云?。簥^力書寫高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮新篇章
十年砥礪前行,，十載春華秋實。
非凡十年,，云浮妙筆繪就了一幅高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷：“三大攻堅戰(zhàn)”縱深推進,、11萬貧困人口全面脫貧、地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破“千億大關(guān)”,，縣縣通高速,、縣縣通鐵路、全市域邁入高鐵時代,；先后成功創(chuàng)建了國家園林城市,、國家衛(wèi)生城市，躋身首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,，歷史首個本科院?！獜V東藥科大學云浮校區(qū)建成招生……
黨的十八大以來，云浮市委帶領(lǐng)全市300萬人民,，堅決落實省委,、省政府“1+1+9”工作部署，團結(jié)拼搏,、銳意進取,，迎難而上、砥礪奮進,，接續(xù)完成了市第五次,、第六次黨代會確定的主要目標任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值較2012年翻了一番、財政收入總量上升至全省第14位,，人均可支配收入年均增長7.9%,，全市各項事業(yè)奔騰向前，奮力書寫著高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮新篇章,。
奮斗歲月
十年砥礪奮進 美麗云浮建設(shè)交出靚麗新答卷
2022年6月28日,，廣東公共資源交易平臺發(fā)布了“廣佛肇云高速公路肇慶高要至云浮羅定段建設(shè)項目投資人”招標公告，預(yù)示著云浮又一條總估算超200億元的“融灣”大通道即將全面開工,。
回望10年前的今天,，由于交通建設(shè)滯后，云浮失去了許多發(fā)展良機,，“望珠興嘆”成為了一代人心中永遠的“痛”,。2013年云羅高速通車，2014年南廣鐵路通車,，2015年江羅高速新興段通車，云浮融入珠三角“一小時生活圈”的步履鏗鏘向前……
交通之變,，是云浮“十年砥礪奮進”的一個縮影,，同時也擎起了云浮加快發(fā)展的“脊梁”，引領(lǐng)著一系列靚麗的蝶變——
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷躍上新臺階,。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1138.97億元,，較10年前翻了一番，年均增長8.1%,；全市一般地方公共預(yù)算收入達75.23億元,，年均增長9.7%；“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”整體轉(zhuǎn)型升級,，“十大特色產(chǎn)業(yè)集群”加速集聚發(fā)展,；兩個省實驗室分中心建設(shè)取得重大進展，省級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)了“零的突破”,。
“生態(tài)云浮”建設(shè)不斷擦亮新成色,。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，累計完成中小河流治理超1000公里,，“十三五”期間西江水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)5年位列全省第1,；成功創(chuàng)建國家園林城市，森林覆蓋率提升到68.13%,；成功申報創(chuàng)建2個國家濕地公園,，“一廊三帶”碧道網(wǎng)格等重大生態(tài)項目加快推進。
破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不斷取得新突破,。2021年居民人均可支配收入較2012年增長118.4%,，年均增長9.5%；105條省定貧困村全部出列、11萬貧困人口全部脫貧,；鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進,，2019年以來連續(xù)3年考核獲得“優(yōu)秀”，全市自然村100%完成“三清三拆三整治”,，“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)經(jīng)驗推廣全省,。
民生保障水平不斷得到新提升。2012年以來,，民生事業(yè)財政投入年均增長14.3%,，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”；截至2021年底,，全市普通本?？圃谛Ｉ?.41萬人，較2012年增長101.4%,；中小學在校生合計44.9萬人,，較2012年增長4.02萬人；全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1396個,，床位由2012年的6425個增加至11795個,，翻了近一番。
“平安云浮”建設(shè)不斷邁出新步伐,。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,，堅決筑牢外防輸入的“云浮防線”，創(chuàng)下了新冠疫情兩年“零發(fā)”的全省最好成果,。堅持把維護政治安全擺在首位,，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)安全、防汛減災(zāi),、社會面穩(wěn)定等各項工作,；全國市域社會治理現(xiàn)代化試點縱深推進，相關(guān)做法在全國工作會議上作經(jīng)驗交流,。
新舊動能轉(zhuǎn)換 不斷跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度
