廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（韶關(guān)）等8個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（韶關(guān)）等8個(gè)
跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知
粵府函〔2022〕58號(hào)
韶關(guān),、河源,、汕尾、陽(yáng)江,、清遠(yuǎn),、潮州、揭陽(yáng),、云浮市人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中國(guó)（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,、《中國(guó)（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,、《中國(guó)（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（陽(yáng)江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,、《中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,、《中國(guó)（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（揭陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》,、《中國(guó)（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)）對(duì)推動(dòng)我省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。韶關(guān)、河源,、汕尾,、陽(yáng)江、清遠(yuǎn),、潮州,、揭陽(yáng)、云浮市人民政府要抓緊完善工作機(jī)制,，精心組織實(shí)施試點(diǎn)工作,，有效防范風(fēng)險(xiǎn),，加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn),、新做法,。省各有關(guān)單位要按照部門(mén)職責(zé)，支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索,、創(chuàng)新發(fā)展,，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，并協(xié)調(diào)解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)與商務(wù)部等國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，并對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行督促檢查,，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)告商務(wù)部和省人民政府。
省人民政府
2022年4月12日
中國(guó)（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱韶關(guān)綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化,、綠色化和融合化發(fā)展,，復(fù)制推廣前五批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)深化“放管服”改革,，充分發(fā)揮韶關(guān)市作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，積極探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)新體制機(jī)制，建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系,，形成適應(yīng)韶關(guān)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度政策支持體系,，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)促進(jìn)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、開(kāi)放發(fā)展,。以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮政府的支持、推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用,，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平,、公正、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，積極參與韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動(dòng)和高效配置，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展,。
堅(jiān)持審慎包容、規(guī)范發(fā)展,。加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系,，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化,、服務(wù)信息化,。建立容錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新,，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合,，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,，保障國(guó)家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全,、國(guó)門(mén)生物安全,、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi),，真正做到“管得好”“通得快”“能發(fā)展”,。
堅(jiān)持循序漸進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）,、跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）等發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)出口與進(jìn)口平衡發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè),，積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,，巧借外力、加快發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源,，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)韶關(guān)加速形成制造、交易,、集貨,、支付、物流,、結(jié)算,、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理,、政策完善,、設(shè)施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)提升韶關(guān)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，全面增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力，打造輻射粵北地區(qū),、粵湘贛周邊的跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),。
二、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”,。
1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái),。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能,，搭建韶關(guān)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù),、海關(guān)、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、郵政、外匯等部門(mén)間數(shù)據(jù)互通和信息共享,，達(dá)到“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”目標(biāo),。通過(guò)鏈接金融、物流快遞,、電子商務(wù)平臺(tái),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù),。
2.建設(shè)線下“跨境電子商務(wù)集聚區(qū)”平臺(tái)。采取“一區(qū)多園”的布局方式,，按照韶關(guān)市交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃布局,，逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系,，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,，形成集通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ),、物流,、商品展示、電子商務(wù)孵化,、平臺(tái)服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū),，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。選取韶關(guān)市湞江區(qū)鑫金匯電商產(chǎn)業(yè)園,、武江區(qū)科創(chuàng)園,、曲江區(qū)亞北冷鏈物流園作為線下集聚區(qū)試點(diǎn)，未來(lái)以韶關(guān)保稅物流中心（B型）為載體,，完善線下倉(cāng)儲(chǔ),、分撥和監(jiān)管設(shè)施，支撐跨境電子商務(wù)全業(yè)務(wù)模式開(kāi)展,。
（二）建設(shè)和完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”,。
1.構(gòu)建信息共享體系,。以韶關(guān)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái),，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén),、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，鼓勵(lì)符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算,、在線小額融資,、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題,。
3.完善智慧物流體系,。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái),，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控,，形成布局合理、層次分明,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià),、信用監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái)企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)信息的“分類(lèi)監(jiān)管,、部門(mén)共享,、有序公開(kāi)”，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失問(wèn)題,。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。探索建立全口徑、多方式,、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法,、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式,。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集,、評(píng)估分析,、預(yù)警處置機(jī)制,，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),，為國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全提供有效保障,。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
（一）培育壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體,。
促進(jìn)韶關(guān)“數(shù)字商務(wù)”發(fā)展,，創(chuàng)新主體培育、運(yùn)營(yíng)模式,、品牌打造,、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、境外物流配送,、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系和金融供應(yīng)鏈的建設(shè)及監(jiān)管服務(wù),。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立緊密的導(dǎo)流、交易,、服務(wù)合作機(jī)制,，支持其在韶關(guān)設(shè)立商品采購(gòu)中心、商品展銷(xiāo)中心,、區(qū)域服務(wù)中心,、物流分撥中心和結(jié)算支付中心。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè),、商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓全球市場(chǎng)。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過(guò)“海外倉(cāng)”,、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)等融入境外零售體系,。壯大跨境電子商務(wù)賣(mài)家群體，以建設(shè)跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng)”基地為目標(biāo),，在重點(diǎn)區(qū)域打造專業(yè)賣(mài)家集聚園區(qū),，通過(guò)鼓勵(lì)措施強(qiáng)化引導(dǎo)，吸引專業(yè)賣(mài)家和跨境電子商務(wù)出口銷(xiāo)售企業(yè)入園發(fā)展,，不斷壯大跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易,。
（二）促進(jìn)跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展。
鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造型企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，開(kāi)展智能化,、個(gè)性化、定制化生產(chǎn),。支持韶關(guān)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,，提升出口品牌國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮加工貿(mào)易企業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì),，推動(dòng)品牌企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,。引導(dǎo)玩具、手表,、微型馬達(dá)等制造龍頭企業(yè)利用跨境電子商務(wù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)發(fā)適合跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌,。利用加工貿(mào)易企業(yè)在技術(shù),、管理、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)改進(jìn)產(chǎn)品,，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大企業(yè)銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng),，引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)份額,。
（三）建設(shè)粵湘贛海外購(gòu)城市消費(fèi)中心,。
積極補(bǔ)齊韶關(guān)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)短板，發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù),，進(jìn)一步降低進(jìn)口環(huán)節(jié)成本,，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng),，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng),。充分發(fā)揮“韶關(guān)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心”的平臺(tái)作用，增強(qiáng)韶關(guān)市與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),，打造內(nèi)陸省份進(jìn)入海外國(guó)際市場(chǎng)的跨境電子商務(wù)物流支點(diǎn),。積極爭(zhēng)取在韶關(guān)開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，推進(jìn)韶關(guān)保稅物流中心（B型）建設(shè),，開(kāi)展“保稅電子商務(wù)1210”進(jìn)口業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn),、線上下單配送服務(wù),，提升城市消費(fèi)品位，逐步形成粵湘贛跨境電子商務(wù)海外購(gòu)城市消費(fèi)中心,。
（四）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
加快推進(jìn)韶關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè),，支持開(kāi)展國(guó)際快件業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備,，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù),。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù),。在韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)航空物流園,，利用韶關(guān)區(qū)位條件、空域優(yōu)勢(shì)和較低運(yùn)營(yíng)成本等優(yōu)勢(shì)承接廣州白云機(jī)場(chǎng)部分貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)移,，將韶關(guān)航空物流園打造成為集航空貨物處理,、航空貨運(yùn)代理、保稅倉(cāng)儲(chǔ)配送,、電商物流,、國(guó)際國(guó)內(nèi)快遞物流等功能于一體的綜合型航空物流園區(qū)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)區(qū)域性物流樞紐,。大力開(kāi)展鐵海聯(lián)運(yùn),、陸空聯(lián)運(yùn)及甩掛運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)。提升跨境冷鏈服務(wù)水平，推動(dòng)韶關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外,。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng)新。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口,，簡(jiǎn)化申報(bào)要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管,，建立高效、安全,、快捷的出口退貨渠道,。實(shí)施跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行,，提升通關(guān)效率,，降低通關(guān)成本。
2.探索稅收征管模式創(chuàng)新,。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對(duì)韶關(guān)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅,、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)韶關(guān)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.探索外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新,。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù),。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記,。優(yōu)化銀行跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。支持更多的銀行在滿足客戶身份識(shí)別,、交易電子信息采集,、真實(shí)性審核等條件下，按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù),。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。支持銀行與支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,。
4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng)新,。探索建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融平臺(tái),。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)上下游企業(yè)批量入駐平臺(tái),，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用,、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保訂單融資,、應(yīng)收賬款融資等服務(wù),。
5.探索市場(chǎng)監(jiān)管制度創(chuàng)新。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng),、銷(xiāo)售進(jìn)口商品的質(zhì)量監(jiān)管,。在符合條件的區(qū)域，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全試驗(yàn)區(qū),，實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無(wú)縫監(jiān)管,。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面法律法規(guī)的培訓(xùn),。研究建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)糾紛解決機(jī)制。加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度,。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。進(jìn)一步完善韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，形成有力,、規(guī)范的政策體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái),、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系,、海外倉(cāng)等建設(shè),。
7.探索建設(shè)跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng)”中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，推動(dòng)本科高校,、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才,。推動(dòng)韶關(guān)市高等院校開(kāi)設(shè)各種類(lèi)型的跨境電子商務(wù)課程，鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。引入專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，將跨境電子商務(wù)人才納入韶關(guān)市高端人才引進(jìn)、培育計(jì)劃,。建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,，以制度,、管理、服務(wù)創(chuàng)新吸引更多電子商務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè),、個(gè)人,、團(tuán)隊(duì)到韶關(guān)綜試區(qū)發(fā)展。
