廣東提出17條政策措施 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展
近日,，廣東出臺《關(guān)于加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推動全省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展,。
省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《若干措施》堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,，重點(diǎn)針對加快推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的一系列“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,，提出17條政策措施,，為今后一段時間全產(chǎn)業(yè)鏈全方位推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)提供有力支撐。
建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園
做好頂層設(shè)計(jì),，事關(guān)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)的全局,。《若干措施》提出,，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序開發(fā),，堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn),、生態(tài)發(fā)展”，實(shí)施“陸海接力,、岸海聯(lián)動”,，編制現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展規(guī)劃，在近海做“減法”,，在中遠(yuǎn)海做“加法”,，拓展深遠(yuǎn)海利用空間，促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,。
當(dāng)前，全省現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展總體規(guī)劃和各地規(guī)劃都在緊鑼密鼓地編制中,，一系列推進(jìn)疏近用遠(yuǎn),、科學(xué)布局的新舉措相繼出臺,。
為鼓勵海水養(yǎng)殖走向深遠(yuǎn)海，《若干措施》明確,，對于布局在水深15米以上的重力式網(wǎng)箱和水深20米以上的桁架式網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺,，可免繳前五年的海域使用金。江門臺山,、潮州饒平等試點(diǎn)縣正有序推進(jìn)近海漁排升級改造,，系統(tǒng)性降低近海養(yǎng)殖強(qiáng)度，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保新材料,、新裝備,。
此外，《若干措施》提出,，要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,、培育多元化市場主體、引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,。打造一批“拎包入住”的產(chǎn)業(yè)平臺載體,，建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園。同時,，招引一批頭部企業(yè),，打造現(xiàn)代化海洋牧場一級開發(fā)主體，引導(dǎo)各類企業(yè)共同參與現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè),。
目前,，深圳、珠海,、汕尾,、江門、陽江,、湛江,、潮州等沿海市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)正在加速推進(jìn)。各市也紛紛成立一級開發(fā)主體,，積極招商引資,，促成項(xiàng)目落實(shí)。
圍繞如何促進(jìn)共同富裕,，《若干措施》提出,，依托現(xiàn)代化海洋牧場一級開發(fā)主體、鏈主企業(yè),、大型龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體,，重點(diǎn)推廣“企業(yè)+合作社+漁戶”合作發(fā)展模式，健全漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系,，鼓勵漁民通過自主經(jīng)營,、投資入股等方式參與建設(shè),，多渠道增收致富。
為防止“魚賤傷農(nóng)”,，《若干措施》還提出各級政府根據(jù)市場供需情況適時出臺措施,，探索實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)急收儲獎補(bǔ)政策。
構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場育種創(chuàng)新平臺
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”,?！度舾纱胧诽岢觯鏄?gòu)建海水種業(yè)體系,、開展核心技術(shù)攻關(guān),。深入實(shí)施“深藍(lán)種業(yè)”工程，選育一批適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的優(yōu)良新品種,，支持建設(shè)國家級,、省級水產(chǎn)原良種場，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場育種創(chuàng)新平臺,，打造廣東現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)“南繁硅谷”,。
當(dāng)前，廣東省有海水良種場32家,，其中今年新認(rèn)定海水魚省級水產(chǎn)良種場3家,，硇洲族大黃魚和高體鰤（章紅）人工繁殖生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。
同時,，《若干措施》明確,，大力推進(jìn)設(shè)施裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。今年以來,，一批新型海洋漁業(yè)養(yǎng)殖裝備經(jīng)歷臺風(fēng)正面襲擊考驗(yàn)，表現(xiàn)出良好的抗風(fēng)性能,。近期,，全省各地正陸續(xù)投入一批深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新裝備，更多裝備將陸續(xù)在年底到明年“開花結(jié)果”,。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈存在的短板弱項(xiàng),，《若干措施》提出，要持續(xù)深化交流合作,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系,、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵省內(nèi)外合作共建現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)內(nèi)陸市縣“融灣入?！保龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈方面,，廣東正全面發(fā)力,。目前，全省正加快編制總體發(fā)展規(guī)劃,，各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng),，一批帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目逐步落地,。
實(shí)施海域整體論證、環(huán)評
對于如何進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù),，切實(shí)增加經(jīng)營主體的獲得感,，《若干措施》給予詳細(xì)謀劃，提出要強(qiáng)化政策支撐保障,、提升行政審批效率,。加強(qiáng)現(xiàn)代化海洋牧場陸域配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用地保障，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng),。
為了更進(jìn)一步基本解決“用海難”問題，《若干措施》明確提出實(shí)施海域整體論證,、環(huán)評,，單個項(xiàng)目可不再進(jìn)行論證和環(huán)評，切實(shí)優(yōu)化審批流程,，壓縮審批時間,。以市為單位，省級發(fā)展規(guī)劃出臺半年內(nèi),，各地完成未來五年發(fā)展所需的規(guī)劃用海前期手續(xù),。
在暢通融資渠道、提升風(fēng)險保障能力方面,，《若干措施》提出,，要用好財(cái)稅支持措施、加大金融保險政策支持,。加大中央和省級財(cái)政資金支持力度,，對重力式深水網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱等設(shè)施裝備建設(shè)繼續(xù)按相關(guān)政策給予財(cái)政補(bǔ)貼,，對符合規(guī)定的現(xiàn)代化海洋牧場用海項(xiàng)目可依法減免海域使用金,。
今年以來，金融保險要素保障力度持續(xù)加強(qiáng),，深水網(wǎng)箱相關(guān)保險產(chǎn)品逐步落地,，為養(yǎng)殖主體提供了充分的風(fēng)險保障，覆蓋全省存量網(wǎng)箱數(shù)量的近30%，較往年提高20個百分點(diǎn),。省農(nóng)信聯(lián)社推出“海洋牧場貸”系列產(chǎn)品,。各地也因地制宜推出藍(lán)色海洋貸、養(yǎng)殖貸,、裝備抵押貸等金融產(chǎn)品,。
此外，《若干措施》還提出建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,，多部門共同參與,，省統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,。強(qiáng)化考核激勵,，將現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)作為沿海各市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的重要內(nèi)容。