廣州構(gòu)建超大城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展新格局
2021年11月18日,，位于廣州增城中新鎮(zhèn)的三星村迎來了大喜的日子,。三星村管道天然氣工程正式竣工,，村民們聚在村口拍手稱贊。這是廣州市第一個鄉(xiāng)村管道天然氣試點工程,，開啟了超大城市“送氣下鄉(xiāng)”的大幕,。
在廣州城管部門的大力推動下，管道燃?xì)膺€為居住在城中村,、老舊小區(qū)的千家萬戶送去“暖流”,。十年來，廣州燃?xì)獍l(fā)展各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)翻一番,，管道燃?xì)庥脩魯?shù)增長超過2倍,。截至2021年底，全市管道天然氣用戶達到292萬戶,，供氣管道長度10770公里,，供氣總量約19億立方米。
作為實際管理人口約2100萬的超大城市,，廣州以“為民,、惠民、便民”為標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新本質(zhì)化,、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化和智能化的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理新模式,。隨著城市生產(chǎn)、生活用氣方式發(fā)生變化,，生態(tài)環(huán)境也在悄然發(fā)生變化,，廣州奮力書寫了城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章，構(gòu)建起超大城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展新格局,。
改變
管道燃?xì)庥脩魯?shù)增長超兩倍
位于從化區(qū)的逸泉山莊小區(qū),，始建于1998年。開發(fā)商為了方便居民用氣,，建設(shè)了在當(dāng)時看來比較先進的小區(qū)瓶組氣化站并敷設(shè)了相應(yīng)小區(qū)管網(wǎng),。
隨著時代發(fā)展，管道天然氣迅速獲得市場認(rèn)可,。原本較為先進的小區(qū)瓶組氣化站逐漸落后,，也成了一處易燃易爆高風(fēng)險點?！半m然一直沒有出現(xiàn)安全問題,，但是瓶組氣價格太貴，是管道天然氣價格好幾倍,?！辈簧倬用翊矶啻卧谛^(qū)業(yè)主代表大會上提出,，希望政府部門能盡快解決用氣問題，在不增加居民負(fù)擔(dān)的前提下,，讓小區(qū)用上更加便宜,、安全的管道天然氣。
為此,，廣州市,、從化區(qū)兩級城管部門多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)逸泉山莊用氣問題。2020年底,，廣州中燃正式接收燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施,，實現(xiàn)逸泉山莊小區(qū)管道天然氣全覆蓋，居民使用的天然氣與全市同城同價,。
位于礦泉街道的廣州市王圣御口福飲食服務(wù)有限公司是一家老字號餐飲店,，使用液化石油氣每月費用高達10萬元?！肮拘枰O(shè)立瓶組間放置備用瓶裝氣,，每三五天就要安排運輸換瓶，需專人監(jiān)控,?！惫矩?fù)責(zé)人何奇峰一直希望盡快用上管道燃?xì)狻?/p>
2021年底，在城管部門協(xié)調(diào)下,，該公司用上了管道天然氣,。廣州燃?xì)饧瘓F西區(qū)分公司項目負(fù)責(zé)人唐偉文介紹，使用天然氣比液化石油氣節(jié)省近一半成本,，而且安全系數(shù)大幅提高,。
市民用氣環(huán)境更加綠色環(huán)保、經(jīng)濟實惠,、安全可靠,、方便快捷。生產(chǎn)生活方式的改變,，必將帶來生態(tài)環(huán)境的變化,。
天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源。廣州積極推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，天然氣消費量顯著增長,。持續(xù)推動天然氣發(fā)電（熱電）項目、天然氣分布式能源站等建設(shè),，推進廣州市天然氣利用四期工程建設(shè),，管網(wǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴大,，終端用氣條件不斷優(yōu)化,。2022年天然氣消耗量達42億立方米,，是2015年的1.7倍。
從2006年首通天然氣到如今管道燃?xì)庥脩魯?shù)近300萬戶,，廣州已經(jīng)建設(shè)超萬公里地下市政燃?xì)夤艿?，實現(xiàn)“超高壓、高壓,、中壓,、低壓”4級壓力級制“一張網(wǎng)”供氣。