四,、組織實(shí)施
韶關(guān)市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織,，健全機(jī)制，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促韶關(guān)市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱河源綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用,，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，推進(jìn)河源市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮政府的支持,、推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平,、公正,、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，積極參與河源綜試區(qū)建設(shè),。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動(dòng)和高效配置,，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,，在跨境電子商務(wù)交易,、支付、物流,、通關(guān),、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程,、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面改革創(chuàng)新,，加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系,，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化,、服務(wù)信息化,。推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合,，保障國(guó)家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、交易安全,、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。
堅(jiān)持開(kāi)放合作。立足服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和巨大消費(fèi)市場(chǎng),，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),、RCEP成員國(guó),、歐美等重點(diǎn)貿(mào)易地區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局,。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展,。發(fā)揮河源在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中比較優(yōu)勢(shì)，全域全面融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè),，加快推動(dòng)規(guī)劃對(duì)接,、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，在協(xié)同共贏中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)河源加速形成制造,、交易,、集貨、支付,、物流,、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈,，建設(shè)布局合理,、政策完善、設(shè)施齊備,、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)提升河源跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力,，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū),。
二、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”,。
1.完善線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能,，完善優(yōu)化河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政,、外匯等政府部門(mén)間數(shù)據(jù)互通和信息共享,，集成通關(guān)、物流,、退免稅,、支付、融資,、風(fēng)控,、線上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門(mén)之間“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率,，降低通關(guān)成本,。通過(guò)鏈接金融、物流快遞,、電子商務(wù)平臺(tái),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入,、一站式服務(wù),、一平臺(tái)匯總”。
2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),。加快建設(shè)功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)跨境電子商務(wù)規(guī)模化,、規(guī)范化,、集約化發(fā)展。園區(qū)重點(diǎn)引入報(bào)關(guān)清關(guān),、支付結(jié)算,、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開(kāi)發(fā),、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè),，建強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供一站式服務(wù),。完善園區(qū)周邊道路交通,、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè),，在辦公場(chǎng)地租賃等方面給予政策支持,。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位為入駐企業(yè)提供融資孵化、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù),。指導(dǎo)園區(qū)制定各類(lèi)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范和引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）建設(shè)和完善跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”,。
1.建立信息共享體系,。依托河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái),，統(tǒng)一跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén),、服務(wù)機(jī)構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、小額融資,、保險(xiǎn)等“一站式”在線金融服務(wù),，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品,，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流,、資金流等信息，開(kāi)展應(yīng)收賬款融資,、保兌倉(cāng)融資,、融通倉(cāng)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題,。
3.建立智慧物流體系,。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái),，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控,，形成布局合理、層次分明,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，解決跨境電子商務(wù)物流成本高,、效率低的問(wèn)題,。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。探索建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng),、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫(kù)三系”,，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)信息的分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享,、有序公開(kāi),，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失問(wèn)題，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信健康發(fā)展,。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。依托河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,，組織各相關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控分析,。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析,、預(yù)警處置,、復(fù)查完善機(jī)制，普及國(guó)產(chǎn)密碼設(shè)備,、安全應(yīng)用,，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全,、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全,、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全,。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
（一）探索打造跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。
加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè),，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè),，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國(guó)際市場(chǎng),，對(duì)接海外各跨境貿(mào)易平臺(tái)。聚焦千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè),、百億級(jí)水產(chǎn)業(yè),、百億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè),、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”,，探索培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）平臺(tái)，以跨境電子商務(wù)信息流,、資金流和物流系統(tǒng)為行業(yè)提供扁平化服務(wù),。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù),。
（二）探索促進(jìn)跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展,。
以高水平打造電子信息產(chǎn)業(yè)園,、水產(chǎn)業(yè)園,、硅基新材料產(chǎn)業(yè)園,、硬質(zhì)合金特色產(chǎn)業(yè)園等為契機(jī),，鼓勵(lì)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。支持制造業(yè)企業(yè)借助技術(shù)開(kāi)發(fā),、代運(yùn)營(yíng),、營(yíng)銷(xiāo)推廣等專業(yè)化服務(wù),，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。推動(dòng)境內(nèi)制造商和境外零售商、消費(fèi)者的直接對(duì)接,，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托,，大力推進(jìn)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）等模式發(fā)展,，借助企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）分銷(xiāo)渠道,，拓展海外終端直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購(gòu)體系,，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷(xiāo)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。培育壯大河源綜試區(qū)跨境電子商務(wù)行業(yè)主體，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),、現(xiàn)代物流企業(yè)在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢(shì),，打通產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié),。
（三）探索建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)中心城市。
積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù),，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本,，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng),，培育壯大跨境電子商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng),。鼓勵(lì)企業(yè)在河源市區(qū)主要商業(yè)街區(qū)設(shè)立跨境線上線下（O2O）體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn),、線上下單配送服務(wù),，促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)。
（四）探索建立線上線下結(jié)合的品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái),。
推進(jìn)河源品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)建設(shè),，探索在“一帶一路”沿線國(guó)家節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)河源品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館，擴(kuò)大品牌的海外影響力,。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),、RCEP成員國(guó)建設(shè)海外倉(cāng)，擴(kuò)大歐美市場(chǎng)海外倉(cāng)布局,。整合線下體驗(yàn)館,、線上交易平臺(tái)、海外倉(cāng)等資源,，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)組合方式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展,。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng)新。推行涵蓋企業(yè)備案,、申報(bào),、征稅、查驗(yàn),、放行,、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)。實(shí)施跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施,，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行,，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本,。加強(qiáng)河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接,，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報(bào)要素,，采取“清單核放,、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效,、安全,、快捷的出口退貨渠道。
2.探索稅收征管模式創(chuàng)新,。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對(duì)河源綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅,、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)河源綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.探索外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新,。加強(qiáng)銀行,、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù),，對(duì)跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監(jiān)管,；鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算,。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯,，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度,。
4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng)新,。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí),，對(duì)年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ),、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算,?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)出口至海外倉(cāng)銷(xiāo)售的貨物，匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致,。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái),，引導(dǎo)上下游企業(yè)批量入駐平臺(tái)，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用,、真實(shí)交易背景,、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保訂單融資,、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)。
5.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施“快遞出?！惫こ蹋С制髽I(yè)建立信息共享平臺(tái),，在通道網(wǎng)絡(luò),、貨物組織等方面共建共享，降低運(yùn)輸成本,，提升物流效率,。鼓勵(lì)企業(yè)布局國(guó)際分撥網(wǎng)，建設(shè)智能多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站,，提高分撥配送效率,。加快完善農(nóng)村物流代收點(diǎn)、田頭預(yù)冷,、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)等,，優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物快速及時(shí)收攬,。延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，加大倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈加工,、冷鏈運(yùn)輸能力建設(shè)力度,，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外,。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。進(jìn)一步完善河源綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的合法性審查，形成有力,、規(guī)范的政策體系,，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái),、綜合園區(qū),、配套服務(wù)體系、海外倉(cāng),、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè),。
7.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)接企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才和技能型人才,。將跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng),、信息技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)管理,、海外媒體投放等跨境電子商務(wù)人才納入河源市人才政策支持范圍,，鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶河源，支持跨境電子商務(wù)人才在河源創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)跨境電子商務(wù)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。
四、組織實(shí)施
河源市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織,，健全機(jī)制,，明確分工，落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)河源綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促河源市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè),，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新,，把河源綜試區(qū)建設(shè)好、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
中國(guó)（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱汕尾綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，持續(xù)深化“放管服”改革,，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，牢牢把握汕尾面向太平洋,、毗鄰港澳臺(tái),、深汕合作、沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì),，搶抓“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能與汕尾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)深度融合，構(gòu)建與汕尾產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制,，打造跨境電子商務(wù)全球珠寶首飾出口基地,、汕港澳跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深圳汕尾跨境合作園區(qū)等,，建設(shè)立足我國(guó)東南沿海,、對(duì)接港澳臺(tái)及東南亞、面向全球發(fā)展的跨境電子商務(wù)交易中心,。培育對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，提升汕尾對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)汕尾市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo),。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用,，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用,，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，集聚企業(yè)主體，提升跨境電子商務(wù)發(fā)展能級(jí),，不斷完善跨境電子商務(wù)生態(tài)圈,。
