廣東：力促社會(huì)更安定 力保人民更安寧
走進(jìn)電視劇《破冰行動(dòng)》“塔寨村”原型——汕尾陸豐市甲西鎮(zhèn)博社村，曾經(jīng)的泥巴路變成了干凈平整的水泥路,，原本堆放制毒原料的荒地上興建起一個(gè)個(gè)種植大棚……自2013年掃毒“雷霆行動(dòng)”以來,，博社村已發(fā)生翻天覆地的變化。
博社村的嶄新變化,，是廣東十年來扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設(shè)的生動(dòng)縮影,。
民以安為樂，國以安為興,。黨的十八大以來,，廣東堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展，平安廣東,、法治廣東建設(shè)邁上新臺(tái)階,，朝著打造“成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正,、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
數(shù)據(jù)是最好的證明：2021年中央對(duì)我省群眾安全感調(diào)查，群眾感覺“安全”和“比較安全”的達(dá)98.15％,，比2017年提高6.19個(gè)百分點(diǎn),。在2021年中央政法委對(duì)各省的平安建設(shè)考評(píng)中，我省排名全國第2位,；廣東入選全國首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項(xiàng)目）,，數(shù)量居全國首位。
以打擊促平安
2021年刑事發(fā)案較2013年下降40.6%
今年7月28日凌晨,，廣東公安一舉打掉隱匿盤踞在汕尾海豐地區(qū)的兩個(gè)涉黑惡犯罪團(tuán)伙,。案件收網(wǎng)后，當(dāng)?shù)厝罕姛o不拍手稱快,。
平安是最大的民生,。十年來，廣東政法機(jī)關(guān)不斷提升打擊效能,、打擊水平,，推動(dòng)平安廣東建設(shè)水平不斷向縱深推進(jìn),。
老百姓痛恨什么、厭惡什么,，就打擊什么,、鏟除什么。2018年以來,，廣東全面開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，全省各級(jí)各部門圍繞線索收集、懲腐打“傘”,、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域,，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力凌厲攻勢(shì)，取得了豐碩成果,。
為有效拓寬線索來源,，省掃黑除惡辦開通來信舉報(bào)渠道，并組織省法院,、省公安廳等單位集中公布涉黑涉惡線索舉報(bào)方式,，通過信件、電話,、電子郵箱,、網(wǎng)絡(luò)等多渠道接收群眾舉報(bào)線索。同時(shí),，聯(lián)合省公安廳出臺(tái)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)積極性。專項(xiàng)斗爭期間,，全省發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金3977萬元,。
掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。去年以來,，廣東深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的工作部署,，切實(shí)抓好反有組織犯罪法貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。
掃黑除惡掃出朗朗乾坤。通過深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭,，全省社會(huì)治安持續(xù)向好,、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,、基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。據(jù)全國掃黑辦調(diào)查顯示,，2021年廣東掃黑除惡工作群眾滿意度為94.96%,，比2018年提升14.37個(gè)百分點(diǎn),。
針對(duì)惡性刑事犯罪行為，廣東以雷霆手段下重拳打擊整治,。作為打擊主力軍,，近年來廣東公安機(jī)關(guān)每年破案量保持在20萬起以上。2021年刑事發(fā)案比2013年下降40.6%,，全省命案數(shù)連續(xù)16年呈下降趨勢(shì),，2021年現(xiàn)行命案首次實(shí)現(xiàn)100%全破。
近年來,，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪發(fā)案數(shù)日漸增多,，嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益，嚴(yán)重侵蝕社會(huì)誠信根基,，廣大人民群眾對(duì)此深惡痛絕,。廣東以前所未有的力度和舉措深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)持續(xù)組織開展“全警反詐”專項(xiàng)行動(dòng),，2015年以來,，共破電詐案件16.16萬起，抓獲犯罪嫌疑人13.67萬名,。