從生活,、生產(chǎn)到生態(tài),，廣州加快推進城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。2011年底,，全市管道天然氣用戶約128萬戶,，供氣管道長度5465公里，供氣總量約7.5億立方米,。2021年底,，全市管道天然氣用戶達到292萬戶，供氣管道長度10770公里,，供氣總量約19億立方米（不含分銷代輸）,。
通過十年發(fā)展，廣州燃?xì)馐聵I(yè)各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)翻一番,。特別是管道燃?xì)庥脩魯?shù)量增長超兩倍,。與此同時，僅2016年到2021年底,，瓶裝氣用戶就從240萬降到168萬,。2015年—2020年，廣州的煤炭消費占比從19.81%下降至12.40%,，天然氣消費占比則從5.58%上升至8.93%,。
創(chuàng)新
獲得用氣指標(biāo)蟬聯(lián)全省第一
增城區(qū)中新鎮(zhèn)三星村因三面環(huán)山一直沒通管道燃?xì)狻Ｈ缃?，三星村委,、黃坭坑、石逕3個片區(qū)8個自然村,，218戶鄉(xiāng)村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣,。
“以前家里起碼要放兩個瓶子，很不安全,。而且村里大多數(shù)是老人,，換氣也不方便，”三星村黨總支副書記鐘偉星介紹，用上管道燃?xì)夂?，平均每戶每月還能節(jié)省80元左右,。
為進一步推動城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,，構(gòu)建高效安全的燃?xì)獍l(fā)展,、管理和服務(wù)體系，廣州燃?xì)馊擞们?、用功,、用力為群眾服?wù)?！八蜌庀锣l(xiāng)”正是廣州城管為民服務(wù)的生動注腳,，也是廣州創(chuàng)新“五化”標(biāo)準(zhǔn)的基層實踐。
為做到品質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，廣州非常注重頂層設(shè)計,。早在2015年9月，廣州市政府就發(fā)布了《廣州市推進管道燃?xì)馊臧l(fā)展計劃的實施辦法》,。2017年4月,，《廣州市推進管道燃?xì)馊晏嵘媱潓嵤┓桨浮烦雠_。2021年,，廣州城市管理和綜合執(zhí)法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》,。
三年又三年，既一脈相承,，又持續(xù)推進,，成效顯著看得見。廣州不僅從頂層設(shè)計上對燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展進行謀劃,，還相繼出臺了3個配套方案“組合拳”推進天然氣的普及和使用,，獲得用氣越來越便利。
2021年,，《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃?xì)馊晷袆訉嵤┓桨浮烦雠_,，提出采取“政府獎勵、企業(yè)優(yōu)惠,、應(yīng)改盡改”的原則,，實現(xiàn)餐飲場所用戶燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費用“少出資”或“零出資”，支持有條件的城區(qū)強制推行公福,、商業(yè)用戶“瓶改管”,，協(xié)助推進“煤改氣”和“油改氣”工程。
同時,，《廣州市進一步推進舊樓居民加裝管道燃?xì)鈨?yōu)惠獎勵政策的實施意見》提出,，采取“政府獎勵一點,、企業(yè)優(yōu)惠一點、用戶支出一點”的原則,，政府財政資金每戶補貼1000元,，用戶報裝價格最高不超過1200元/戶，用價格優(yōu)勢提高舊樓居民報裝管道燃?xì)獾姆e極性,。
按照《廣州市推進“送氣下鄉(xiāng)”試點工作的實施方案》,，2021年開始在從化區(qū),、增城區(qū)農(nóng)村人口較為集中的區(qū)域分別選取5個村莊作為試點進行先行先試,，2022年形成一套成熟、科學(xué),、可復(fù)制推廣的應(yīng)用模式,。
城市管道燃?xì)獍踩椒€(wěn)運行是營造和諧幸福城市環(huán)境的基礎(chǔ)，也考驗超大城市的基層治理能力和管理智慧,。除了通過政府這只有形的手,，以制度建設(shè)加強引導(dǎo)和監(jiān)管，廣州還通過市場這只無形的手來降低獲得用氣門檻,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。