堅(jiān)持依法監(jiān)管，高效便利,。堅(jiān)持審慎包容原則,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新,，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展,、在發(fā)展中規(guī)范，既要依法依規(guī)安全高效監(jiān)管,，又要促進(jìn)通關(guān)便利化,。建立跨境電子商務(wù)交易信用機(jī)制和監(jiān)管體系，營(yíng)造國(guó)際化,、市場(chǎng)化,、法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,。
堅(jiān)持綜合改革,，協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)政府監(jiān)管與市場(chǎng)培育,、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)線上線下更緊密結(jié)合,，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)及相關(guān)支撐業(yè)態(tài)發(fā)展,，加快推進(jìn)重點(diǎn)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目,，吸引跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù),、金融,、物流倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才集聚,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,、生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯、金融等政務(wù)服務(wù),，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)汕尾加速形成制造、交易,、集貨,、支付、物流、結(jié)算,、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,，力爭(zhēng)把汕尾綜試區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、政府服務(wù)高效,、環(huán)境寬松有序的對(duì)外開(kāi)放新高地,。到2024年，汕尾市納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%,，打造2-3個(gè)跨境電子商務(wù)示范園區(qū),，形成汕尾市外貿(mào)新增長(zhǎng)極。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”。
1.完善線上綜合服務(wù)平臺(tái),。建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),，與商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管,、公民身份信息核查等平臺(tái)對(duì)接,，實(shí)施“單一窗口”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入,、一次申報(bào),、一站式服務(wù)。通過(guò)鏈接金融,、物流快遞,、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。
2.打造線下平臺(tái)載體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局,。
?。?）建設(shè)跨境電子商務(wù)核心功能集聚區(qū)。綜合考慮口岸布局,、海關(guān)監(jiān)管資源,、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)等因素，在汕尾紅草高新區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)核心園區(qū),。建設(shè)跨境電子商務(wù)出口基地,、跨境電子商務(wù)進(jìn)口分撥中心,、汕港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。加大市場(chǎng)主體和專業(yè)人才引進(jìn)培育,，吸引跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù),、金融,、物流倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才集聚,，打造跨境電子商務(wù)生態(tài)體系,。
（2）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),，打造1-2個(gè)跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展,，提升“可塘珠寶”“梅隴首飾”“公平服裝”“甲子五金”“碣石圣誕品”等品牌影響力，在交易平臺(tái),、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、金融、外貿(mào)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè),，培育新型服務(wù)企業(yè),，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群,。
?。?）建設(shè)海外倉(cāng)。加快推動(dòng)海外運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)中心,、展示交易中心等建設(shè),，提供集跨境通關(guān)、國(guó)際物流,、清關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn),、倉(cāng)儲(chǔ)配送，翻譯推廣,、展示交易,、海外運(yùn)營(yíng),、退運(yùn)維保、法律咨詢,、數(shù)據(jù)分析,、商業(yè)渠道對(duì)接等一站式海外本土化服務(wù)，建設(shè)汕尾全球跨境電子商務(wù)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò),。
?。?）建設(shè)保稅物流中心（B型）。加快推動(dòng)汕尾市保稅物流中心（B型）建設(shè),，實(shí)現(xiàn)在保稅物流中心的條件下簡(jiǎn)單加工,、貿(mào)易、退稅,、結(jié)購(gòu)匯以及其它增值性服務(wù),，有效提高企業(yè)與海關(guān)之間的協(xié)同效率，節(jié)省通關(guān)時(shí)間,，提高跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)處理能力,。
（二）建設(shè)支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。
1.構(gòu)建信息共享體系,。以汕尾市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén),、服務(wù)機(jī)構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，鼓勵(lì)符合條件的銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算,、在線融資,、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題,。
3.完善智慧物流體系,。探索運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控,，形成布局合理、層次分明,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià),、信用監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng),，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)信息的“分類(lèi)監(jiān)管,、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”,，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失問(wèn)題,。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法,，探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,，發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè),、政府提供決策咨詢服務(wù),。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式,。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系,。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析,、預(yù)警處置機(jī)制,，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),，確保國(guó)家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
?。ㄒ唬┐蛟旎洊|海產(chǎn)品進(jìn)出口中心城市。
依托汕尾港區(qū),、汕尾新港區(qū),、海豐港區(qū)、陸豐港區(qū),、紅海灣和碣石灣的豐富港口岸線資源以及特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，先進(jìn)海產(chǎn)品加工工藝，探索利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等手段建設(shè)智慧港口，優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系,，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海產(chǎn)品進(jìn)出口布局和結(jié)構(gòu),，建設(shè)跨境電子商務(wù)海產(chǎn)品加工基地。對(duì)接長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢(shì),，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）出口業(yè)務(wù),，提升生鮮海產(chǎn)品通關(guān)速度,，降低出口環(huán)節(jié)制度性成本。
（二）建設(shè)進(jìn)出口零售展示交易基地,。
1.搭建自主品牌出口貨源+全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系,。優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主品牌,，引入培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)及綜合服務(wù)企業(yè),，推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）及企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）出口模式，整合金融,、通關(guān),、退稅、外匯,、銷(xiāo)售,、物流,、售后等環(huán)節(jié)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展獨(dú)立站,、海外倉(cāng)和海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)接國(guó)外主流社交媒體及新媒體網(wǎng)站，為企業(yè)提供全球營(yíng)銷(xiāo)推廣,、代運(yùn)營(yíng)等服務(wù),。
2.探索跨境新零售體驗(yàn)交易模式。在B型保稅物流中心獲批后,，利用跨境電子商務(wù)保稅商品的特殊性質(zhì),，探索跨境新零售創(chuàng)新模式，在不違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上,，允許符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)設(shè)跨境線上線下體驗(yàn)店,，提供跨境電子商務(wù)商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)，加快跨境線上及線下實(shí)體零售店融合,，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的市場(chǎng)活力。
（三）打造珠寶首飾全球跨境進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群,。
依托汕尾“中國(guó)彩色寶石之都”“中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”美譽(yù),，支持“梅隴銀飾”“可塘珠寶”聯(lián)手打造全球跨境出口產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主品牌海外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證,，支持企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)調(diào)平臺(tái),，支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)與各大社交媒體、搜索引擎加強(qiáng)合作,，形成集生產(chǎn),、交易、直播,、支付,、物流、通關(guān),、退稅,、結(jié)匯、海外清關(guān),、國(guó)際物流,、翻譯、培訓(xùn),、本土化運(yùn)營(yíng)服務(wù),、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)推廣、國(guó)際金融資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,。
（四）探索聯(lián)動(dòng)深圳協(xié)同發(fā)展,。
充分利用深圳全面對(duì)口幫扶汕尾機(jī)遇,，把握深汕特別合作區(qū)建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展紅利、制度紅利和市場(chǎng)紅利,，對(duì)接廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海片區(qū),，探索推動(dòng)建設(shè)汕尾聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，深化深圳與汕尾長(zhǎng)期全面戰(zhàn)略合作,，著力構(gòu)建“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地,、拓展區(qū)。探索以拓展延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn),，共建跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)海關(guān)、機(jī)場(chǎng),、港口功能前置,在跨境電子商務(wù)通關(guān),、數(shù)據(jù)核算、物流等方面實(shí)現(xiàn)汕尾與深圳協(xié)同發(fā)展,，為汕尾市,、粵東地區(qū)乃至贛湘地區(qū)打通國(guó)際貿(mào)易新通道，以更加積極的姿態(tài)參與“一帶一路”建設(shè),，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作中發(fā)揮更大作用,。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式,。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系和信息共享體系,，推動(dòng)政府部門(mén)間,、政府部門(mén)與經(jīng)營(yíng)主體間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通和互聯(lián)共享。針對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口通關(guān)包裹量大,、零散,、碎片化的特征，探索推進(jìn)“多票轉(zhuǎn)關(guān)拼車(chē)”“保稅新零售賬冊(cè)”“貿(mào)易方式互換”“現(xiàn)場(chǎng)理貨”等創(chuàng)新監(jiān)管操作模式,。優(yōu)化監(jiān)管過(guò)程,，落實(shí)“海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)”“跨境快速通關(guān)”等便利措施，實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)運(yùn),，降低企業(yè)通關(guān)成本,，提高通關(guān)作業(yè)成效。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)海關(guān)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，研究建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)信用管理,、分類(lèi)便捷通關(guān)、后續(xù)重點(diǎn)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)防控綜合評(píng)判體制,。
2.推動(dòng)稅收征管模式創(chuàng)新,。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對(duì)汕尾綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策,。對(duì)汕尾綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.推動(dòng)外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新,。允許基于物流運(yùn)單記錄、郵快件海關(guān)通關(guān)記錄等有效進(jìn)出口單證作為真實(shí)貿(mào)易背景依據(jù),，完成結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù),。探索通過(guò)云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)結(jié)售匯直接結(jié)算,。支持銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù),。跨境電子商務(wù)企業(yè)可通過(guò)線上綜合服務(wù)平臺(tái)鏈接“國(guó)家外匯管理數(shù)字外管平臺(tái)”辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記,。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí),對(duì)年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。
4.推動(dòng)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)模式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大政策性金融機(jī)構(gòu)參與力度,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種,，開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)貨質(zhì)押,、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù),。便利個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人開(kāi)立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶,，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支,。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人跨境交易提供人民幣結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)成熟和管理完善的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù),，為跨境電子商務(wù)資金結(jié)算提供支持,。
5.建立健全跨境電子商務(wù)智慧供應(yīng)鏈體系。整合跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈上下游各方優(yōu)勢(shì)資源,，充分應(yīng)用新一代信息技術(shù),，迅速推進(jìn)具備汕尾特色的智慧供應(yīng)鏈體系構(gòu)建工作，促進(jìn)供貨端、集貨端,、物流端,、交易端、支付端等各環(huán)節(jié)的全面融合,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)全鏈條智能化管理措施,，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨專業(yè)的深度協(xié)作,，全面降低企業(yè)在汕尾開(kāi)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的綜合成本,，縮短供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)。
6.建立健全產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。加大對(duì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),、國(guó)內(nèi)倉(cāng)租、租建海外倉(cāng),、通關(guān)報(bào)檢,、園區(qū)建設(shè)等方面的政策扶持力度。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè),、跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)融合園區(qū),、配套服務(wù)體系、海外倉(cāng),、保稅物流中心,、跨境電子商務(wù)集散中心等建設(shè)，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，形成有力,、規(guī)范的政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新項(xiàng)目的行政審批流程,，提供便利化審批措施,。
7.建立健全跨境電子商務(wù)信用監(jiān)管體制。依托公共信用信息平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，加強(qiáng)政府部門(mén),、平臺(tái)企業(yè)、銀行,、征信機(jī)構(gòu)等協(xié)作,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)交換與共享。實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施,，編制聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單,，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲內(nèi)嵌至行政管理服務(wù)的各流程，并加大對(duì)信用評(píng)級(jí),、信用記錄,、違法失信行為等信息的在線披露和共享力度。
8.強(qiáng)化服務(wù)保障體系。支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供智能化,、全方位服務(wù),，建立外貿(mào)供應(yīng)鏈系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的空運(yùn),、海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸線,，開(kāi)通往來(lái)港澳貨運(yùn)船舶航線運(yùn)營(yíng)等措施，增強(qiáng)汕尾港口岸進(jìn)出口貨運(yùn)能力,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用,，提供政策宣傳、活動(dòng)對(duì)接,、人才培訓(xùn),、調(diào)查研究等服務(wù)，加強(qiáng)與各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的交流與合作,。加強(qiáng)進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度。
9.推動(dòng)跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)培育,。支持高等院校,、中職院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間訂單服務(wù)合作,。實(shí)施“紅海揚(yáng)帆”“展翅計(jì)劃”“汕商回歸”工程，實(shí)行人才落戶補(bǔ)貼,、支持科研資金,、教育就醫(yī)服務(wù)等人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，打造“人才洼地”,，廣聚天下英才,，動(dòng)員和吸引汕尾籍跨境電子商務(wù)高層次人才回汕尾發(fā)展。建立汕港澳青年創(chuàng)業(yè)中心,，為汕港澳青年提供3年免租創(chuàng)業(yè)中心入駐期，向汕港澳青年提供一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。
四,、組織實(shí)施