為確保發(fā)生警情,、案件后第一時(shí)間響應(yīng)，2021年4月,，省公安廳成立7×24小時(shí)運(yùn)作的反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心,，十余家單位派員帶資源、帶權(quán)限進(jìn)駐,，構(gòu)建職責(zé)清晰,、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),。各地市反詐部門也參照省公安廳做法,，相繼建立反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心，通過進(jìn)一步整合資源,，不斷健全快速查詢反饋,、止付凍結(jié)、詐騙電話快速封堵等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，有效提升預(yù)警精準(zhǔn)度,、勸阻成功率。
與此同時(shí),，廣東公安機(jī)關(guān)還通過持續(xù)推進(jìn)“斷卡”“斷流”“斷源”“斷號(hào)”“斷包”等專項(xiàng)行動(dòng),，有效切斷境外詐騙窩點(diǎn)的信息流、網(wǎng)絡(luò)流,、資金流通道,。2021年,，廣東首次實(shí)現(xiàn)全省電詐案件、詐騙案件同比“雙下降”,。
針對(duì)道路通車?yán)锍涕L,、機(jī)動(dòng)車保有量大、交通安全風(fēng)險(xiǎn)較高這一實(shí)際,，廣東將維護(hù)好全省道路交通安全納入平安廣東建設(shè)重要內(nèi)容,。去年以來，省,、市,、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭組建由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成的三級(jí)工作專班,，高站位高標(biāo)準(zhǔn)打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),。
明者防禍于未萌。廣東公安交管部門聚焦“人,、車,、路、企,、救”五方面突出風(fēng)險(xiǎn),，推進(jìn)交通安全系統(tǒng)治理。其中,，通過滾動(dòng)清理重點(diǎn)車輛,、駕駛?cè)穗[患，落實(shí)“三級(jí)預(yù)警”“一車一方案”等機(jī)制,，扎實(shí)開展源頭治理,，筑牢事故預(yù)防第一道防線。近5年,，全省重點(diǎn)車輛逾期未檢驗(yàn),、未報(bào)廢總量、重點(diǎn)隱患駕駛?cè)朔謩e減少40.5%,、43.4%,、19.8%；共排查治理公路危險(xiǎn)路段855處,。
以法治促善治
破產(chǎn)案件辦理數(shù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)全國領(lǐng)先
近日,，省法院發(fā)布7起依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例，呈現(xiàn)廣東法院發(fā)揮審判職能,，堅(jiān)持從嚴(yán)懲處,、全鏈條打擊、全力追贓挽損，實(shí)施源頭治理,、綜合治理,，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和財(cái)產(chǎn)安全的最新進(jìn)展,。
法者,，治之端也。十年來,，廣東始終堅(jiān)持“以高質(zhì)量法治促發(fā)展,、保善治”，用法治為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。
因應(yīng)省情實(shí)際科學(xué)立法,，以良法促善治。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域，廣東不斷完善法規(guī)體系,，制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例,、平安建設(shè)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,、學(xué)校安全條例等法律法規(guī),。在疫情暴發(fā)初期，廣東啟動(dòng)緊急立法,，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)決定,，運(yùn)用法治思維和法治方式解決疫情防控中急需的法治需求，為實(shí)施最嚴(yán)格的疫情防控措施提供應(yīng)急,、及時(shí),、有效的法治支撐。
規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限。
近年來,，省公安廳加快建設(shè)警綜平臺(tái)新執(zhí)法辦案系統(tǒng)等信息化建設(shè),，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平；省司法廳聚焦行政執(zhí)法的源頭,、過程,、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改革探索創(chuàng)新完善行政執(zhí)法制約監(jiān)督制度機(jī)制等,。
今年3月,，省政府辦公廳印發(fā)由省司法廳組織起草的《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容涵蓋嚴(yán)禁面臨督察問責(zé)時(shí)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,、推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等,。
深化司法責(zé)任制綜合配套改革，確保公正司法,，守護(hù)社會(huì)公平正義,。
