揭陽：宜居宜業(yè)又宜游 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市興古城
十年，是時(shí)間的刻度,，光陰荏苒滄桑巨變,。
十年，是發(fā)展的標(biāo)尺,，春華秋實(shí)一路高歌,。
兩大千億產(chǎn)業(yè)集群臨海而立，粵東“海陸空”交通樞紐效應(yīng)彰顯,，公共服務(wù)奏響安居樂業(yè)惠民樂章……展開十年砥礪前行,、濃墨重彩的揭陽畫卷，每一次跨越都讓人心潮澎湃,。
黨的十八大以來,，揭陽市銳意進(jìn)取、踔厲篤行,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府“1+1+9”工作部署，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城,、濱海新城,，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以奮斗作筆,，把砥礪奮進(jìn),、富民興城的時(shí)代故事書寫在這片大地上。
奮斗歲月
引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪 這是高質(zhì)量發(fā)展的十年
十年前,，人們對揭陽產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知,，大多停留在“小”字上：小家電,、小規(guī)模，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯,、項(xiàng)目帶動(dòng)能力不足，一度制約著加快發(fā)展的腳步,。
非凡十年,，滄海桑田刻印在揭陽人干事創(chuàng)業(yè)的“趕考”路上。一個(gè)個(gè)龍頭引擎項(xiàng)目加快建成投產(chǎn),，一家家“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn),，一大批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的新興項(xiàng)目相繼簽約、落戶,、投產(chǎn),。
察勢者智，馭勢者贏,。緊扣省委賦予的發(fā)展定位,，揭陽努力打造“沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“格局之變”——
2022年9月,，揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)捷報(bào)頻傳：廣東石化煉化一體化項(xiàng)目189個(gè)主項(xiàng)單元全部建成中交,，全面進(jìn)入開工投產(chǎn)準(zhǔn)備階段，一線建設(shè)者們爭分奪秒攻堅(jiān)克難,，朝著2022年建成投產(chǎn)的目標(biāo)發(fā)起最后沖刺,，一座世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)“城堡”勝利在望；
同年8月,，歷時(shí)4個(gè)月,、起重量2000噸級的龍門吊在揭陽市惠來縣臨港產(chǎn)業(yè)園成功豎起，為亞洲最高,、吊重最大,，一舉成為揭陽打造海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地的“重量級選手”……
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)的底氣何在,？進(jìn)的信心何來,？重大項(xiàng)目，是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長的“壓艙石”,。
2022年上半年,，揭陽實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值216.57億元，工業(yè)投資209.89億元,，增長28.2%,；54個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率排名全省第2。世界級綠色石化基地,、海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈加速落地,，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)能,，成為助推揭陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
在做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，揭陽從未停止創(chuàng)新的步伐,。作為打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的另一主陣地，揭陽高新區(qū)于2021年被科技部列入高新區(qū)以升促建調(diào)研名單,，目前正全力加快創(chuàng)建國家級高新區(qū),。
歷經(jīng)十年創(chuàng)新求索，揭陽高新區(qū)構(gòu)建起以智能裝備制造,、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)309家、高新技術(shù)企業(yè)72家,、國家級及省級企業(yè)技術(shù)中心12個(gè),，擁有有效專利數(shù)4899件；涌現(xiàn)了海興,、蒙泰,、華能達(dá)等一批高度聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”和“隱形小巨人”，助力揭陽打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚高地,。
和著奮進(jìn)的節(jié)拍,，踏著時(shí)代的步伐，在這片新發(fā)展理念落地生根的沃土上,，揭陽大力營造優(yōu)良營商環(huán)境,。
城市要流動(dòng)，才能充滿繁榮發(fā)展的活力,。這十年,，揭陽海陸空全方位發(fā)展，綜合立體交通網(wǎng)加速成型,，實(shí)現(xiàn)從“走得了”到“走得好”的轉(zhuǎn)變：十年來,，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資近500億元，揭陽潮汕國際機(jī)場從4D提升為4E級,、揭陽港吞吐量增長79%,；高速路網(wǎng)“四橫三縱”，總里程390公里,、密度居粵東第一,，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”和市域范圍“1小時(shí)通達(dá)”。