汕尾市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)汕尾綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促汕尾市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把汕尾綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)（陽(yáng)江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（陽(yáng)江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)江綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，依托陽(yáng)江特色的產(chǎn)業(yè)體系，充分借鑒前五批綜合試驗(yàn)區(qū)城市的成熟經(jīng)驗(yàn)做法,，因地制宜,，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，建設(shè)陽(yáng)江跨境電子商務(wù)促進(jìn)體系和運(yùn)行機(jī)制,，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)貿(mào)易自動(dòng)化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，助推陽(yáng)江市和全省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持政府推動(dòng),、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo),、協(xié)調(diào)作用,，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)域,、部門(mén)協(xié)同協(xié)作,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展政策創(chuàng)新與突破、打造協(xié)同機(jī)制,、匯聚產(chǎn)業(yè)資源,。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快培育市場(chǎng)主體,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向、循序漸進(jìn),。通過(guò)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展,，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,。促進(jìn)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范中發(fā)展,，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,。
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作,。加強(qiáng)與省內(nèi)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)合作,，聚焦跨境電子商務(wù)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的連接點(diǎn)，提升能級(jí),、彰顯特色,，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型新鏈條，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源,，構(gòu)建政府服務(wù)高效,、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利,、資源配置優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)特色明顯的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；通過(guò)跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐,，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,；努力探索地方特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展新路徑,，打造跨境電子商務(wù)促進(jìn)本土制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炀€上線下“兩平臺(tái)”建設(shè)。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái),。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，建設(shè)陽(yáng)江市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、郵政,、外匯等政府部門(mén)間數(shù)據(jù)互通和信息共享，達(dá)到“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”目標(biāo)。通過(guò)鏈接金融,、物流快遞,、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流,、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。
2.搭建“一會(huì)多園”線下綜合支撐平臺(tái),。依托中國(guó)（陽(yáng)江）國(guó)際五金刀剪博覽會(huì),，以廣東陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣東陽(yáng)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、廣東陽(yáng)春市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、廣東陽(yáng)西縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、廣東陽(yáng)江工業(yè)園等為支撐，形成以“一會(huì)多園”為核心的陽(yáng)江跨境電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)體系,。出臺(tái)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法,，以“一會(huì)多園”集聚跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),、電商專業(yè)人才,、電商專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān),、物流,、金融、人才等一站式綜合服務(wù),，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的線下綜合支撐平臺(tái)。
（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六大體系”,。
1.建立跨境電子商務(wù)信息共享體系,。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù),，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2.建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù),。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算,、在線小額融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù),，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題,。
3.建立跨境電子商務(wù)智慧物流體系。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè),，大力培育本地物流企業(yè),，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù),。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù),，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。
4.建立跨境電子商務(wù)信用保障體系,。探索建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)信用信息的記錄與共享,，并納入陽(yáng)江市跨境電子商務(wù)信息共享體系，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、規(guī)范管理,。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。研究制定跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、口徑,、范圍和方法，探索建立多方聯(lián)合的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,，開(kāi)展以抽樣調(diào)查,、企業(yè)直報(bào)為主的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為企業(yè),、政府和跨境電子商務(wù)發(fā)展提供決策咨詢和信息服務(wù),。建立完善的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，分析統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)的變化和異動(dòng),，為政府決策提供數(shù)據(jù)依據(jù),。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集,、評(píng)估分析,、預(yù)警處置機(jī)制。有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，以及商品安全,、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),。保障國(guó)家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全,、國(guó)門(mén)生物安全,、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.建設(shè)世界刀剪跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。依托陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)（陽(yáng)江）國(guó)際五金刀剪博覽會(huì),，利用陽(yáng)江國(guó)際會(huì)展中心,、陽(yáng)江豐泰中心、陽(yáng)江國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)世界刀剪展貿(mào)中心,，搭建世界刀剪產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口平臺(tái),，擴(kuò)大陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)在世界影響力，爭(zhēng)奪行業(yè)世界話語(yǔ)權(quán),，把陽(yáng)江打造為世界刀剪集散地,、生產(chǎn)基地和交易中心。
2.探索建設(shè)中國(guó)調(diào)味品跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。依托陽(yáng)西縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和港口,，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，探索建立中國(guó)調(diào)味品跨境電子商務(wù)集聚區(qū),，打造集研發(fā),、制造、內(nèi)外貿(mào),、物流,、供應(yīng)鏈于一體的全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)跨境電子商務(wù)促進(jìn)調(diào)味品綜合生產(chǎn)基地的發(fā)展,，形成具有世界影響力的“中國(guó)調(diào)味品之都”和“中國(guó)香谷”,。
3.建設(shè)陽(yáng)江紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。以陽(yáng)江紡織服裝產(chǎn)業(yè)園,、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地和陽(yáng)江紡織企業(yè)知名服裝品牌打造陽(yáng)江紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和綜合商貿(mào)平臺(tái),，集聚研發(fā)、生產(chǎn),、展示,、交易等功能，深耕服裝代工生產(chǎn)領(lǐng)域,，培育和打造“時(shí)尚陽(yáng)江”服裝產(chǎn)業(yè)品牌,，推動(dòng)陽(yáng)江服裝品牌“走出去”。
（二）打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心,。
充分發(fā)揮陽(yáng)江市地處粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群,、海南自貿(mào)港交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。依托現(xiàn)有的公用型進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)（華章物流）,，申請(qǐng)建設(shè)保稅物流中心（B型）,，完善出口監(jiān)管倉(cāng)功能，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ),、物流配送,、國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。以打造“粵西重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶”為大口岸建設(shè)目標(biāo)，形成以陽(yáng)江為樞紐節(jié)點(diǎn),，快速聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)的廣佛都市圈,、深港經(jīng)濟(jì)圈和珠澳經(jīng)濟(jì)圈，以及海南自由貿(mào)易港核心城市?？诤捅辈繛吵鞘腥汉诵某鞘心蠈幍膮^(qū)域性商貿(mào)物流中心,。
（三）壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。
1.開(kāi)展“雛鷹”行動(dòng),，加快主體培育,。推動(dòng)內(nèi)貿(mào)品牌企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、制造和電商企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)開(kāi)展工貿(mào)分離,，推動(dòng)外貿(mào)制造企業(yè)剝離跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)板塊,，加速陽(yáng)江跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體數(shù)量提升。針對(duì)東南亞等地區(qū)低門(mén)檻,、少投入,、易引流的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，組織跨境電子商務(wù)企業(yè),、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)舉辦相關(guān)專場(chǎng)培訓(xùn),、對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)制造企業(yè)對(duì)接跨境電子商務(wù)平臺(tái),，培育陽(yáng)江小微跨境電子商務(wù)主體,。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立緊密合作的導(dǎo)流,、交易,、服務(wù)機(jī)制，支持其在陽(yáng)江設(shè)立商品采購(gòu)中心,、商品展銷(xiāo)中心,、區(qū)域服務(wù)中心、物流分撥中心和結(jié)算支付中心,。
2.拓展跨境電子商務(wù)品牌傳播渠道,。支持內(nèi)貿(mào)品牌企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、制造和電商企業(yè)通過(guò)亞馬遜,、eBay、全球速賣(mài)通,、阿里巴巴國(guó)際站等跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)入駐品牌企業(yè)給予站內(nèi)外引流、廣告位曝光等重點(diǎn)支持。支持大型垂直品類(lèi)獨(dú)立站發(fā)展,。鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站,，充分挖掘客戶消費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化生產(chǎn),，更好培育自主品牌,，有效降低第三方平臺(tái)集中依賴風(fēng)險(xiǎn)。
3.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)品牌營(yíng)銷(xiāo)手段,。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)借助全球知名營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)工具,，加大廣告投放，運(yùn)用搜索引擎,、電子郵件,、視頻等多種方式開(kāi)展數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)。大力發(fā)展“社交+電商”商業(yè)模式,，加強(qiáng)社交媒體作為虛擬電商營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)景的功能,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)和社交媒體、搜索引擎,、數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)的合作,，完善以社交、體驗(yàn),、互動(dòng)為支持重點(diǎn)的配套政策措施,，加快從流量經(jīng)濟(jì)向信任經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式,。推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向監(jiān)管部門(mén)、政府以及企業(yè)等提供相關(guān)備案管理,、電子商務(wù)信用,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能物流等服務(wù),。完善跨境電子商務(wù)零售出口退貨機(jī)制,，對(duì)企業(yè)提交出口退稅已補(bǔ)稅證明的，準(zhǔn)予不征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境,。建立“公共信用管理”負(fù)面清單,，建設(shè)各監(jiān)管部門(mén)互評(píng)互認(rèn)的“企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“個(gè)人信用系統(tǒng)”，對(duì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施分類(lèi)分級(jí)信用管理,。對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。
2.積極落實(shí)國(guó)家稅收政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對(duì)陽(yáng)江綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策,。對(duì)陽(yáng)江綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.創(chuàng)新金融服務(wù)體系,。探索對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化,，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算,。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,，不占用個(gè)人年度便利化額度,。支持銀行與跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)線上辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，為交易背景真實(shí),、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款,、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資,、退稅融資,、倉(cāng)單融資、信用保險(xiǎn)保單融資和墊付退稅款等服務(wù),。
4.逐步完善跨境電子商務(wù)生態(tài),。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈，支持供應(yīng)鏈企業(yè)充分整合海外倉(cāng),、保稅功能倉(cāng)資源,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立適合農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)一站式全程冷鏈運(yùn)輸?shù)奈锪黧w系,。支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng),。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)。推動(dòng)商品供應(yīng),、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在陽(yáng)江落戶,，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用,，積極開(kāi)展對(duì)外交流,、宣傳推介、專業(yè)培訓(xùn),、行業(yè)自律等工作,，引導(dǎo)地方跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。
（五）完善跨境電子商務(wù)配套支撐體系,。
1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,。制定支持陽(yáng)江綜試區(qū)建設(shè)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)政策,，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)的政策引導(dǎo),，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái),、配套服務(wù)體系,、跨境電子商務(wù)園區(qū)以及海外倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策,，以及給予專項(xiàng)資金扶持,。
2.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。支持陽(yáng)江高等院校,、中職院校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn),。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作,，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)基地建設(shè)。積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制,。搭建跨境電子商務(wù)人才支持平臺(tái)，與企業(yè)緊密對(duì)接,，輸送創(chuàng)新型,、實(shí)干型人才。鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶陽(yáng)江,，支持跨境電子商務(wù)人才在陽(yáng)江創(chuàng)業(yè),。
3.加快陽(yáng)江綜試區(qū)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目審批。建立陽(yáng)江綜試區(qū)跨境電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”機(jī)制,，推動(dòng)省市縣各級(jí)政府部門(mén)加快項(xiàng)目審批,，確保跨境電子商務(wù)項(xiàng)目快速建設(shè),、早出成效,。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù),、外匯,、通關(guān)、金融服務(wù)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,、精簡(jiǎn)審批,，不斷優(yōu)化陽(yáng)江政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
四,、組織實(shí)施
