清遠(yuǎn)：城鄉(xiāng)融合提質(zhì)提速 領(lǐng)跑粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)
十年能走多遠(yuǎn),？廣清一體化十年磨一劍，至今已進(jìn)入“深度一體化”的全新階段,。清遠(yuǎn)山更綠,、水更清，激發(fā)綠色發(fā)展磅礴動(dòng)能,，領(lǐng)跑粵北生態(tài)發(fā)展區(qū),。
十年能改變什么？北江之畔,，沿線十多公里的灘涂變成帶狀休閑公園,，一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶正在火熱打造中。
建市34年,，清遠(yuǎn)風(fēng)華正茂,。
連接廣清的粵東粵西粵北首條城際鐵路呼嘯疾馳，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的各大園區(qū)內(nèi)齒輪轉(zhuǎn)動(dòng),、機(jī)械轟鳴,，英德連樟村瓜果香甜、稻浪重重,，百里瑤山連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園披上“新綠衣”……
從南到北，從城到鄉(xiāng)，從工到農(nóng),，從產(chǎn)業(yè)到生態(tài),，一片欣欣向榮的城鄉(xiāng)區(qū)域融合提質(zhì)提速，清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步愈發(fā)鏗鏘,。
奮斗歲月
久久為功修復(fù)生態(tài)為全省全國(guó)探路
地處粵湘桂三省區(qū)交界,、與廣佛肇等珠三角城市接壤，全省地域面積最大的地級(jí)市,，森林覆蓋率近70%,，全省世居少數(shù)民族人口最多……說(shuō)起清遠(yuǎn)，可謂亮點(diǎn)紛呈,。
近年來(lái),，清遠(yuǎn)對(duì)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)有了更清晰的認(rèn)識(shí)——
在粵東粵西粵北地區(qū)中距離粵港澳大灣區(qū)中心城市最近、發(fā)展空間最大,、生態(tài)條件最好——這便是清遠(yuǎn)對(duì)自身總結(jié)的“三最優(yōu)勢(shì)”,，在清遠(yuǎn)各大相關(guān)文件、對(duì)外宣傳中多次被提及,。
在全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中,，清遠(yuǎn)位于粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，惟有認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì),、鞏固優(yōu)勢(shì),、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能勇立潮頭,。
郁郁蔥蔥,、一片翠綠，紅藍(lán)兩色綠道貫穿其中,，如今的連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園既是植物天堂,、動(dòng)物王國(guó)，也是生態(tài)觀光游覽,、森林康養(yǎng)休閑,、體育運(yùn)動(dòng)參與等活動(dòng)的絕佳場(chǎng)所。
這般美景,，原本卻到處荒山禿嶺,，連片巖石裸露，石漠化日益嚴(yán)重,。
近幾十年來(lái),，連南著力推行封山育林林草植被恢復(fù)治理模式、異地生態(tài)移民治理模式,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型系統(tǒng)治理模式等石漠化治理三大模式,，讓3568.5畝石漠化土地披上“綠衣”,。
這是廣東省首個(gè)國(guó)家石漠公園，其森林生態(tài)綜合示范園獲廣東省第二屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例榮譽(yù),，是治理石漠化久久為功的生態(tài)修復(fù)典型案例,。
就是這樣，在清遠(yuǎn),，良好生態(tài)得到精心“呵護(hù)”,，一河、一湖,、一山,、一林，都有了專屬“守護(hù)人”,。
2017年起,，清遠(yuǎn)全面推行河湖長(zhǎng)制；2021年12月底,，清遠(yuǎn)開(kāi)始全面推行林長(zhǎng)制,，市、縣,、鎮(zhèn),、村四級(jí)2800余名林長(zhǎng)正式上崗。
“十三五”期間,，清遠(yuǎn)完成造林和生態(tài)修復(fù)110萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)69.4%。過(guò)去五年,，清遠(yuǎn)全面消除城市黑臭水體,，成功入選全國(guó)黑臭水體治理示范城市。
近年來(lái),，“山水清遠(yuǎn) 嶺南綠都”的城市名片不斷擦亮,，山水旅游“新IP”不斷涌現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工人共享“紅利”
在推進(jìn)窄路路面拓寬改造工程后,，清新區(qū)三坑鎮(zhèn)陂頭村“增肥后”的鄉(xiāng)道平整開(kāi)闊,、綠樹(shù)成蔭，路旁一個(gè)個(gè)養(yǎng)殖桂花魚(yú)的魚(yú)塘內(nèi),，增氧機(jī)在“呼呼”作業(yè),。
目前，清新區(qū)正以“清新桂花魚(yú)”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為引領(lǐng),，打造粵北最大的淡水魚(yú)生產(chǎn)基地,。“道路交通完善了,，物流運(yùn)輸更方便,，桂花魚(yú)養(yǎng)殖越來(lái)越有奔頭,。”養(yǎng)殖戶周先生說(shuō),。
清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大步跨越,。
當(dāng)前,，清遠(yuǎn)市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了1054公里,，農(nóng)村公路通車總里程17338公里，通車?yán)锍叹痪尤∏傲?，全市鐵路軌道總里程291公里,，建成廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段等。
交通“動(dòng)脈”補(bǔ)短,，發(fā)展“血脈”暢通,。