筑路架橋,，周行八方,。交通事業(yè)的發(fā)展托舉起流動(dòng)的揭陽，“人享其行,、物暢其流”,，揭陽大地展現(xiàn)出一派蓬勃生機(jī),。
十年來，揭陽擺脫思想觀念的束縛,、破除利益固化的藩籬,，讓“放管服”改革的動(dòng)力更加澎湃：2022年上半年，60億元留抵退稅款精準(zhǔn)落袋,、提振企業(yè)前進(jìn)信心,；聚焦“三個(gè)最”全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)“好評率”全省第三,；社會(huì)誠信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市信用排名大幅上升……在更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路上,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,。
新的歷史起點(diǎn)上，揭陽繼續(xù)以大格局應(yīng)對大變局,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪,，開拓新的遼闊海天。
擘畫百姓民生幸福畫卷 這是高品質(zhì)生活的十年
高質(zhì)量發(fā)展,，最終歸途是為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。黨的十八大以來，揭陽落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)涵養(yǎng)念茲在茲的為民情懷,，帶著感情、帶著溫度,，努力書寫百姓“幸福賬單”,。
仲夏時(shí)節(jié)，在惠來縣鄉(xiāng)村振興消費(fèi)助農(nóng)館里,，綠豆餅,、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品琳瑯滿目，前來選購的游客絡(luò)繹不絕,；金秋時(shí)節(jié),，漫步在揭東區(qū)月城鎮(zhèn)赤岸村里，一灣碧水繞村流,，兩岸花草正繁茂,，栩栩如生的墻體彩繪訴說著宜居新農(nóng)村故事。
鄉(xiāng)村興,，民風(fēng)淳,，圩鎮(zhèn)美,。
寫好“鄉(xiāng)村振興”大文章，揭陽以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，在全省率先試點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，大力培育10條市級和10條縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài),；扎實(shí)推進(jìn)“千村示范,、萬村整治”工程，實(shí)現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋,；因地制宜打造民宿餐飲,、旅游觀光等服務(wù)品牌，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
放眼望去,，一幅村美民樂的新圖景在揭陽廣袤大地上慢慢繪就。
倉廩實(shí)而知禮節(jié),。一次次生動(dòng)精彩的文明實(shí)踐活動(dòng),，帶給百姓俯仰可拾的“微幸福”,；一支支“紅馬甲”志愿者團(tuán)隊(duì),，以點(diǎn)單派單式服務(wù)為百姓排憂解難；一個(gè)個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地,，奏響新時(shí)代文明實(shí)踐的和諧音符……
春風(fēng)化雨,、潤物無聲，近年來揭陽把推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來：5個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、166個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所,、1598個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、257個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)縣,、鎮(zhèn),、村三級全覆蓋——這是屬于揭陽新時(shí)代文明實(shí)踐的“數(shù)字檔案”，一連串?dāng)?shù)字鋪開了揭陽的“文明實(shí)踐版圖”,，也將一股股文明新風(fēng)吹進(jìn)了百姓心田,。
2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2265億元,，比2012年接近翻一番,，10年年均增長6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23780元,，實(shí)現(xiàn)與GDP同步增長,；全市基本醫(yī)療參保率達(dá)到98%、社會(huì)保障體系逐步完善；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3196家,、比10年前增加36.8%,；廣工揭陽校區(qū)建成辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)揭陽本科教育零的突破……十年壯闊歷程,，每個(gè)人身邊的變化最真切,、最動(dòng)人，也最能勾勒出新時(shí)代揭陽的奮進(jìn)圖譜,。
波瀾壯闊欣回首,，敢為人先續(xù)征途——
憑著開拓創(chuàng)新的闖勁、真抓實(shí)干的拼勁,、滴水穿石的韌勁,，揭陽，凝聚起繁榮進(jìn)步的澎湃力量,。
賡續(xù)奮斗
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 未來揭陽這樣干
“要讓辦事群眾實(shí)時(shí)評價(jià)服務(wù),、避免審批超期等問題”“建議推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難問題”……8月2日,，在揭陽首場揭商·市長座談會(huì)上，“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”“社會(huì)信用建設(shè)”等內(nèi)容成為揭商代表們討論的熱詞,，這是揭陽為賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，召開的一次政企同心、群策群力的重要會(huì)議,。