陽(yáng)江市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織,，健全機(jī)制，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)江綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促陽(yáng)江市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把陽(yáng)江綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱清遠(yuǎn)綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì),，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)緊鄰粵港澳大灣區(qū)中心城市,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大的優(yōu)勢(shì),，全面融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化,，復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法,，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)提質(zhì)增效,，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)清遠(yuǎn)市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,，強(qiáng)化政府在制度創(chuàng)新、政策制定,、環(huán)境優(yōu)化,、服務(wù)支撐等方面的功能作用，營(yíng)造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境,。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、有序推進(jìn)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,，逐步探索建立清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展政策體系,，有序推動(dòng)跨境電子商務(wù)便利化、規(guī)范化發(fā)展,。
堅(jiān)持開(kāi)放合作,、協(xié)同發(fā)展。立足清遠(yuǎn)比較優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū),、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),，加快推動(dòng)規(guī)劃對(duì)接、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng),、園區(qū)共建等,，共同拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、日韓,、歐美等重點(diǎn)貿(mào)易市場(chǎng),，推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè),，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、要素充分集聚,、服務(wù)體系健全,、業(yè)態(tài)豐富多元的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系；形成監(jiān)管安全高效,、線上線下協(xié)同,、貨物服務(wù)兼具、進(jìn)口出口并舉,、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,；力爭(zhēng)打造粵東西北地區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)及以“跨境貿(mào)易+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+城鄉(xiāng)融合+產(chǎn)教互促”為特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)，以綜試區(qū)推動(dòng)清遠(yuǎn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下“兩平臺(tái)”,。
1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái),。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，搭建清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái)）,。公共服務(wù)平臺(tái)按照“一點(diǎn)接入”原則,，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、公安,、郵政,、外匯等部門(mén)間數(shù)據(jù)互通和信息共享。通過(guò)鏈接金融,、物流,、電子商務(wù)平臺(tái),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù),，探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)數(shù)字化在線服務(wù),。
2.建設(shè)線下綜合示范發(fā)展平臺(tái)。按照“一區(qū)多園,、以點(diǎn)帶面”布局原則,，結(jié)合交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合示范發(fā)展平臺(tái)建設(shè),。統(tǒng)籌規(guī)劃清遠(yuǎn)電子商務(wù)集聚區(qū),、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心等,，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。重點(diǎn)支持清遠(yuǎn)高新區(qū)、清城區(qū),、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城等開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn),。支持清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)快件清關(guān)中心提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)展個(gè)人物品快件清關(guān)業(yè)務(wù),。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)保稅物流中心（B型）建設(shè),，積極對(duì)接空港經(jīng)濟(jì)圈，探索構(gòu)建“跨境保稅進(jìn)口+國(guó)際物流+特色倉(cāng)儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系,，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān),、倉(cāng)儲(chǔ),、物流、商品展示,、電子商務(wù)孵化,、平臺(tái)服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。
（二）完善支撐電子商務(wù)發(fā)展“六體系”,。
1.建立信息共享體系。以公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái),，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證,、信息管理服務(wù),，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,，實(shí)現(xiàn)共享共管、通關(guān)便捷,、源頭可溯,、身份可查。
2.建立金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，鼓勵(lì)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)等開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)跨境支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，推出適應(yīng)跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品,。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開(kāi)立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶便利跨境交易，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)貨質(zhì)押,、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù),。加大政策性出口信用保險(xiǎn)承保支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，支持有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù),。
3.建立智能物流支撐體系。探索運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全過(guò)程可驗(yàn)可測(cè)可控,，有效解決物流成本高,、效率低的問(wèn)題，形成布局合理,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.建立電子商務(wù)信用體系,。依托公共服務(wù)平臺(tái)和公共信用信息平臺(tái),，完善跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，采集跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái)企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類(lèi)監(jiān)管,、部門(mén)共享,、有序公開(kāi)。加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)作,，建立健全跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。探索建立全口徑,、多方式,、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)模式，對(duì)跨境電子商務(wù)商品交易,、物流,、通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析研判,。完善網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法,、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方法。
6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集,、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制,，防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，以及產(chǎn)權(quán)安全、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),，確保國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全和商品質(zhì)量安全,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)作用，建立消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)行業(yè)合法,、安全、誠(chéng)信發(fā)展,。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
（一）集聚培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體,。
加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái),、供應(yīng)鏈管理商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)頭部企業(yè)在清遠(yuǎn)設(shè)立總部或區(qū)域性,、功能型總部。培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè),，引導(dǎo)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)新業(yè)務(wù),。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國(guó)際市場(chǎng),，對(duì)接海外各跨境貿(mào)易平臺(tái),，探索建設(shè)清遠(yuǎn)品牌專區(qū)，推動(dòng)清遠(yuǎn)產(chǎn)品便捷進(jìn)入全球市場(chǎng),。積極探索在小家電,、建材、服裝,、特色農(nóng)業(yè)等專業(yè)市場(chǎng)培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）平臺(tái),，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統(tǒng)提供扁平化服務(wù),。引進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺(tái)及企業(yè),，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口生態(tài)圈。支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),。
（二）以跨境電子商務(wù)帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，研發(fā)自主品牌,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口與品牌價(jià)值同步增長(zhǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與境外零售商,、消費(fèi)者直接對(duì)接,，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進(jìn)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）,、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）等模式發(fā)展,，借助企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）分銷(xiāo)渠道，拓展海外終端直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購(gòu)體系,，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮現(xiàn)代物流企業(yè),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢(shì),，打通產(chǎn)業(yè)上下游各個(gè)環(huán)節(jié)。探索建立跨境電子商務(wù)出口促進(jìn)中心,，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口提供一站式服務(wù),。
?。ㄈ┩苿?dòng)跨境電子商務(wù)消費(fèi)升級(jí)。
積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù),，推動(dòng)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展,，支持企業(yè)利用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)口,，進(jìn)一步降低進(jìn)口環(huán)節(jié)成本,。加快推進(jìn)有色金屬原料保稅倉(cāng),、保稅物流中心（B型）建設(shè),，擴(kuò)大保稅進(jìn)口規(guī)模。建設(shè)線下進(jìn)出口展示平臺(tái),，支持跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店建設(shè),，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)商品展示場(chǎng)景，為消費(fèi)者提供“線下體驗(yàn),、線上下單”購(gòu)物體驗(yàn),，加快推動(dòng)核心商業(yè)區(qū)的跨境電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)清遠(yuǎn)綜試區(qū)企業(yè)引入國(guó)際品牌供應(yīng)商,。
（四）探索建設(shè)跨境電子商務(wù)重點(diǎn)平臺(tái),。
1.探索建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)商集聚地。發(fā)揮廣東省職教城的職業(yè)技術(shù)人才平臺(tái),、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,、華南863科技創(chuàng)新園、騰訊華南云計(jì)算基地等平臺(tái)的集聚培育優(yōu)勢(shì),，結(jié)合清遠(yuǎn)市國(guó)家級(jí),、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目的良好基礎(chǔ)，引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才,，利用人力資源優(yōu)勢(shì)及投資創(chuàng)業(yè)成本優(yōu)勢(shì),，吸引代運(yùn)營(yíng)、品牌運(yùn)營(yíng),、創(chuàng)意推廣,、網(wǎng)紅直播、跨境物流,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際稅務(wù)等跨境電子商務(wù)配套服務(wù)資源集聚,，探索產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
2.探索建設(shè)有色金屬跨境貿(mào)易集散基地,。加快推進(jìn)有色金屬公用型保稅倉(cāng)建設(shè),，充分利用保稅監(jiān)管區(qū)域功能政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大有色金屬原料進(jìn)口,，探索建設(shè)有色金屬現(xiàn)貨交易交割集散基地,，創(chuàng)建有色金屬企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）采購(gòu)分銷(xiāo)中心,，打造面向全國(guó)的現(xiàn)貨交割平臺(tái)。
3.探索建設(shè)應(yīng)急物資（藥品）跨境電子商務(wù)先行試驗(yàn)區(qū),。以廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái),，推動(dòng)應(yīng)急物資（藥品）跨境電子商務(wù)先行試驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)適用于藥品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的恒溫恒濕型倉(cāng)庫(kù),，探索打造集代理采購(gòu)銷(xiāo)售,、進(jìn)出口保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口商品展示,、貨品檢測(cè),、包裝加工等為一體服務(wù)的醫(yī)藥進(jìn)出口集散中心。爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn),。
4.探索建設(shè)“跨境電子商務(wù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為載體，推動(dòng)英德紅茶,、清遠(yuǎn)雞等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)跨境電子商務(wù)渠道拓展國(guó)際市場(chǎng),。發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的政策優(yōu)勢(shì),，建立集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定,、進(jìn)出口溯源管理等功能于一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，培育引進(jìn)適應(yīng)大宗農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口運(yùn)輸物流企業(yè),。
5.探索建設(shè)“跨境電子商務(wù)+文化旅游”品牌孵化基地,。聚焦清遠(yuǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和民族元素資源，開(kāi)展“跨境電子商務(wù)+文化旅游+旅游商品”試點(diǎn),，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。積極推進(jìn)壯族、瑤族少數(shù)民族手工藝品,、陶瓷工藝品,、玩具、服裝等文創(chuàng)產(chǎn)品向國(guó)際時(shí)尚智造轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)旅游文創(chuàng)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際工藝品市場(chǎng),。
（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式,。推行企業(yè)備案,、申報(bào)、納稅,、查驗(yàn),、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè),。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口簡(jiǎn)化申報(bào)要素，采取“清單核放,、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。積極推行跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式。探索建立跨境電子商務(wù)信用體系,，對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)和重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施優(yōu)先通關(guān),、簡(jiǎn)化單證審核和降低查驗(yàn)率等通關(guān)便利措施。實(shí)施跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施,，建立高效,、安全、快捷的出口退貨渠道,。
2.推進(jìn)跨境電子商務(wù)收支便利化,。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),，進(jìn)一步提高跨境電子商務(wù)資金結(jié)算效率,。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。
3.落實(shí)稅收征管模式,。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對(duì)清遠(yuǎn)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策,。對(duì)清遠(yuǎn)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
4.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品，為交易背景真實(shí),、信用條件較好的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用貸款,、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資,、倉(cāng)單質(zhì)押融資,、信保保單融資等多種形式的金融服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)園區(qū),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等共建跨境電子商務(wù)B2B信保資金池,、進(jìn)口商風(fēng)險(xiǎn)資金池等，提高中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)交易能力,。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融平臺(tái),。