為破解人案矛盾，廣東各地法院普遍建立速裁快審團(tuán)隊(duì),，探索形成“繁簡分流,、輕重分層、快慢分道”新格局,。其中,，廣州法院建立繁簡分流AOL全業(yè)務(wù)線上辦理體系，調(diào)解機(jī)構(gòu),、特邀調(diào)解員開展在線調(diào)解,、司法確認(rèn)服務(wù)。深圳法院組建速裁快執(zhí)團(tuán)隊(duì),，超六成案件通過速裁快執(zhí)程序辦結(jié),。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，內(nèi)外交流頻密,，導(dǎo)致廣東不僅案件量大,，而且互聯(lián)網(wǎng)糾紛、金融領(lǐng)域犯罪等新問題時(shí)有出現(xiàn),。針對(duì)新形勢(shì)新變化,，十年來，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院,、深圳金融法庭、深圳破產(chǎn)法庭等新型審判機(jī)構(gòu)相繼成立,，推動(dòng)我省司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法制約監(jiān)督體系日益完善,。
一系列精準(zhǔn)對(duì)接、配套出臺(tái)的法治服務(wù),，力推重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí),。
當(dāng)前，廣東正舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),，廣東法院針對(duì)性制定服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案,，積極推動(dòng)設(shè)立深圳商事法院，推進(jìn)橫琴,、前海法院拓展審判職能綜合改革,，助力廣州,、深圳、珠海打造解決跨境商事糾紛優(yōu)選地和粵港澳大灣區(qū)一流法治化營商環(huán)境示范地,。同時(shí),，我省還積極加強(qiáng)“一帶一路”法律事務(wù)合作，強(qiáng)化涉外法治工作,，為我省企業(yè)“走出去”提供法治保障,。
重磅舉措接連推出，以法治打造良好營商環(huán)境,，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心,。
作為民營經(jīng)濟(jì)大省，廣東持續(xù)強(qiáng)化法規(guī)政策服務(wù)保障,。省法院先后出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境十條和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條，省檢察院,、省公安廳相繼出臺(tái)依法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見,。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好不好，關(guān)系企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心,，廣東加強(qiáng)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)調(diào)查官+司法鑒定+咨詢顧問+專家輔助人”技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制,。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院依托“網(wǎng)通法鏈”存證通道,、智能審判“ZHI系統(tǒng)”等智慧法院成果，為高效審理互聯(lián)網(wǎng)知產(chǎn)案件提供“廣東樣本”,。
構(gòu)建市場(chǎng)化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，離不開破產(chǎn)制度的完善,。近年來，廣東打出司法“組合拳”,，依靠法治助力“僵尸企業(yè)”出清退市,，讓陷入困境的企業(yè)重獲新生。廣東法院不斷完善破產(chǎn)審判機(jī)制,，推動(dòng)破產(chǎn)配套體系建設(shè),，目前已成功推動(dòng)6292家“僵尸企業(yè)”依法出清、119家企業(yè)重整再生,，破產(chǎn)案件辦理數(shù),、出清“僵尸企業(yè)”數(shù)量、重整成功數(shù),、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件數(shù)均居全國首位,，案件平均審理周期由25個(gè)月提速到12個(gè)月以內(nèi),。
更加暖民心、解民憂的司法便民措施陸續(xù)出臺(tái),，更好滿足群眾對(duì)法治的需求,。
近年來，我省打造以廣東法律服務(wù)網(wǎng)為核心的7×24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，廣大群眾可以隨時(shí)隨地找到法律幫助,。省司法廳出臺(tái)人民調(diào)解工作規(guī)范，規(guī)范發(fā)展人民調(diào)解組織,，培育個(gè)人品牌調(diào)解工作室,，開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，為每個(gè)鎮(zhèn)街配備專職人民調(diào)解員,，建立完善人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制,。
群眾更便利享受到“一站式”訴訟服務(wù)。廣東法院統(tǒng)一全省訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)簡證便民,、集約服務(wù)、一站通辦,，實(shí)現(xiàn)全省訴訟服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)通,，為群眾提供“就近能辦、異地通辦”跨域訴訟服務(wù),，實(shí)現(xiàn)群眾打官司“只進(jìn)一個(gè)門,、最多跑一次”。目前,，依托廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng),、廣東移動(dòng)微法院、粵公正微信小程序等集約化訴服平臺(tái),，提供145項(xiàng)在線訴訟服務(wù),。