清遠(yuǎn)提出打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市,、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿,、“雙區(qū)”魅力后花園，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興市,。連續(xù)兩年,，清遠(yuǎn)市委公布推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”，掀開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。
2021年,，清遠(yuǎn)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2007.45億元，領(lǐng)跑廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合按下“快進(jìn)鍵”,。
清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，一場(chǎng)“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的跨越正在上演,。
五年來(lái),，清遠(yuǎn)全市12.36萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、261個(gè)貧困村全部出列,，連續(xù)三年在全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中居粵北片區(qū)第1名,。
今年以來(lái)，清遠(yuǎn)全力打造清遠(yuǎn)雞,、英德紅茶,、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米,、西牛麻竹筍五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，關(guān)聯(lián)著清遠(yuǎn)百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，成為帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手,。
奮進(jìn)新征程,，產(chǎn)業(yè)興城再發(fā)力,。
“十三五”期間，清遠(yuǎn)高新區(qū)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng),。自2020年實(shí)現(xiàn)“零的突破”以來(lái),，清遠(yuǎn)現(xiàn)已有6家本土企業(yè)成功上市。
2021年,，清遠(yuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破500億元,，實(shí)現(xiàn)自2015年以來(lái)的“七連增”，清遠(yuǎn)還在今年2月獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。
就業(yè)是最大的民生,。隨著系統(tǒng)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，約20萬(wàn)清遠(yuǎn)人因技能改變?nèi)松?，共享發(fā)展紅利,。
作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，清遠(yuǎn)把文旅產(chǎn)業(yè)作為新的動(dòng)力源,，與廣州共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū),。
清遠(yuǎn)還攜手中鐵文旅集團(tuán)計(jì)劃投資約800億元，致力于將北江打造為國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶,?！拔覀冇行判摹⒂袥Q心將北江經(jīng)濟(jì)帶打造為超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的平臺(tái),?！?/p>
打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)樣本
清城區(qū)、清新區(qū),、佛岡縣納入廣州都市圈,，印發(fā)《廣州與清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶協(xié)作“十四五”規(guī)劃》，廣州北江引水工程全長(zhǎng)11.4公里的重難點(diǎn)工程4號(hào)隧洞全面貫通……
廣清山水相連,、血脈相通,，今年以來(lái)，一系列互利互惠的雙城聯(lián)動(dòng)并不鮮見(jiàn),。
2012年3月,，“廣清一體化”概念首次提出。十年過(guò)去,，廣清交通,、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境“三個(gè)一體化”不斷深化——
許廣高速,、廣連高速等多條高速公路連通廣清,，廣清城際鐵路花都至清城段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，廣清城際南,、北延線施工如火如荼,。
廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目近600個(gè),，總投資近2000億元，廣州“組團(tuán)式”幫扶清遠(yuǎn)24個(gè)鎮(zhèn),。
十余年磨一劍,，省職教城內(nèi)院校達(dá)到10所，在校生達(dá)到12萬(wàn)人,，未來(lái)繼續(xù)推動(dòng)清遠(yuǎn)乃至全省產(chǎn),、城、人的融合互動(dòng),。
如今,，廣清一體化已由交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化“一枝獨(dú)放”的先導(dǎo)階段,提升到交通、產(chǎn)業(yè),、營(yíng)商環(huán)境等全面一體化的全方位發(fā)展階段，進(jìn)入“深度一體化”全新階段,。
“清遠(yuǎn)不遠(yuǎn),，距離粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)很近，我們公司進(jìn)駐廣清產(chǎn)業(yè)園幾年了,，這里的營(yíng)商環(huán)境一年比一年好,。”清遠(yuǎn)市鴻盛塑料科技有限公司總經(jīng)理翁海鑫說(shuō),。