10年前,，很多人印象中的云浮，還只是一個農(nóng)業(yè)大市,，工業(yè)也僅停留在石材,、硫化工、不銹鋼制品,、水泥,、電力等“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。當下的云浮,，在牢牢扛起全省糧食主產(chǎn)區(qū)責任的同時,，全面迎來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型巨變……
步入羅定市雙東街道的微容科技園,，一幢幢整潔的廠房引人注目，一條條現(xiàn)代化裝備的生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn),。這里是新一代信息,、通信、電子,、終端產(chǎn)品的基礎(chǔ)材料——MLCC（片式多層陶瓷電容器）生產(chǎn)基地,，是國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)。該園一期項目的廠房A已投產(chǎn),，每年可生產(chǎn)MLCC3600億片,，產(chǎn)量全國第一，廠房B預(yù)計今年10月底建成開工,。
“跨越趕超,，關(guān)鍵在于引擎升級”。直面“十四五”,，云浮新一屆市委班子清醒地看到：在粵東粵西粵北欠發(fā)達地區(qū),，依靠傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的單一“引擎”,，難以跟上珠三角的快速發(fā)展步伐,。在全面深化“大學習,、深調(diào)研,、真落實”的基礎(chǔ)上,，市委確立了“一二三四五六”的發(fā)展新思路，明確提出“兼顧長,、中,、短期發(fā)展需要，一體謀劃推進園區(qū)經(jīng)濟,、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟發(fā)展”,，云浮高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)正在全面重塑,。
——突出“擴容提質(zhì)增效”促進園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞夯實高端制造業(yè)基礎(chǔ),，縱深實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,，對標珠三角園區(qū)開發(fā)建設(shè)標準擴容提質(zhì)增效，優(yōu)化完善各方面配套,，布局發(fā)展清潔能源,、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等“十大園區(qū)產(chǎn)業(yè)”,，加快打造金屬智造,、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個千億級產(chǎn)業(yè)集群”,，全面夯實可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”,。
——突出“放權(quán)賦能強鎮(zhèn)”激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展動力。以下放財權(quán)為牽引,，持續(xù)下放縣級管理權(quán)限,，用好“點狀供地”等政策利好，按照“宜工則工,、宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商、宜游則游”的原則,，通過規(guī)劃引領(lǐng),、分類指導、精準施策,，集中力量發(fā)展中心鎮(zhèn),，以中心鎮(zhèn)輻射帶動衛(wèi)星鎮(zhèn)全面發(fā)展，不斷開辟鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場,，全力推動鄉(xiāng)村全面振興,、促進實現(xiàn)共同富裕。
——突出“打造新增長點”拓展資源經(jīng)濟發(fā)展路徑,。大力盤活土地資源,，加快高標準農(nóng)田建設(shè)；持續(xù)推進綠色礦山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，縱深推進西江碼頭專項整治,，培育壯大與之配套的港口碼頭經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進抽水蓄能,、熱電聯(lián)產(chǎn)等自然資源重點項目建設(shè),，積極創(chuàng)建灣區(qū)綠色能源基地，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長點,。
擦亮生態(tài)底色 全力打造粵港澳大灣區(qū)后花園
花木葳蕤,，天光傾灑，柔風拂過林木掀起微微綠波,，游人在休閑步道上觀景,、拍照、漫步……
這幅場景呈現(xiàn)在原本光禿禿的排土場上,。10年前,，傳統(tǒng)石材,、云硫礦業(yè)等在給云浮經(jīng)濟社會發(fā)展帶來紅利的同時，也對生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn),。直面生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展“兩大時代課題”,，云浮始終堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，用10年的實踐創(chuàng)新,，探索走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,。
10年來,，云浮堅定扛起筑牢粵北生態(tài)屏障的使命擔當，突出保護原生態(tài),、治理病生態(tài),、培育新生態(tài)，出臺守護“藍天,、碧水,、凈土”整治方案,；敢于刀刃向內(nèi),，以堅定的政治態(tài)度、高標準推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實,；加快推進郁南,、新興兩個循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設(shè)，及時補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板,。近年來，伴隨著美麗圩鎮(zhèn)建設(shè),、礦山環(huán)境治理,、中小河流整治等一個個攻堅戰(zhàn)的縱深推進,，一幅高顏值的“西江明珠”圖景正在徐徐展開,，“青山常在、綠水長流,、空氣常新”的美麗云浮正成為粵北一道靚麗風景線,。
