龍華區(qū)全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè) 著力打造法治、陽(yáng)光透明政府
龍華區(qū)是廣東省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用8家單位之一,。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家,、省、市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)部署要求,，龍華區(qū)圍繞打造全國(guó)基層法治示范區(qū),，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵目標(biāo)，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外”,，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以平臺(tái)為抓手,，以制度為保障,，全力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力打造法治,、陽(yáng)光透明政府,。
一、以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),，推進(jìn)“應(yīng)公開(kāi),、盡公開(kāi)”
堅(jiān)持以基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng)，圍繞公開(kāi)什么,、由誰(shuí)公開(kāi),、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內(nèi)容,，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi),、管理公開(kāi),、服務(wù)公開(kāi),、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋,。
?。ㄒ唬┙^(qū)-街道-社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系。一是對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,，結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際,，全面完成本級(jí)25個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，為行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作提供規(guī)范指引和操作指南,，確保公開(kāi)覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。目錄梳理公開(kāi)事項(xiàng)共2137項(xiàng),，較基準(zhǔn)目錄增加約50%,，事項(xiàng)梳理更全面，目錄編制更完善,。部分事項(xiàng)公開(kāi)時(shí)限大幅壓縮,，從20個(gè)工作日減至3個(gè)工作日，公開(kāi)更高效,。二是以街道,、社區(qū)為主體，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和行政服務(wù)職能,，制定發(fā)布街道,、社區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，為全區(qū)6個(gè)街道+50個(gè)社區(qū)的政務(wù)公開(kāi)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成區(qū)-街道-社區(qū)三層級(jí)全覆蓋，打造完整政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系,，將政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推向基層最前沿,。
（二）創(chuàng)新打造企業(yè),、個(gè)人場(chǎng)景式政務(wù)公開(kāi),。聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),，以信息公開(kāi)的獨(dú)特視角,，編制企業(yè)和個(gè)人全生命周期政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。面向企業(yè),，梳理制定貫穿企業(yè)營(yíng)業(yè)登記,、制刻印章、經(jīng)營(yíng)許可等10個(gè)生命周期環(huán)節(jié)的事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),；面向個(gè)人,，梳理制定貫穿個(gè)人出生,、教育、見(jiàn)習(xí)等14個(gè)生命周期環(huán)節(jié)的事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)企業(yè),、個(gè)人辦事服務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范、集成發(fā)布,，用政務(wù)的“公開(kāi)指數(shù)”,，換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”，讓便民利企在高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)中真正落地生根,。
二,、以平臺(tái)為抓手，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)雙融雙促
堅(jiān)持把公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)作為政務(wù)公開(kāi)的主抓手,，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、新媒體和實(shí)體專(zhuān)區(qū)為三大陣地，打造全方位,、立體式,、多視角公開(kāi)矩陣，積極構(gòu)建看得到,、聽(tīng)得懂,、易獲取、能監(jiān)督,、好參與的政務(wù)公開(kāi)生態(tài),，以公開(kāi)促服務(wù)，以服務(wù)強(qiáng)公開(kāi),。