廣州引領(lǐng)帶動(dòng),，清遠(yuǎn)支撐聯(lián)動(dòng)，廣清一體化是我省當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)樣本,。其中,，廣清接合片區(qū)是全省唯一國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)是我省唯一命名為經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的區(qū)域發(fā)展平臺(tái),。
“試驗(yàn)田”內(nèi),，一系列探索“生根發(fā)芽”。
近年來(lái),，依托涵蓋廣州北部和清遠(yuǎn)南部的廣清接合片區(qū),，廣州片區(qū)開(kāi)展11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，清遠(yuǎn)片區(qū)開(kāi)展10大主要試驗(yàn)任務(wù),。
清遠(yuǎn)確定突出改革這一條主線等“1221”工作思路,，在全省率先探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制等,。
路新了、村美了,、民富了,，廣大鄉(xiāng)村重獲新生,。
大山深處的英德連樟村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土，建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,、玩具加工廠,、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村民實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”的致富夢(mèng),。
離清遠(yuǎn)市區(qū)和廣州都不遠(yuǎn)的清城新馬村,，推動(dòng)建設(shè)新馬綜合體項(xiàng)目，在探索城鄉(xiāng)融合中引入社會(huì)資本連片集中開(kāi)發(fā),。
火熱實(shí)踐
教育建城 產(chǎn)業(yè)興城
驅(qū)車經(jīng)過(guò)倫洲大橋進(jìn)入省職教城,，映入眼簾的景觀與市區(qū)的高樓大廈截然不同：寬闊平整的瀝青公路上建起一棟棟高大明亮的教學(xué)大樓、校舍,，廣清城際鐵路延伸設(shè)站,，第十六屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館清遠(yuǎn)市體育中心建筑美輪美奐……
廣東省職教城是全國(guó)最大的三個(gè)職業(yè)教育園區(qū)之一。按照“教,、科,、產(chǎn)、城”融合發(fā)展的理念,，廣東省職教城總體規(guī)劃面積約50平方公里,，規(guī)劃進(jìn)駐學(xué)校24所，在校生規(guī)模25萬(wàn)人左右,。
很難想象,，偌大一片“城”曾經(jīng)還是山林和荒地。2011年6月,，省政府同意在清遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育示范基地（即省職教城）,。經(jīng)過(guò)十余年的規(guī)劃與建設(shè)，如今省職教城已蝶變成為集教育,、居住,、交通、商業(yè)等多用途于一身的新城,。
省職教城進(jìn)駐學(xué)校項(xiàng)目分為三期建設(shè),，2014年前，清遠(yuǎn)市陸續(xù)自主建設(shè)和引入四所高職院校,，包括清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、廣東南華工商職業(yè)學(xué)院等。2016年,，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所省屬高校進(jìn)駐省職教城,，廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)也于2021年建成首期工程開(kāi)始招生。
廣東省職教城（清遠(yuǎn)）事務(wù)中心主任段習(xí)文此前接受采訪時(shí)介紹，目前省職教城已進(jìn)駐院校10所,，涵蓋了“文,、理、工,、商”等中職,、高職、本科院校,，在校生達(dá)到12萬(wàn)人,。“校企合作,、產(chǎn)教融合既是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,，也是高質(zhì)量辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！彼f(shuō),。
教育建城，產(chǎn)業(yè)興城,，為加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,，清遠(yuǎn)市政府成立廣東省職教城（清遠(yuǎn)）產(chǎn)教融合研究院，整合各方資源,，促進(jìn)教育鏈、人才鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。
其中,，為推動(dòng)省職教城與周邊高效聯(lián)通,，2020年9月5日，廣清城際北延線正式動(dòng)工建設(shè),，線路自廣清城際清城站北端咽喉引出,，經(jīng)燕湖新城、清遠(yuǎn)東,、飛霞山,，至省職教城站，正線長(zhǎng)度19.737公里,，計(jì)劃于2024年開(kāi)通運(yùn)營(yíng),，廣州中心城區(qū)與省職教城的往來(lái)更加便捷。
一線案例
一南一北探索“兩類標(biāo)準(zhǔn)體系”
清遠(yuǎn)之南,，在廣州花都區(qū)工作的陳先生,，去年就在廣清產(chǎn)業(yè)園內(nèi)購(gòu)房定居，最近興奮地感嘆：“選擇廣清產(chǎn)業(yè)園,，真是來(lái)對(duì)了,?！?/p>
原來(lái)，8月26日廣清玉巖學(xué)校簽約揭牌儀式舉行之時(shí),，他也與家人一起進(jìn)校參觀,，“相比一年多前來(lái)到廣清產(chǎn)業(yè)園，如今園區(qū)道路平整干凈,，教育等配套也越來(lái)越完善了”,。