揭陽是民營經(jīng)濟(jì)大市,，民營企業(yè)在全市企業(yè)占比達(dá)98%、GDP貢獻(xiàn)超78%,，打造了一張張響亮的“揭商名片”,。
對于廣大民營企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光,、水和空氣,，須臾不能缺少。因此,，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提升競爭力。今年以來,，揭陽提出以“三個(gè)最”理念提升政務(wù)服務(wù),、優(yōu)化營商環(huán)境——聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)心的高頻事項(xiàng)，通過群眾和企業(yè)最認(rèn)可的溝通方式,，采取最快捷的辦理方式,，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，護(hù)航揭陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
如何衡量政務(wù)服務(wù)水平高低,？企業(yè)辦事的便捷度是一項(xiàng)重要指標(biāo),。2022年，揭陽全市實(shí)有各類市場主體32.88萬戶,，哪怕只讓每位辦事人員節(jié)省1分鐘,、少交一份證明材料、少跑一次腿,，乘以32.8萬都是巨大的進(jìn)步,。
因此，今年來揭陽深化“放管服”改革,，出臺(tái)一系列新舉措讓市場主體辦事更方便,、更快捷、更舒心：不出鎮(zhèn)（街道）就能辦好個(gè)體工商戶登記,、變更手續(xù),；商事主體住所登記的各類證明事項(xiàng)被“一枚印章”所取代，大大簡化了審批環(huán)節(jié),；在“政銀通”智能服務(wù)一體機(jī)上自助操作“秒辦”營業(yè)執(zhí)照……調(diào)查顯示,，揭陽政務(wù)服務(wù)“好評率”上升到9.9分、位列全省第三,。
改革成效如何,，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。中石油昆侖燃?xì)庥邢薰疽夯瘹饨谊柗止旧暾堔k理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,，相關(guān)部門一次性告知所需材料,，工作人員還利用休息日上門指導(dǎo)服務(wù)并現(xiàn)場核查，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間比法定期限縮短了26天,。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓企業(yè)負(fù)責(zé)人深受感動(dòng),。
心中有群眾，腳下有方向,。護(hù)航揭陽高質(zhì)量發(fā)展,，政府自當(dāng)盡全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境；與此同時(shí),，“君子愛財(cái),，取之有道”，企業(yè)亦須守信踐諾,、誠信經(jīng)營,。“信則立,，不信則廢”,，抓住誠信體系建設(shè)，便抓住了優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)要求。
8月2日,，《揭陽市加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》出爐,；緊接著，細(xì)化分解的《三年行動(dòng)計(jì)劃2022年任務(wù)清單》從宣傳教育,、專項(xiàng)整治,、強(qiáng)化管理、建立機(jī)制4個(gè)方面強(qiáng)化49項(xiàng)任務(wù),，并壓實(shí)到各地各部門,；8月30日，揭陽召開“守信踐諾 誠信揭陽”社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議,；9月,，第一批試點(diǎn)單位陸續(xù)開出“守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)”措施清單……
一系列凌厲的組合拳表明,，揭陽抓社會(huì)信用體系建設(shè)動(dòng)了真格,，特別是在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)信用體系這張網(wǎng)將織得更密,，為守信者撐腰,、讓失信者失勢、給改過者自新機(jī)會(huì),，打造“誠信一路綠燈,，失信寸步難行”的社會(huì)環(huán)境……
當(dāng)下的揭陽，正加快打造宜居宜業(yè)宜游的活力古城,、濱海新城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,，無論哪個(gè)目標(biāo),，只有竭盡全力優(yōu)化營商環(huán)境、打造守信踐諾的誠信揭陽,，才能在高質(zhì)量發(fā)展路上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
一線案例
“石化航母”準(zhǔn)備出海
千億產(chǎn)業(yè)指日可待
旭日緩緩從海面升起，金色晨光照亮岸上一座座銀色煉塔,，在揭陽大南海工業(yè)區(qū),，廣東石化煉化一體化項(xiàng)目如同一顆明珠、光芒萬丈,。2022年,，這座世界級煉化基地即將迎來建成投產(chǎn)，數(shù)萬名建設(shè)者正日夜兼程,、全力沖刺,，承載著夢想的“石化航母”整裝待發(fā)，揚(yáng)帆出海！
作為省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略中“沿海經(jīng)濟(jì)帶”的重要部署,，廣東石化煉化一體化項(xiàng)目萬眾矚目,，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)收入達(dá)820億元/年，將輻射帶動(dòng)五金機(jī)械,、化工塑料和物流運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，助力揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)撬動(dòng)石化超級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)揭陽市全域融入粵港澳大灣區(qū),、打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,。