?。ㄒ唬┐蛟鞛槊瘛⒈忝?、惠民的高質(zhì)量“網(wǎng)上政府”,。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站官方發(fā)聲主陣地作用。牢牢把握抗擊疫情信息陣地,，推出“抗擊新冠肺炎 龍華在行動(dòng)”雙語(yǔ)雙端專(zhuān)題,，設(shè)置“最新動(dòng)態(tài)、公告,、相關(guān)服務(wù),、防控指引”四大欄目，以圖解,、視頻,、動(dòng)漫、H5等多形式發(fā)布疫情防控信息及政策解讀3700余篇。率先運(yùn)用中英雙語(yǔ)“智能機(jī)器人”,，7*24小時(shí)不打烊為國(guó)內(nèi)外居民提供精準(zhǔn),、及時(shí)、便捷的權(quán)威疫情信息服務(wù),，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。二是深耕政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)。充分運(yùn)用信息化手段,，強(qiáng)化“龍華政府在線(xiàn)”“中文版+英文版”“電腦端+移動(dòng)端”無(wú)障礙建設(shè),，設(shè)置網(wǎng)站無(wú)障礙工具條，對(duì)網(wǎng)站電腦端與移動(dòng)端無(wú)障礙深層代碼優(yōu)化,，讓所有群眾享受平等的信息服務(wù),，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息“無(wú)障礙”。三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站用戶(hù)言行分析應(yīng)用,。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，創(chuàng)新服務(wù)模式，運(yùn)用網(wǎng)站用戶(hù)行為分析平臺(tái),，實(shí)時(shí)抓取用戶(hù)訪問(wèn)情況,、站外站內(nèi)搜索量、訪問(wèn)來(lái)源,、訪問(wèn)熱點(diǎn)等數(shù)據(jù),，提出面向網(wǎng)站首頁(yè)、具體欄目和辦事服務(wù)的針對(duì)性建議,，合理優(yōu)化,。開(kāi)展網(wǎng)民留言大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握網(wǎng)民咨詢(xún)投訴重點(diǎn)領(lǐng)域,，研判網(wǎng)民潛在需求,，同時(shí)根據(jù)網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)，主動(dòng)推送住房保障,、人才補(bǔ)貼等多類(lèi)民生服務(wù)信息,，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化辦事需求,。
（二）建設(shè)一站式,、智能化,、便民化的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。在區(qū)行政服務(wù)大廳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有鮮明龍華特色的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū),，打造線(xiàn)下實(shí)體公開(kāi)陣地,。一是提供一站式政務(wù)信息公開(kāi)。依托智慧龍華建設(shè)，提升專(zhuān)區(qū)政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)機(jī)性能及功能,，展示信息公開(kāi),、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放,、依申請(qǐng)公開(kāi),、互動(dòng)交流五大版塊和相關(guān)資訊，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)資源共享互通,。查詢(xún)機(jī)融合省,、市、區(qū)多渠道政務(wù)公開(kāi)入口,，開(kāi)放PC端,、手機(jī)端資源共享，實(shí)現(xiàn)信息一站查詢(xún),、多渠道覆蓋,。二是創(chuàng)新使用政務(wù)咨詢(xún)機(jī)器人。積極把握“人工智能+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展契機(jī),，在專(zhuān)區(qū)投放“軟硬一體”政務(wù)咨詢(xún)機(jī)器人,，提供辦事引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún),、政務(wù)宣傳等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互，最大限度減少咨詢(xún)窗口工作量,，讓企業(yè)和群眾辦事更明白,、更便捷，共享“智慧龍華”發(fā)展成果,。三是量身定制專(zhuān)屬VIP政務(wù)服務(wù),。著力推進(jìn)“政務(wù)1廳”建設(shè)，接入政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)軟件系統(tǒng),，為企業(yè)和個(gè)人量身定制專(zhuān)屬VIP政務(wù)服務(wù),，將涉及企業(yè)和個(gè)人辦理政務(wù)服務(wù)時(shí)的窗口服務(wù)、事項(xiàng)管理,、電子證照和個(gè)人信息集成在“政務(wù)1廳”,，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)、精準(zhǔn),、整體式,、智能化”的一流專(zhuān)區(qū)服務(wù)，不斷提升群眾體驗(yàn)感,、獲得感,。
?。ㄈ┩苿?dòng)多平臺(tái)融合、多渠道延伸的信息服務(wù),。以政務(wù)新媒體集約整合改革為契機(jī),，圍繞教育、醫(yī)療,、社會(huì)保障,、民生等公眾關(guān)注信息資源，加強(qiáng)“雙語(yǔ)多端”政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“i深圳”“深圳龍華融媒發(fā)布”等多平臺(tái)深度融合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)貫通,、服務(wù)暢通,、應(yīng)用融通，推動(dòng)政務(wù)信息多渠道,、多元化融合發(fā)展,、集約共享，為群眾提供“一站式”“便捷式”的政務(wù)服務(wù),。一是依托“龍華政府在線(xiàn)”“深圳龍華融媒發(fā)布”“i深圳”等平臺(tái),，搭建“政務(wù)公開(kāi)”“政務(wù)服務(wù)資訊”“秋季義務(wù)教育”等信息服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)信息服務(wù)“掌上查”“指尖辦”,。其中,，“秋季義務(wù)教育”專(zhuān)題上線(xiàn)當(dāng)天，訪問(wèn)量超10萬(wàn)次,。二是以事項(xiàng)管理系統(tǒng),、權(quán)責(zé)清單為事項(xiàng)基準(zhǔn)，全面梳理適合手機(jī)端統(tǒng)一申辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,，優(yōu)化移動(dòng)申請(qǐng)表單設(shè)置,，在全市率先推動(dòng)入學(xué)入園計(jì)劃生育信息核對(duì)錄入、流動(dòng)人口信息打印等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”,。截至目前,，2020年龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”業(yè)務(wù)申辦量達(dá)5萬(wàn)件，位列全市各區(qū)第一,。其中,，入學(xué)入園計(jì)劃生育信息核對(duì)錄入、流動(dòng)人口信息打印服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上辦理率達(dá)78.6%,，有效減少群眾跑動(dòng)2.7萬(wàn)余次,。