自然資源,，是云浮“四大優(yōu)勢”之一，礦產(chǎn)資源,、綠色能源,、土地資源,、水資源豐富，年過境客水量達到2235億立方米,。云浮市第七次黨代會明確提出：“把‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’,，關(guān)鍵要找準路徑”。去年以來,，云浮以投資超90億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等重大戰(zhàn)略項目為牽引,，大力開發(fā)提供跨區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品；全面規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)清潔能源基地,，積極構(gòu)建“雙碳”引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展機制,，啟動建設(shè)新興水源山、郁南大旱等2座抽水蓄能電站,，計劃“十四五”期間總裝機容量超過1350萬千瓦……
對于云浮來講,，“非凡十年”就是一場以生態(tài)之名的靚麗蝶變。云浮在全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念中,，走出了一條“生態(tài)融灣”的高質(zhì)量發(fā)展新路子,。
踐行人民至上 繪就高品質(zhì)生活的云浮新畫卷
2021年，全市有勞動力的脫貧人口人均可支配收入達1.58萬元,，較2012年增長342%,；省定貧困村居民年均可支配收入達2萬元，增長199%,；村均集體經(jīng)濟收入上升至34.78萬元,，增長480%，貧困村由“后隊變前隊”,，廣大貧困群眾的生活實現(xiàn)了歷史性跨越……歷經(jīng)10年,，這一張張沉甸甸的民生答卷，見證了300萬云浮人民牢記囑托,、感恩奮進,，眾志成城、披荊斬棘,，取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的歷史進程,。
脫貧攻堅難，在云浮這樣的欠發(fā)達地區(qū)鞏固脫貧成果,、接續(xù)改善民生更難,。云浮市第七次黨代會明確提出，要持續(xù)激活打脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和勇氣,，接續(xù)發(fā)起一系列民生補短板攻堅戰(zhàn)：
全面打響基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)攻堅戰(zhàn),。牢固立起“辦好人民滿意教育”“抓教育就是抓發(fā)展抓未來”等鮮明導向，計劃投入30個億,，以何鏡堂院士設(shè)計的鯤鵬小學為標準,、新建10所小學,，改擴建一批中學，新增提供高質(zhì)量學位7萬個,。全面實施疾病預(yù)防,、精神衛(wèi)生、婦幼保健“三大補短板工程”,，縱深推進與南方醫(yī)院共建高水平市人民醫(yī)院,，整合資源全力打造粵西北最好中醫(yī)院，進一步提升全市公共衛(wèi)生整體服務(wù)能力,。
全面打響禁毒“摘帽”攻堅戰(zhàn),。先后2次高規(guī)格召開全市動員推進會，緊盯販毒的“上頭”和吸毒的“源頭”抓綜合治理,，以“啃硬骨頭”的脫貧攻堅精神,，開展了“全市動員、全民參與,、全域行動”的禁毒大會戰(zhàn),。今年5月底前，羅定順利通過省“摘帽降級”實地考評,，評定等級為優(yōu)秀,。
全面打響村級集體經(jīng)濟收入達標攻堅仗。成立了由市委書記任組長,、市長任常務(wù)副組長的領(lǐng)導小組,，創(chuàng)造性運用云浮“公司+農(nóng)戶”的特色優(yōu)勢，實踐探索“政企村共建”模式,，全市669條村聯(lián)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，合力共建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)；同時,，因地制宜打造了26條“工業(yè)+”村,、100條“資源經(jīng)濟+”村、44條“文旅商貿(mào)+”村,，探索走出一條富有云浮特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,。據(jù)初步估算，到2023年底全市847個行政村集體收入將全部達到10萬元以上,，2025年將超過15萬元,。
賡續(xù)奮斗
開啟邁向大灣區(qū)“第一方陣”新征程
9月27日,，云浮建市28周年來臨之際,，市委書記盧榮春向全市發(fā)出總動員：全市廣大干部群眾一定要乘借黨的二十大勝利召開的浩瀚東風，堅決落實省第十三次黨代會部署,，踏著時代脈動的節(jié)拍,，舞出青春云浮的風采,，感恩奮進譜寫新篇章，全面開啟邁向大灣區(qū)“第一方陣”的新征程,。