以共建促和諧
19萬網(wǎng)格員參與排查化解矛盾糾紛
“摩托車店里有兩個(gè)人鬼鬼祟祟的，好像在偷車,?！鼻安痪茫仃P(guān)市莞韶園區(qū)“紅袖章”隊(duì)員在街面巡邏時(shí),，接到村民舉報(bào),。隊(duì)員立即撥打報(bào)警電話，并配合聞?dòng)嵹s來的民警將嫌疑人控制住,。
民齊者強(qiáng),。在平安廣東法治廣東建設(shè)過程中，我省深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持依靠群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,，引導(dǎo)人民群眾共建共治共享和諧家園。
在深圳光明區(qū),，有一支由樓棟長,、網(wǎng)格員、社區(qū)“五老”人員等14類群體組成的平安志愿者隊(duì)伍,，有效解決“陌生人社會(huì)”矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難問題,。像深圳這樣的基層探索在廣東大量涌現(xiàn)，廣州“白云快遞小哥”,、汕頭“紅袖章”治安隊(duì),、“東莞義警”等基層群防群治品牌項(xiàng)目層出不窮，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治的良性互動(dòng)。
經(jīng)歷抗疫大考,，基層共建共治共享基礎(chǔ)得到有力夯實(shí),。大量社工、志愿者活躍在戰(zhàn)“疫”第一線,，成為戰(zhàn)“疫”重要力量。
2020年1月23日,，疫情襲來不久,，廣州就正式印發(fā)通知，首創(chuàng)“三人小組”模式：要求派出所,、社區(qū),、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各派出1人組成入戶走訪小分隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行全覆蓋式走訪,。其中,，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員有專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)健康觀察,、登記造冊(cè),；社區(qū)工作人員熟悉情況，可向居民解釋防疫要求,；社區(qū)民警則負(fù)責(zé)居家隔離人員的監(jiān)管,、秩序維持等?！叭恕被ハ嘌a(bǔ)位,、互為保障。
廣州的探索為全省精準(zhǔn)防控提供寶貴經(jīng)驗(yàn),。很快,，廣東部署市縣鎮(zhèn)三級(jí)成立由政法委牽頭,，公安、衛(wèi)健部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“三人領(lǐng)導(dǎo)小組”,，組建城鄉(xiāng)社區(qū)65936個(gè)“三人排查組”,，并以此為作戰(zhàn)單元，上門走訪重點(diǎn)人群,，建立專檔專冊(cè),、落實(shí)管理。各地還因地制宜進(jìn)行諸多“創(chuàng)新”：從“3+1”到“3+N”——安保人員,、志愿者,、快遞小哥等作為“N”元素網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)加入。
2022年初,，韶關(guān)市湞江區(qū)一處住宅樓啟動(dòng)電梯加裝工程,，但因低層住戶業(yè)主反對(duì)，工程申報(bào)受阻,。湞江區(qū)司法局樂園司法所與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及在社區(qū)掛點(diǎn)的法律顧問組成調(diào)解小組,，組織雙方業(yè)主“面對(duì)面”調(diào)解。在調(diào)解小組不懈努力下,，雙方達(dá)成一致意見,，該住宅居民終于圓了“電梯夢(mèng)”……
社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),，群眾的安全感,、幸福感就更強(qiáng)。近年來,，針對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各類矛盾,，廣東堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，充分發(fā)揮調(diào)解工作化解矛盾糾紛的“第一道防線”作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
實(shí)踐中,，廣東注重發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟,、信息源多”的優(yōu)勢(shì),，廣泛發(fā)動(dòng)全省19萬余名網(wǎng)格員在排查化解基層矛盾糾紛發(fā)揮更大作用。各地積極動(dòng)員社區(qū)律師,、教師,、退休干部、“樓棟長”等力量加入調(diào)解隊(duì)伍,，發(fā)揮所長,、集力聚智,，助力矛盾糾紛多元化解，夯實(shí)平安法治根基,。
志之所趨,，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海,，不能限也,。
實(shí)現(xiàn)平安法治社會(huì)，是人民幸福的基本需要,。邁上新征程,，廣東將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)提升,、開拓創(chuàng)新,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)更高水平的平安廣東,、法治廣東,，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。