三、以制度為保障,，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)
堅(jiān)持以制度建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)健全完善組織體系,、工作機(jī)制,、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等，為深化基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障,，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光,、更透明。
?。ㄒ唬┙⑷?jí)組織體系,。2020年10月22日，區(qū)委書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)龍華區(qū)人民政府一屆第一〇七次常務(wù)會(huì)議,，聽(tīng)取基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用工作情況匯報(bào)，并對(duì)下一步工作作部署,。成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)掛帥的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，將政務(wù)公開(kāi)工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作，與重點(diǎn)工作同部署,、同監(jiān)督,、同考核。建立健全各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人,、具體工作人員作為政府信息公開(kāi)第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人的三級(jí)組織體系,，抓實(shí)政務(wù)公開(kāi)主體責(zé)任全覆蓋。
?。ǘ┙∪_(kāi)工作機(jī)制,。一是以《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為遵循，先后出臺(tái)《深圳市龍華區(qū)政府信息公開(kāi)規(guī)定》《深圳市龍華區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)操作流程》等制度文件,，從主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀,、公眾參與,、平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)和安排，形成政務(wù)公開(kāi)全流程工作規(guī)范,。二是將政務(wù)公開(kāi)納入全區(qū)績(jī)效評(píng)估,，建立科學(xué)規(guī)范的分層級(jí)、分類(lèi)型,、分部門(mén),、分重點(diǎn)的量化考核指標(biāo)體系,，充分利用好績(jī)效考核“指揮棒”和“激勵(lì)器”，讓監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮剛性約束作用,，確保工作有抓手,、統(tǒng)籌有力度、落實(shí)有成效,。三是把第三方作為政務(wù)公開(kāi)工作的“守夜人”,，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)以群眾視角開(kāi)展年度評(píng)估，監(jiān)督檢查政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展實(shí)效,，促使各單位主動(dòng)公開(kāi)成為自覺(jué),、規(guī)范透明成為常態(tài)，倒逼政務(wù)公開(kāi)工作更上新臺(tái)階,。
?。ㄈ┩晟茖?zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是建立全區(qū)政務(wù)公開(kāi)人才庫(kù),，對(duì)各單位政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)骨干建立個(gè)人檔案,，定期跟蹤學(xué)習(xí)情況，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性,，目前登記在冊(cè)62人,。二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)專(zhuān)干不同工作特點(diǎn)和實(shí)際需要,，編印《龍華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開(kāi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》《龍華區(qū)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)干實(shí)操指南》《龍華區(qū)政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)題庫(kù)》“兩書(shū)一庫(kù)”,，指導(dǎo)全區(qū)學(xué)習(xí)與實(shí)踐。三是建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,，定期舉辦高規(guī)格,、上水平、深層次業(yè)務(wù)培訓(xùn),，近兩年累計(jì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近600人次,，全面提升政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)水平和履職能力。
接下來(lái),，龍華區(qū)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)為宗旨，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范公開(kāi)行為,，創(chuàng)新公開(kāi)方式，提升公開(kāi)質(zhì)量,，讓公開(kāi)成為自覺(jué),、透明成為常態(tài),，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,，提升基層政府治理能力。