今天的云浮,，政通人和、百業(yè)俱興,，各領(lǐng)域發(fā)展進入歷史最好時期,。我們將引領(lǐng)300萬云浮人民牢記囑托，奮進新征程,；我們將始終堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，優(yōu)化提升“一二三四五六”的發(fā)展思路，敢于打破發(fā)展定勢“反彈琵琶”,，通過一體謀劃推進園區(qū)經(jīng)濟,、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟發(fā)展,，做強做大財政,，進而解決一系列民生短板問題，全面改變欠發(fā)達地區(qū)的落后狀態(tài),，吸引大量人才回流云浮,，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè),，全面促進經(jīng)濟社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。我們將始終不遺余力惠民生，堅決兌現(xiàn)“‘資源經(jīng)濟收益的一半’用于教育醫(yī)療補短板”的鄭重承諾,，切實做到“把學校建成全市最好的房子,、讓醫(yī)院用上最先進的設(shè)備，讓市民乘上最舒適的公共汽車”,。我們將始終堅持全面從嚴治黨,，勇于自我革命，積極塑造風清氣正的良好政治生態(tài),，進一步凝心聚力,、振奮精氣神，努力繪就實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“云浮畫卷”,，向300萬云浮人民交出一份高質(zhì)量發(fā)展的歷史新答卷,。
一線案例
以高質(zhì)量黨建
引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
今年5月，云浮市制定印發(fā)《2022年云浮市基層黨建工作攻堅突破任務(wù)（重點工作）清單》,，全面梳理黨員教育,、農(nóng)村黨建、城市黨建等8個方面需攻堅突破的問題,，為各級抓實基層黨建工作,、持續(xù)加強黨的全面建設(shè)提供有力工作指引,。
這是連續(xù)第5份基層黨建工作指引。黨的十八大以來,，云浮深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，市、縣,、鎮(zhèn),、村“四級書記”堅定扛起黨建主體責任，扎實開展“三嚴三實”專題教育,、“兩學一做”學習教育和“不忘初心,、牢記使命”主題教育，縱深推進黨史學習教育,，一年一個主題,、持續(xù)深化打造黨建“紅色引擎”，引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展,。郁南縣桂圩鎮(zhèn)桂圩村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”,，《健全“五項機制”深入推進“三聯(lián)系”活動》獲評廣東組織工作“十大改革創(chuàng)新案例”，《推動“五個下沉”激發(fā)基層組織活力》等10余個案例入選廣東鄉(xiāng)村振興百佳實踐案例,。
辦好云浮的事,，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵要主動適應(yīng)形勢任務(wù)需要,，不斷加強全面從嚴治黨,。去年以來，新一屆市委班子通過3個月的專題調(diào)研,，全面完善以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng),、紅色基因傳承、組織建設(shè)提質(zhì),、干部隊伍能力建設(shè),、人才“云”聚強市、清廉云浮過硬等“六個工程”為支撐的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制,，并以市委人才工作會議為“開年第一會”,，發(fā)出了“人才‘云’聚強市”的最強音，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線,，突出“向用人主體授權(quán)”等3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力,，形成相互銜接、務(wù)實管用的“1+6+2”政策體系,。其中,，“1”即《關(guān)于推進人才云聚強市工程的實施意見》，“6”即“產(chǎn)業(yè)人才計劃”“教育英才計劃”“醫(yī)療衛(wèi)生英才計劃”“機關(guān)事業(yè)單位緊缺人才計劃”“中醫(yī)藥（南藥）產(chǎn)業(yè)人才計劃”等六大人才計劃，“2”即人才社區(qū)建設(shè)管理,、營造惜才愛才用才氛圍等兩個配套文件,，聚力打通政策“堵點”,、打破機制“束縛”,，進一步讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，全面支撐云浮經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
數(shù)讀
●經(jīng)濟指標
2021年全市GDP實現(xiàn)1138.97億元,，較2012年翻了一番以上，年均增長8.1%,；全市一般公共預(yù)算收入達75.23億元,，十年來年均增長9.7%
●居民收入
2021年云浮市全體居民人均可支配收入較2012年增長118.4%，年均增長9.5%
●脫貧攻堅
全市建檔立卡貧困人口4.4萬戶,、11.13萬人全部脫貧,，105條省定貧困村全部出列
●教育事業(yè)
截至2021年底，各項教育經(jīng)費總投入74.25億元,，同比增長13.30%,。建成中小學校19所，新增學位6.39萬個
●醫(yī)療衛(wèi)生
2021年全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1396個,，床位由2012年的6425個增加至2021年的11795個,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)人員由9277人增加至15813人，全市縣域內(nèi)住院率91.4%,，排在全省第2位
●交通建設(shè)
初步建成“二縱二橫一聯(lián)絡(luò)”綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),，公路通車里程由2012年的7556公里增加至2021年的8923公里，汕湛,、云茂等高速公路建成通車
●生態(tài)環(huán)境
2021年,，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%，完成422公里中小河流治理任務(wù),，森林覆蓋率達68.23%
●基層黨建
截至2021年底,，基層黨組織從2012年的3923個增加至5808個，黨員從99912名增加至109259名,，累計發(fā)展黨員23406名