5.構(gòu)建高效跨境電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò),。依托廣州白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐基礎(chǔ)，提升清遠(yuǎn)承接白云機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)能力,。加強(qiáng)清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心,、清遠(yuǎn)保稅物流中心（B型）、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,、中國(guó)南部物流樞紐園區(qū)等建設(shè),。加快清遠(yuǎn)口岸建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)陸貨運(yùn)班列在清遠(yuǎn)增加開(kāi)行班次,，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際郵件互換站,。加強(qiáng)智能物流和冷鏈物流建設(shè)，加快布局建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,。鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)自建或租用海外倉(cāng),，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)集配、現(xiàn)場(chǎng)展示,、售后服務(wù)等功能,，推動(dòng)逐步形成跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。
6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。進(jìn)一步完善清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策,，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái),、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系,、海外倉(cāng),、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，推動(dòng)形成有力,、規(guī)范的政策體系。
7.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和跨境電子商務(wù)企業(yè)深度合作,，持續(xù)為清遠(yuǎn)培養(yǎng)和輸送跨境電子商務(wù)人才,。支持高等院校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，設(shè)立跨境電子商務(wù)人才孵化和實(shí)訓(xùn)基地,，舉辦各類(lèi)型技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)水平,。推動(dòng)制定跨境電子商務(wù)人才認(rèn)定和管理辦法,，吸引跨境電子商務(wù)人才回流，持續(xù)壯大跨境電子商務(wù)從業(yè)人群,，為業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支持,。
四、組織實(shí)施
清遠(yuǎn)市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織,，健全機(jī)制,，明確分工，落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè),，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新,，把清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)好、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱潮州綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，搶抓全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局及“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇,，先行先試,，發(fā)揮潮州精品制造優(yōu)勢(shì)及文化藝術(shù)影響力，推廣新技術(shù),、探索新機(jī)制,，推動(dòng)以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的多業(yè)態(tài)、全渠道,、全場(chǎng)景跨境電子商務(wù)發(fā)展,，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新,，加快構(gòu)建外貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),，助推潮州市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展原則,。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,、精簡(jiǎn)審批,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，不斷培育跨境電子商務(wù)新模式,。以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策銜接,。引入“沙盒監(jiān)管”模式,，為跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。
堅(jiān)持開(kāi)放合作,。實(shí)施“海灣先行戰(zhàn)略”,，發(fā)揮港口開(kāi)放引領(lǐng)作用，突出陸海統(tǒng)籌,、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng),，提升港口跨境電子商務(wù)服務(wù)功能布局，發(fā)展“絲路電商”,；推進(jìn)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略”,，促進(jìn)潮港澳臺(tái)合作不斷深入，打好“潮商”“潮僑”兩張牌,，加強(qiáng)與國(guó)際友城的跨境電子商務(wù)友好共建,，推進(jìn)RCEP框架下的跨境電子商務(wù)戰(zhàn)略合作，支撐潮州跨境電子商務(wù)開(kāi)放發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展,。深度融入“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū),，深化閩粵經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)資源共享,、園區(qū)共建,、人才互通、政策協(xié)同,，為區(qū)域全方位合作注入新動(dòng)能,；充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+港口+原中央蘇區(qū)”在產(chǎn)業(yè)、政策,、開(kāi)放條件等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同,，助力原中央蘇區(qū)振興發(fā)展,；著力擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口，豐富進(jìn)口消費(fèi)品類(lèi)來(lái)源,，推動(dòng)進(jìn)口與出口平衡發(fā)展,。
增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控并重,，支持跨境電子商務(wù)守正創(chuàng)新,，同時(shí)有效保障國(guó)家安全、交易安全,、質(zhì)量安全,，有效防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)創(chuàng)新公平,，科學(xué)合理認(rèn)定平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推動(dòng)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
（三）主要目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè),，潮州跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，外貿(mào)數(shù)字化創(chuàng)新及品牌影響力大幅提升,，適應(yīng)潮州跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度創(chuàng)新體系基本形成,，跨境電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)線上線下“兩平臺(tái)”建設(shè),。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能,，建設(shè)潮州跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，實(shí)現(xiàn)海關(guān),、外匯,、稅務(wù)、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安、郵政管理等部門(mén)之間信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。集成在線通關(guān),、物流,、退免稅、支付,、融資,、風(fēng)控、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),、線上信息核查等多種功能,，探索企業(yè)備案、貨物報(bào)關(guān),、艙單申報(bào),、交通工具申報(bào)、退稅外匯等“一站式”辦理,。
2.建設(shè)線下“一核,、多園、多產(chǎn)業(yè)”綜合園區(qū)平臺(tái),。
一核：建設(shè)古巷鎮(zhèn)大嶺山潮州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，申請(qǐng)建設(shè)保稅物流中心（B型），建設(shè)集通關(guān),、收結(jié)匯,、退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、物流,、保稅,、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)平臺(tái)，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范園區(qū),。吸引跨境電子商務(wù)平臺(tái),、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)等上下游企業(yè)入駐,。
多園：支持鳳泉湖高新區(qū),、高鐵新城、韓江新城,、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)和認(rèn)定一批“區(qū)位條件優(yōu)越,、產(chǎn)業(yè)要素完善,、企業(yè)集聚發(fā)展”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化布局一批企業(yè)辦公,、跨境物流,、孵化創(chuàng)新、科技金融,、人才培訓(xùn)等配套服務(wù)基地,。
多產(chǎn)業(yè)：支持陶瓷、食品,、婚紗晚禮服,、塑料軟包裝印刷、不銹鋼,、水族機(jī)電等建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)試點(diǎn),，通過(guò)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、品牌化,、服務(wù)化,，擴(kuò)大全球影響力。支持農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖,、文化產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口規(guī)模,、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”,。
1.建立信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證,、統(tǒng)一信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息共享機(jī)制。依托公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén),、地方政府、金融機(jī)構(gòu),、跨境電子商務(wù)企業(yè),、物流企業(yè)之間信息互通，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào),，各部門(mén)、多環(huán)節(jié)信息共享,。
2.建立金融服務(wù)體系,。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,，鼓勵(lì)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、貸款融資,、信用保險(xiǎn)等“一站式”在線金融服務(wù),，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。
3.建立智能物流體系,。運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái),，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng),、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)物流服務(wù)資源高效匹配,，全流程可視化、可追溯,，解決物流成本高,、效率低的問(wèn)題，形成布局合理,、層次分明,、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,。
4.建立電商信用體系,。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫(kù)三系統(tǒng)”,，采集跨境電子商務(wù)企業(yè),、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)電商信用的分類(lèi)監(jiān)管,、部門(mén)共享、有序公開(kāi),，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境電子商務(wù)信用領(lǐng)域研發(fā)與應(yīng)用,，探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管服務(wù)模式。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,，形成以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類(lèi)辦法,、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式,。完善統(tǒng)計(jì)制度，做好郵件快件納統(tǒng)工作,。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析,、預(yù)警處置,、復(fù)查完善機(jī)制，普及國(guó)產(chǎn)密碼設(shè)備,、安全應(yīng)用等,，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全,、貿(mào)易摩擦,、主體信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等交易風(fēng)險(xiǎn),，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐,、決策輔助和服務(wù)保障。
三,、創(chuàng)新舉措
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈全場(chǎng)景生態(tài)化跨境電子商務(wù)基地,。
充分發(fā)揮潮州各跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟組織,、輕工協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)商融合,，籌劃建設(shè)鞋業(yè),、服裝、陶瓷,、不銹鋼等第一批產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)試點(diǎn),，發(fā)展模式成熟后再向更多產(chǎn)業(yè)推廣復(fù)制。推動(dòng)建設(shè)線上線下融合,、展示貿(mào)易一體的全產(chǎn)業(yè)鏈全場(chǎng)景跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),，提供從原材料零部件集采集供、產(chǎn)品線下展示體驗(yàn),、線上跨境分銷(xiāo)采購(gòu),、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)推廣等一站式跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化,。支持龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展服務(wù)型制造，深耕垂直細(xì)分領(lǐng)域,，建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺(tái),，推動(dòng)采購(gòu)、研發(fā),、交易,、營(yíng)銷(xiāo)、售后產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化改造,，以“小單快返”,、消費(fèi)者對(duì)工廠（C2M）反向定制、云制造等敏捷生產(chǎn)模式滿足品質(zhì)化,、個(gè)性化消費(fèi)需求,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
（二）打造“國(guó)潮精品”智造品牌聚集地,。
促進(jìn)跨境電子商務(wù)與潮州文化藝術(shù)有機(jī)融合，匯聚獨(dú)有的潮州“國(guó)潮精品”智造優(yōu)勢(shì),，打造古城文化,、紅色文化、潮劇,、潮繡、木雕、潮州八景等文化旅游超級(jí)IP,，融入品牌建設(shè)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn),，利用電商平臺(tái)、海外社交媒體,、文化社區(qū)、社群飯圈、跨境云游覽,、云直播平臺(tái)、境外展覽展示等開(kāi)展線上線下多觸點(diǎn),、全渠道,、立體化數(shù)字化品牌推廣，推動(dòng)“楓溪陶瓷”“潮繡晚禮”“鳳凰古茶”“濟(jì)公佛手”“佳寶九制陳皮”“彩塘不銹鋼”等潮州特色品牌由區(qū)域走向全球,，助推潮州老字號(hào)利用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新,。打造一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ摹皣?guó)潮精品”智造新消費(fèi)品牌，培育一大批跨境電子商務(wù)+新制造創(chuàng)新工廠,，匯聚一大批意識(shí)領(lǐng)先,、成績(jī)顯著的跨境電子商務(wù)品牌設(shè)計(jì)服務(wù)商，吸引一大批跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商及高端創(chuàng)新人才齊聚潮州,，推動(dòng)形成潮州“國(guó)潮精品”品牌,、服務(wù)、品質(zhì),、商品,、標(biāo)準(zhǔn)一體化輸出，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與潮州智能制造協(xié)同發(fā)展,支持潮州建設(shè)跨境電子商務(wù)精品示范城市,。
（三）培育豐富的跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài),。
探索“智能選品+綜合服務(wù)”模式。引導(dǎo)潮州特色食品,、包裝印刷,、電子產(chǎn)業(yè)、水族用品等建設(shè)本土智能選品平臺(tái),，支撐線上線下全渠道智能選品,，培育壯大賣(mài)手服務(wù)、數(shù)字廣告投放,、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作,、獨(dú)立建站平臺(tái)等新興跨境電子商務(wù)服務(wù)主體，搶抓企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）跨境線上采購(gòu)分銷(xiāo),、跨境短視頻直播帶貨,、新媒體營(yíng)銷(xiāo)推廣、獨(dú)立站,、直接面向消費(fèi)者（DTC）品牌出海等跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇,。著眼跨境電子商務(wù)新服務(wù)需求,，引進(jìn)對(duì)接廣州、深圳,、港澳等大灣區(qū)先進(jìn)的跨境供應(yīng)鏈,、海外倉(cāng)服務(wù)體系。支持新外貿(mào)服務(wù)中心發(fā)展壯大,，拓展創(chuàng)意設(shè)計(jì),、海外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng),、品牌認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)等新增值服務(wù),。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,大力開(kāi)展品牌服務(wù)對(duì)接、數(shù)字服務(wù)商引進(jìn),、跨境電子商務(wù)平臺(tái)招商落戶等,，支持潮州構(gòu)建“亞馬遜+獨(dú)立站+國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺(tái)”多輪驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)模式，減少對(duì)國(guó)外平臺(tái)的過(guò)度依賴,，推動(dòng)潮州跨境電子商務(wù)由傳統(tǒng)單一的貨架電商模式向智能推薦,、興趣電商、關(guān)系電商等多元融合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,。
（四）支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展,。
充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+港口+原中央蘇區(qū)”在產(chǎn)業(yè)、政策,、開(kāi)放條件等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，著力探索農(nóng)產(chǎn)品、食品,、水產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈,，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制和業(yè)務(wù)模式逐步消除貿(mào)易過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、精深加工、品牌運(yùn)營(yíng),、標(biāo)準(zhǔn)輸出的發(fā)展格局,。依托國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，進(jìn)一步完善口岸功能,、保稅設(shè)施,、跨境冷鏈冷庫(kù)等，探索生鮮跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口,、“食品保稅加工+跨境電子商務(wù)出口”,、中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)等,。通過(guò)跨境電子商務(wù)促進(jìn)惠農(nóng)就業(yè)，吸引包裝,、物流,、檢測(cè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈齊聚潮州饒平，引領(lǐng)原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展,。
（五）推動(dòng)粵東跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)升級(jí),。
加快申請(qǐng)?jiān)O(shè)立潮州綜合保稅區(qū)，利用潮州港國(guó)家一級(jí)口岸,、粵東進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散中心,、大型農(nóng)業(yè)和食品加工現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)口水果,、進(jìn)口糧食,、進(jìn)口食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類(lèi)與進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸,，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口,，培育壯大粵東、閩西跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)市場(chǎng),，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu),，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，推動(dòng)粵東進(jìn)口消費(fèi)升級(jí),。利用潮汕機(jī)場(chǎng)卡車(chē)航班,、打通潮州與香港機(jī)場(chǎng)“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式，依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口直購(gòu)業(yè)務(wù),。支持開(kāi)展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口“線下自提+快速配送”模式創(chuàng)新,，積極申請(qǐng)建設(shè)潮州跨境電子商務(wù)進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品零售試點(diǎn)，加快滿足潮州人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，提升城市生活品質(zhì),。逐步開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn),，推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（六）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
