的現(xiàn)場影像和水文數(shù)據(jù),。隨著各河流水位回落,，全省防汛應急響應等級逐級調(diào)低,，值守人員懸著的心才慢慢放下。
支撐這一系列工作高效運轉(zhuǎn)的,，正是廣東建立的常態(tài)化風險研判機制,。機構(gòu)改革以來，廣東深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化,，建立應急值守一日一研判,、一日一報告、一日一調(diào)度,、一日一抽查,、一事一處理，應急處置一個指揮中心,、一個前方指揮部,、一套工作機制、一個窗口發(fā)布,，應急指揮衛(wèi)星通信指揮車,、集群對講機、無人機,、智能單兵終端“四合一”等機制,，從應急響應發(fā)布到應急救援處置，搭建起新時代“三防”工作體系,。
瞄準“三防”工作中的痛點難點,，廣東出臺防汛防旱防風條例、防汛防旱防風總指揮部工作規(guī)則等地方法規(guī),，及時修訂防汛防旱防風防凍應急預案,，推進“三防”工作規(guī)范化、制度化,。各地結(jié)合實際,，紛紛以制度形式固化經(jīng)驗做法。借助科技手段,，近年來,，廣東形成監(jiān)測預警“一張圖”、指揮協(xié)同“一體化”,、應急聯(lián)動“一鍵通”,，實現(xiàn)從省到村的上下聯(lián)動和相關(guān)部門的左右貫通，應急一鍵通APP可立即發(fā)出應急響應提示,，預報預警信息可以第一時間直達基層一線,。
近年來，廣東開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，完成全省13萬個綜合網(wǎng)格的基本劃分,、編碼固定和置入“粵政圖”,，加快推進“粵平安”社會治理云平臺和“雪亮工程”建設，初步實現(xiàn)“一個平臺管平安”,。省法院先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境十條和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展十條,，省檢察院、省公安廳相繼出臺依法服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見,，護航廣東高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”創(chuàng)新事中事后監(jiān)督，廣東率先建成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,，推動行政執(zhí)法更透明,。
面對新冠肺炎疫情，2年多來,，廣東堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全省上下“一盤棋”調(diào)度,、“一張網(wǎng)”防控,，筑牢疫情防控防線，打贏一場場防疫硬仗,。
通過實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設三年行動計劃,，廣東加強疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設，全面推進村（居）委員會公共衛(wèi)生委員會建設,，應對傳染病疫情能力明顯提升,。疾控能力建設取得長足進步。目前全省共建成P3實驗室5間,，省疾控中心新發(fā)突發(fā)傳染病病原體快速排查能力持續(xù)提升,，各市疾控中心均具備病原微生物高通量核酸檢測、移動快速檢測能力和全基因測序能力,。重大傳染病救治能力穩(wěn)步提升,。2021年，廣東25家城市傳染病救治網(wǎng)絡建設醫(yī)院已配備傳染病床位10693張,、重癥床位2809張,，77家縣級公立醫(yī)院配備傳染病床位4534張、重癥床位1146張,。
堅定踐行人民至上,、生命至上理念,，廣東在十年民之所向,、政之所為的堅守中成功應對一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解一個又一個重大安全風險，以實際行動守護人民群眾生命安全和身體健康,。