營商環(huán)境系列改革，廣州始終走在前列,。燃?xì)饨尤胪饩€工程行政審批時間由原127個工作日壓減到5個工作日,，辦理用氣申報、驗收通氣實行“零收費”,，申請報裝材料精簡至“身份證明”“可供氣證明”2項,，報裝環(huán)節(jié)壓縮至“用氣申報”“驗收通氣”2個環(huán)節(jié)。
廣州市獲得用氣指標(biāo)在2019年,、2020年,、2021年廣東省營商環(huán)境評價中蟬聯(lián)全省排名第一，在2020年,、2021年國家發(fā)改委組織的中國營商環(huán)境評價中獲評“標(biāo)桿城市”,。
展望
燃?xì)夥?wù)水平居于全國前列
進站、開箱,、加氣,，五分鐘之后便可再次開車上路。加入的是氫氣,，排出的只有水,。8月8日上午，廣州首批24輛氫能環(huán)衛(wèi)車正式在黃埔區(qū)“上崗”,，新海能源聯(lián)新加氫站正式啟動投運,。該批車輛將配發(fā)部分鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)美中心試用，主要承擔(dān)黃埔區(qū)主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環(huán)衛(wèi)保潔工作,。
氫能是應(yīng)對能源危機和環(huán)境污染的重要突破口,，發(fā)展氫能對應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)、推動能源革命,、保障能源安全等具有重大戰(zhàn)略意義,。
今年5月，《廣州市加氫站管理暫行辦法》開始施行,。市,、區(qū)政府各部門將對建成并投用的加氫站加大鼓勵、扶持政策力度,，通過資金配套扶持,、金融貸款扶持、用地政策支持等手段,，推動加氫站持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。加氫站建設(shè)項目驗收合格后，各區(qū)城市管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營主體核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》,，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營,。
“氫”裝上陣，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。面對“碳達峰”“碳中和”目標(biāo),，廣州將繼續(xù)實施燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展工程，圍繞實現(xiàn)安全用氣,、穩(wěn)定用氣,、經(jīng)濟用氣目標(biāo)，構(gòu)建供應(yīng)更穩(wěn)定,、服務(wù)更優(yōu)質(zhì),、運營更規(guī)范、安全更可靠,、體制更完善的良好格局,。
面向“十四五”，廣州堅持打硬仗,、啃骨頭,。計劃新增管道燃?xì)飧采w用戶80萬戶，管道燃?xì)飧采w率達80%,；新增管道燃?xì)恻c火用戶75萬戶,；新增燃?xì)夤艿栏采w120條城中村；新增“瓶改管”商業(yè)用戶1萬戶,，力爭實現(xiàn)天然氣年供氣規(guī)模30億立方米,；液化石油氣年供氣規(guī)模50萬噸,，用戶降到130萬戶。
為實現(xiàn)目標(biāo),，廣州將不斷推進管道燃?xì)饨ㄔO(shè),，提高燃?xì)夤?yīng)能力。建成廣州LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套工程,，啟動永和,、炭步、赤坭,、大崗,、南村等LNG氣化站建設(shè)。繼續(xù)推進天然氣利用四期工程建設(shè),，建設(shè)珊瑚門站,，啟動大崗和小樓門站建設(shè),，新建高壓管道80公里,、中壓管道700公里，推進老舊管道,、場站等設(shè)施更新改造,。
一任接著一任干、一代接著一代干,。廣州不斷推動城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馓烊粴飧晒堋耙粡埦W(wǎng)”和區(qū)域管網(wǎng)互通互聯(lián)。促進廣州與相鄰城市包括佛山,、東莞,、清遠等的互聯(lián)互通，推進實施佛山至花都,、白云,、荔灣、番禺等燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工程,，一張更大的藍圖正徐徐展開,。
大“氣”晚來遲，大“勢”正興起,。廣州燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展勢頭日益強勁,，駛上了快車道。廣州將繼續(xù)全面推動燃?xì)庀蚋哔|(zhì)量發(fā)展,，燃?xì)夥?wù)質(zhì)量持續(xù)提高,，力爭燃?xì)夥?wù)水平居于全國前列。