1.推動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管數(shù)字化,。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推行涵蓋企業(yè)備案,、申報(bào),、征稅、查驗(yàn)、放行,、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè),。推廣“跨境快速通關(guān)”“快速轉(zhuǎn)關(guān)”業(yè)務(wù)模式，推廣提前申報(bào),、兩步申報(bào)改革,，支持企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展船邊直提、抵港直裝,。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施,，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口,，簡(jiǎn)化申報(bào)要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。建設(shè)高效,、安全、快捷的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口退貨通道,。推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，應(yīng)用智能化先進(jìn)設(shè)備和人工智能技術(shù),，對(duì)包裹實(shí)現(xiàn)“非侵入,、無(wú)接觸式查驗(yàn)”，實(shí)施24小時(shí)智慧通關(guān),。
2.優(yōu)化稅收征管模式,。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對(duì)潮州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策,。對(duì)潮州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
3.推動(dòng)外匯收支便利化,。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口查詢交易信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算,。在綜合考慮業(yè)務(wù)需求,、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)范圍與交易金額,。支持第三方支付機(jī)構(gòu)與外匯局,、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，依法合規(guī)為企業(yè)集中代辦跨境電子商務(wù)外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù),。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算,。支持跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。積極探索數(shù)字貨幣人民幣跨境結(jié)算,。
4.推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng)新,。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，依托潮州中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；穑膭?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)守信跨境電子商務(wù)中小微企業(yè)擔(dān)保增信,、貸款業(yè)務(wù)支持,。深化“銀稅互動(dòng)”，助力破解中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)融資難題,。依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統(tǒng),，對(duì)進(jìn)入后備庫(kù)的潮州跨境電子商務(wù)高科技企業(yè)提供掛牌上市專項(xiàng)指導(dǎo)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金,。支持金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為交易背景真實(shí),、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資,、退稅融資,、倉(cāng)單融資等多元化金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新險(xiǎn)種,，開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資,。
5.加速拓展跨境電子商務(wù)物流服務(wù)通道。依托潮州跨境電子商務(wù)清關(guān)中心,、保稅物流中心,、潮州港、潮汕機(jī)場(chǎng),、高鐵新城等,，打造公、鐵,、海,、空多式聯(lián)運(yùn)立體化跨境物流集疏運(yùn)體系。支持潮州港加快建設(shè)跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),，升級(jí)與廣州港,、廈門(mén)港項(xiàng)目共建，積極爭(zhēng)取組合港等政策優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化輻射東盟,、日韓,、歐美的跨境電子商務(wù)貨運(yùn)航線。匯集“潮商”“潮僑”資源,、爭(zhēng)取國(guó)際友城支持,、利用平臺(tái)合作資源，構(gòu)建以海外倉(cāng)為核心的全球跨境電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為潮州陶瓷,、木雕、家居,、機(jī)械設(shè)備等提供包括海外清關(guān),、本地配送、業(yè)務(wù)拓展,、滯銷(xiāo)處理,、退換貨、保稅維修等一站式跨境物流解決方案,。支持潮州企業(yè)申報(bào)省級(jí)公共海外倉(cāng),，探索建設(shè)海外物流信息服務(wù)平臺(tái)。加快提升跨境冷鏈服務(wù)水平,，推動(dòng)水產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品等利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。
6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)的支持,，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)改革試驗(yàn)政策在潮州先行先試。盡快制定出臺(tái)適合潮州跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)支持政策,，支持潮州跨境電子商務(wù)重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。
7.構(gòu)建跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制,。推動(dòng)潮州市高等院校開(kāi)設(shè)“跨境電子商務(wù)”專業(yè)，建立地方政府,、高等院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)合作”跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)模式,。重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)推廣,、數(shù)字分析人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與深圳,、廈門(mén)等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流互動(dòng),，建立對(duì)口聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)符合要求的跨境電子商務(wù)人才按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),，大力招引在外發(fā)展的潮州籍跨境電子商務(wù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
8.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管制度。完善跨境電子商務(wù)全流程追溯、商品質(zhì)量抽查制度,，實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無(wú)縫監(jiān)管,，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面法律法規(guī)的培訓(xùn),，研究建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)線上糾紛解決機(jī)制，加大對(duì)壟斷,、侵權(quán)行為的處罰力度,，探索跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,。
四,、組織實(shí)施
潮州市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)潮州綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促潮州市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè),，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新,，把潮州綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
中國(guó)（揭陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（揭陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱揭陽(yáng)綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“1+1+9”工作部署,，對(duì)接“雙區(qū)”和橫琴,、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，牢牢把握省委賦予揭陽(yáng)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城,，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的定位要求,，依托機(jī)場(chǎng)、深水良港和特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦,，通過(guò)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建與揭陽(yáng)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制,，打造揭陽(yáng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新通道,，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，形成國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，促進(jìn)揭陽(yáng)市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持分步推進(jìn),、重點(diǎn)突破。按照“兩平臺(tái),、六體系”建設(shè)要求，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,，逐步建成跨境電子商務(wù)發(fā)展體系,，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化和規(guī)范化,。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、融合發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念,，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，培育以技術(shù)、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)制造方式和服務(wù)方式變革,，推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持合作共贏,、開(kāi)放發(fā)展,。積極對(duì)接“一帶一路”“雙區(qū)”以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),，深化跨境電子商務(wù)國(guó)際合作,，構(gòu)建跨境電子商務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。推動(dòng)信息互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),，提升跨境貿(mào)易便利化和對(duì)外開(kāi)放水平。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，建成揭陽(yáng)跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系,，初步建成跨境電子商務(wù)出口基地、跨境電子商務(wù)國(guó)際分撥中心,、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，推動(dòng)揭陽(yáng)加速形成較為完備的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升揭陽(yáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。
二、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“兩平臺(tái)”,。
1.建設(shè)線上公共服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，建設(shè)揭陽(yáng)綜試區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),。堅(jiān)持“統(tǒng)一接入”原則，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證體系和信息共享體系,，集成在線通關(guān)、物流,、退免稅,、支付、融資,、風(fēng)控,、線上信息核查等多種功能，實(shí)現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)、外匯,、市場(chǎng)監(jiān)管,、郵政等部門(mén)間數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通共享，實(shí)現(xiàn)“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”的目標(biāo)，提高通關(guān)效率,。通過(guò)鏈接金融,、物流、電子商務(wù)平臺(tái),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù),。
2.建設(shè)完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),。結(jié)合揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、口岸,、交通規(guī)劃布局,，依托揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、海港,、高鐵,、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系,，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān),、倉(cāng)儲(chǔ)、物流,、商品展示,、電子商務(wù)孵化,、平臺(tái)服務(wù)等于一體的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,。支持利用現(xiàn)有港澳車(chē)輛檢查場(chǎng)建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心，申報(bào)建設(shè)揭陽(yáng)保稅物流中心（B型）,。布局建設(shè)一批功能齊全,、特色鮮明的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一區(qū)多園”線下綜合支撐平臺(tái),。
（二）建設(shè)和完善“六體系”。
1.信息共享體系,。以揭陽(yáng)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),，推進(jìn)建立政府、金融機(jī)構(gòu)及跨境電子商務(wù)企業(yè)間的信息共享體系,，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù),，實(shí)現(xiàn)海關(guān),、稅務(wù)、外管,、金融,、物流等各環(huán)節(jié)的信息互通，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流,、貨物流“三流合一”聯(lián)通共享提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
2.金融服務(wù)體系,。在合法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),、第三方支付機(jī)構(gòu),、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展合作,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，建立集支付、結(jié)匯,、融資,、保險(xiǎn)、退稅等“一站式”跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系,。
3.物流服務(wù)體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)航空,、鐵路、公路,、水路等物流通道建設(shè),，構(gòu)建空陸海立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與跨境物流深度融合,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)與物流體系有效銜接,，積極建設(shè)物流智能信息系統(tǒng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng),，逐步形成功能完善的智慧物流服務(wù)體系。
4.信用監(jiān)管體系,。探索在商務(wù),、海關(guān)、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、外匯管理等部門(mén)間建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，建立以真實(shí)交易為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)信用“部門(mén)共享、分類(lèi)監(jiān)管,、有序公開(kāi)”的目標(biāo),，探索建立跨部門(mén)的信用激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信分級(jí),。
5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。以公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為依托，綜合運(yùn)用跨境電子商務(wù)通關(guān),、交易,、物流、支付等平臺(tái)數(shù)據(jù)和企業(yè)自主申報(bào)數(shù)據(jù),，探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,，探索利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)全流程海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用,，逐步形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度,。
6.風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在關(guān)鍵流程和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處置，有效防范質(zhì)量安全,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，確?？缇畴娮由虅?wù)“安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)作用,，探索建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
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用好揭陽(yáng)“中國(guó)快遞示范城市”名片,，發(fā)揮揭陽(yáng)空鐵港綜合交通優(yōu)勢(shì),，依托現(xiàn)有郵政、順豐,、中通,、圓通、韻達(dá),、申通等10家快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢(shì),，搭建揭陽(yáng)與海外終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)鏈接的物流配送體系，建設(shè)面向粵東,、暢通閩粵,、輻射全國(guó)的跨境電子商務(wù)貨物集散地。加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè),、集貨企業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、支付機(jī)構(gòu),、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)龍頭企業(yè),。支持普寧國(guó)際電商城產(chǎn)業(yè)園、普寧國(guó)際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園,、軍埔電商村產(chǎn)業(yè)園等電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),，培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力,、有條件的企業(yè)在歐美,、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP協(xié)定成員國(guó)等建設(shè)海外倉(cāng)，搭建獨(dú)立站,，構(gòu)建境外綜合服務(wù)體系,，提升跨境電子商務(wù)服務(wù)能力。
（二）培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
加快推進(jìn)揭陽(yáng)保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè),，依托保稅物流中心發(fā)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店和專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型示范園區(qū),，探索打造跨境新零售樞紐中心,。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式拓寬訂單渠道,。鼓勵(lì)“揭陽(yáng)制造”企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)終端需求為中心開(kāi)展定制化生產(chǎn)和按需生產(chǎn),，發(fā)展工廠對(duì)企業(yè)（M2B）、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）,、消費(fèi)者對(duì)工廠（C2M）等新型業(yè)務(wù)模式,，重構(gòu)生產(chǎn)方式和服務(wù)方式，加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口,。支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)展示廳，打造跨境電子商務(wù)供貨基地和采購(gòu)基地,。
（三）促進(jìn)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
重點(diǎn)打造五金不銹鋼、紡織服裝（內(nèi)衣）,、鞋帽,、塑料家居、電器,、醫(yī)藥,、珠寶玉器、農(nóng)產(chǎn)品等揭陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè),，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn)，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力,。圍繞中石油煉化一體化,、吉林石化ABS、海上風(fēng)電等重大項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，鼓勵(lì)臨港制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購(gòu)體系,，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷(xiāo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臨港重大項(xiàng)目企業(yè)開(kāi)拓本地業(yè)務(wù)資源,，探索搭建揭陽(yáng)石化,、煤炭,、天然氣、風(fēng)電裝備配件等重要物資的全球采購(gòu)體系,。鼓勵(lì)支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興,。