廣清產(chǎn)業(yè)園是廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”之一。2021年,，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133.63億元,，截至今年7月底，累計(jì)簽約項(xiàng)目268個(gè),。
目前,，園區(qū)企業(yè)員工及周邊村莊有將近3萬(wàn)人口，企業(yè)員工適齡子女入學(xué)需求迫切,。作為一所九年一貫制義務(wù)教育公辦學(xué)校,，廣清玉巖學(xué)校可提供2520個(gè)公辦學(xué)位,。
視線向北,，群山環(huán)抱的英德連樟村，村民陸奕和將采摘回來(lái)的麻竹筍放在三輪車上,，沉甸甸的竹筍帶來(lái)沉甸甸的希望,。他說(shuō)：“受惠于惠農(nóng)政策，我家承包了30多畝麻竹筍地,，年收入大概為2萬(wàn)至2.5萬(wàn)元,。”
近年來(lái),，連樟村探索“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)茶葉深加工,、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村民既得到分紅收入,，又可在基地學(xué)到種植技術(shù),，還能得到務(wù)工收入。
不僅如此,，位于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)的連樟樣板區(qū),，這里還蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試驗(yàn),，完成多個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社掛牌,，設(shè)立農(nóng)村資產(chǎn)交易中心等。
示范引領(lǐng),，探索提速,。清遠(yuǎn)正在建立南部以探索城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”、北部以探索鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的“連樟標(biāo)準(zhǔn)”這兩類標(biāo)準(zhǔn)體系,，這是清遠(yuǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“1221”工作思路內(nèi)容之一,。
廣州與清遠(yuǎn)，一個(gè)地處珠三角,，一個(gè)地處粵北,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異、能互補(bǔ),；清遠(yuǎn)城鄉(xiāng),，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诔桑谝划a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員50%,。依托廣清兩地實(shí)踐,，探索推動(dòng)“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的時(shí)代命題，具有重要意義,。
產(chǎn)業(yè)興城,，廣清攜手加快推進(jìn)以“三園一城”為重點(diǎn)的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)，積極探索“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”等產(chǎn)業(yè)合作模式,，推動(dòng)汽車零部件,、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，加快推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境5.0向清遠(yuǎn)覆蓋。
富民強(qiáng)村,，近年來(lái)清遠(yuǎn)制定有關(guān)政策,，率先啟動(dòng)農(nóng)村承包地、宅基地,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革,，將更多金融資源配置到破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，還探索實(shí)施戶籍新政暢通城鄉(xiāng)人口要素流動(dòng),。
數(shù)讀
●2021年,，清遠(yuǎn)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2007.45億元，穩(wěn)居廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首位
●2021年,，清遠(yuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到人民幣537.1億元,，同比增長(zhǎng)25.7%，實(shí)現(xiàn)了自2015年以來(lái)的“七連增”
●廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目近600個(gè)，總投資近2000億元
●2018年至2020年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中,，清遠(yuǎn)連續(xù)三年位列粵北片區(qū)第一位
●成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè),、省級(jí)14個(gè)，產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動(dòng)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超12萬(wàn)戶
●2021年,，清遠(yuǎn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率全省排名第1
●清遠(yuǎn)市農(nóng)村公路通車總里程17338公里，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了1054公里,，全市鐵路軌道總里程291公里
●清遠(yuǎn)市8個(gè)縣(市,、區(qū))緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市域內(nèi)住院率提高到93%
●省職教城內(nèi)院校達(dá)到10所,，在校生達(dá)到12萬(wàn)人