重大機(jī)遇千載難逢，然而面臨的挑戰(zhàn)和困難也前所未有,。地處粵東沿海,，南方的高溫酷暑、暴雨臺(tái)風(fēng)無時(shí)無刻不考驗(yàn)著建設(shè)者,；2022年3月11日,，在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)起沖鋒的關(guān)鍵時(shí)刻，再次突如其來的新冠肺炎疫情又讓這座鋼化之城無奈按下暫停鍵,。
退縮從不是選項(xiàng),，前進(jìn)才是唯一方向。3月25日,，隨著施工現(xiàn)場一聲重錘巨響,，揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)打響了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一槍。當(dāng)天,，超2萬人回到崗位,，主裝置、儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)等138項(xiàng)工程重新啟動(dòng),，南海之濱的龍頭工業(yè)區(qū)加速回歸強(qiáng)勁發(fā)展正軌——
4月24日,，火炬系統(tǒng)點(diǎn)火成功，正式投用,；5月20日,，50萬噸/年聚丙烯裝置、污水處理廠中交,；6月30日乙烯裝置完成中交,；7月18日，全項(xiàng)目最后的千噸級大件設(shè)備完成吊裝,，標(biāo)志著影響廣東石化煉化一體化項(xiàng)目管廊封閉施工的208臺(tái)大件設(shè)備全部到貨,；7月30日，全球單套生產(chǎn)能力最大的芳烴聯(lián)合裝置中交……
截至9月底,，涉及項(xiàng)目投產(chǎn)的189個(gè)主項(xiàng)單元已全部建成中交,，全面進(jìn)入開工投產(chǎn)準(zhǔn)備階段,。
眾志成城揚(yáng)風(fēng)帆,勠力同心啟遠(yuǎn)航。從“企業(yè)能為地方帶來什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗胤侥軒推髽I(yè)做什么”,，黨建引領(lǐng)在項(xiàng)目攻堅(jiān)的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中都發(fā)揮著作用,、成為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。為加快項(xiàng)目建設(shè),，在揭陽市委部署下,，工業(yè)區(qū)黨工委落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系支部、組工干部聯(lián)系企業(yè),、支部聯(lián)系項(xiàng)目“三聯(lián)系”制度,，全程協(xié)調(diào)解決了征地搬遷、用地爭議,、特種設(shè)備檢驗(yàn),、工人居住等問題?！霸诤Ｓ蚴褂脵?quán)的爭議問題上,，多虧了黨組織積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，才讓我們能夠順利施工,?！笔┕し截?fù)責(zé)人感慨道。
同時(shí),，各級黨組織還組建58支黨員突擊隊(duì),，使黨建工作“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為加速項(xiàng)目建設(shè)的“硬支撐”：芳烴抽余液塔黨員突擊隊(duì)僅用29天就高效完成重達(dá)4000余噸、亞洲最大的芳烴抽余液塔“穿衣戴帽”,，搶回整整26天工期,；急冷油塔、急冷水塔黨員突擊隊(duì)僅用28天完成了120萬噸/年乙烯裝置雙塔的“穿衣戴帽”,；高密度聚乙烯污水池澆筑施工黨員突擊隊(duì)實(shí)現(xiàn)16小時(shí)完成1586立方米混凝土澆筑……
如今,，從巍峨挺拔的原油罐區(qū)到浪潮澎湃的產(chǎn)品碼頭，廣大黨員帶頭埋頭苦干,、攻堅(jiān)克難,，建設(shè)工人爭分奪秒,、搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn),。
風(fēng)起潮涌，一座燈光璀璨的煉化之城已屹立在南海之濱,，一座世界級煉化基地正綻放出奪目光芒,。
數(shù)讀
●2021年全市GDP達(dá)到2265億元，比2012年接近翻一番,，10年年均增長6.9%,；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長110.6%,，10年年均增長7.7%
●布局綠色石化和新能源兩大千億級臨海產(chǎn)業(yè)集群，中石油煉化一體化項(xiàng)目全面進(jìn)入開工投產(chǎn)準(zhǔn)備階段,、海上風(fēng)電項(xiàng)目于2022年底將并網(wǎng)超90萬千瓦,，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶
●揭陽潮汕國際機(jī)場躍升為4E級，廈深高鐵,、梅汕高鐵相繼開通,；“四縱三橫”高速路網(wǎng)形成，高速公路總里程390公里,，路網(wǎng)密度居粵東首位,；揭陽港吞吐量增長79%
●大氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；國,、省考斷面主要污染物持續(xù)下降,，水質(zhì)指數(shù)改善幅度持續(xù)排全省前茅，練江從“污染典型”變?yōu)椤爸挝鄣浞丁?/p>
●廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)建成辦學(xué),；成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,、全國文明城市提名城市、廣東省文明城市,；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到3196家,，較2011年增加36.8%；全市基本醫(yī)療參保率達(dá)到98%,，社會(huì)保障體系逐步完善