（四）構(gòu)建完善跨境電子商務(wù)發(fā)展支撐體系,。
1.推進(jìn)通關(guān)便利化政策。全面落實(shí)跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化政策,，簡(jiǎn)化申報(bào)要素,，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。持續(xù)完善跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案,、申報(bào),、納稅、查驗(yàn),、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程線上辦理,，提升通關(guān)效率。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管,，建立高效,、安全、快捷的出口退貨渠道,。
2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。探索建立跨境電子商務(wù)稅收服務(wù)小組，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個(gè)性化服務(wù),。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策,，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對(duì)揭陽(yáng)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅,、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)揭陽(yáng)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式,。支持金融機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)創(chuàng)新金融結(jié)算產(chǎn)品,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理跨境外匯收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。支持金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)合作,，在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。
4.創(chuàng)新跨境金融服務(wù),。強(qiáng)化政企銀合作體制機(jī)制,，探索建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度，探索利用跨境電子商務(wù)交易大數(shù)據(jù),、核心企業(yè)信用,、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等,，創(chuàng)新扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展的融資,、保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系,。
5.完善跨境電子商務(wù)人才智庫(kù)支持,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)課程,，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn),，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才,。鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專家智庫(kù)作用,，探索建立揭陽(yáng)跨境電子商務(wù)專家?guī)?，定期開(kāi)展跨境電子商務(wù)課題研究，探索聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)機(jī)構(gòu)主辦論壇峰會(huì),，為揭陽(yáng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐,。
6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。出臺(tái)促進(jìn)揭陽(yáng)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策,，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，重點(diǎn)在做大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口、跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè),、跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)建設(shè)、跨境電子商務(wù)物流發(fā)展和跨境電子商務(wù)人才培育等方面給予扶持,。進(jìn)一步完善揭陽(yáng)市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成有力,、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。
7.探索粵東地區(qū)、港澳跨境電子商務(wù)合作機(jī)制,。探索建立粵東跨境電子商務(wù)協(xié)作機(jī)制,，促進(jìn)粵東四市深度合作,，加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)，建立認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)制度,，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)單證數(shù)據(jù)在線傳輸和共享，簡(jiǎn)化通關(guān)流程,。融入粵港澳大灣區(qū),，對(duì)接橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū),，探索與兩個(gè)合作區(qū)跨境電子商務(wù)平臺(tái)的合作機(jī)制,，建設(shè)“揭陽(yáng)制造品牌”專區(qū)，推進(jìn)揭陽(yáng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。積極引進(jìn)合作區(qū)和港澳優(yōu)勢(shì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè),、跨境電子商務(wù)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，探索共建跨境電子商務(wù)合作園區(qū),，推動(dòng)跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚,、聯(lián)動(dòng)、融合,，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
四,、組織實(shí)施
揭陽(yáng)市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織,，健全機(jī)制，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)揭陽(yáng)綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促揭陽(yáng)市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把揭陽(yáng)綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）,，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱云浮綜試區(qū)）建設(shè),，特制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，持續(xù)深化“放管服”改革，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新,，復(fù)制推廣前五批綜試區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)做法,，構(gòu)建與云浮不銹鋼餐廚具、金屬智造,、南藥等十大產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè),，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展,，探索推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮,。
（二）基本原則,。
1.堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo),、協(xié)調(diào)作用,，強(qiáng)化政策支持，健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制,，推動(dòng)配套支撐體系建設(shè),，為綜試區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源,，合理配置公共資源,，加快培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
2.堅(jiān)持綜合改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,。通過(guò)綜合改革和集成創(chuàng)新，在跨境電子商務(wù)交易,、支付,、物流、通關(guān),、退稅,、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程,、監(jiān)管模式,、信息化建設(shè)等方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，強(qiáng)化海關(guān),、稅務(wù),、外匯管理等部門(mén)的協(xié)同和政策銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù),、線上與線下有機(jī)融合,，推動(dòng)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化,、服務(wù)智能化,。
3.堅(jiān)持開(kāi)放合作與循序漸進(jìn)相結(jié)合,。積極對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市和兩個(gè)合作區(qū)的合作,，共同開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),、日韓、歐美等重點(diǎn)貿(mào)易地區(qū)市場(chǎng),，推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局,。同時(shí)，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合,，在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范中發(fā)展。適時(shí)調(diào)整,，逐步推廣,，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
經(jīng)過(guò)3年建設(shè),，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)云浮形成制造,、交易、集貨,、支付,、物流、結(jié)算,、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈,，在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理、政策完善,、設(shè)施齊備,、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，培育1-2個(gè)集聚發(fā)展的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)和培育10家以上跨境電子商務(wù)品牌企業(yè),，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”為導(dǎo)向，以推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),，多渠道、多模式擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口為主攻方向,，實(shí)現(xiàn)云浮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,、外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高。
二,、主要建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”。
1.搭建線上公共服務(wù)平臺(tái),。搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),。按照“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程,，逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯、稅務(wù),、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、公安,、郵政管理等部門(mén)之間數(shù)據(jù)互通,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,、金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)、物流平臺(tái),、電子商務(wù)平臺(tái)等對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、智能決策,、協(xié)同作業(yè),，形成“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”線上服務(wù)平臺(tái)體系,。
2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái),。建設(shè)線下跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展平臺(tái)，集聚各類(lèi)跨境電子商務(wù)企業(yè),，開(kāi)展多種監(jiān)管模式跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范區(qū)，推動(dòng)云浮市跨境電子商務(wù)加快發(fā)展,。鼓勵(lì)不銹鋼餐廚具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)成集通關(guān),、收結(jié)匯、退稅,、倉(cāng)儲(chǔ),、物流、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)線下集聚區(qū),，吸引電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)等跨境電子商務(wù)上下游企業(yè)入駐,。利用RCEP政策紅利,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、南藥等產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展跨境電子商務(wù)集聚區(qū),。
（二）建立支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。
1.建立信息共享體系,。以跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制,，推動(dòng)政府部門(mén),、服務(wù)機(jī)構(gòu),、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，各部門(mén),、多環(huán)節(jié)信息共享，為跨境電子商務(wù)信息流,、資金流和物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐,。
2.建立金融服務(wù)體系。推動(dòng)符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供跨境本,、外幣支付和結(jié)售匯服務(wù),。支持金融機(jī)構(gòu)推出適合跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題,。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化,、場(chǎng)景化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種,。推動(dòng)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn),、資信評(píng)估和海外倉(cāng)業(yè)務(wù)金融服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。
3.建立智能物流體系,。引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，培育一批本地物流企業(yè),。探索運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，逐步搭建物流公共信息平臺(tái),，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控，降低物流成本,、提升物流效率,，形成布局合理、層次分明,、銜接順暢,、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.建立信用服務(wù)體系,。鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律機(jī)制,，引導(dǎo)行業(yè)合法、安全、誠(chéng)信發(fā)展,，逐步建立跨境電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè),、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)等公共信用信息的歸集,、披露,、使用、管理等工作機(jī)制,，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級(jí)分類(lèi)管理制度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)信息的“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享,、有序公開(kāi)”,，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失問(wèn)題。
5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。探索建立全口徑,、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式,。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集,、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制,，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易,、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦,、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),，確保國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全,。
三,、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
（一）壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體,。
1.強(qiáng)化跨境電子商務(wù)招商引資,。引進(jìn)各類(lèi)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和第三方平臺(tái)。開(kāi)展多渠道,、多元化招商活動(dòng),支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展跨境電子商務(wù),。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、中小微跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在云浮跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)備案并開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）,、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）出口業(yè)務(wù),。支持建立跨境電子商務(wù)政企對(duì)話直通車(chē)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)機(jī)制,，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題,。
2.擴(kuò)大跨境電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)不銹鋼餐廚具,、石材,、硫化工、制衣,、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，開(kāi)展智能化、個(gè)性化,、定制化生產(chǎn),。推動(dòng)云浮制造商和境外零售商、消費(fèi)者的直接對(duì)接,，發(fā)展企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）,、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化,、定制化的營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型升級(jí),。支持云浮有條件的外貿(mào)、物流,、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)主體積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,，推動(dòng)制造業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式的雙轉(zhuǎn)型。
（二）發(fā)展特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
按照“一體,、六維度、多產(chǎn)業(yè)”的布局,，引導(dǎo)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，力爭(zhēng)打造各縣（市、區(qū)）特色,、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。云城區(qū)依托金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園,、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等載體資源,，加快引入和培育跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),，帶動(dòng)服務(wù)資源集聚云浮,；云安區(qū)依托綠色日化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，發(fā)展跨境電子商務(wù)集聚區(qū)；羅定市依托羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及中藥提取產(chǎn)業(yè)基地,，打造高新電子,、南藥跨境電子商務(wù)集聚區(qū)；新興縣以建設(shè)融灣先行示范縣為契機(jī),，依托不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,，打造跨境電子商務(wù)發(fā)展高地；郁南縣依托郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園等,，打造化工、綠色農(nóng)副產(chǎn)品跨境電子商務(wù)集聚區(qū),；云浮新區(qū)依托省市共建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、廣州云浮國(guó)際物流港，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，打造信創(chuàng),、物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)配套主體進(jìn)駐園區(qū),，為不同類(lèi)型的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供差異化,、特色化、精細(xì)化的配套服務(wù),。支持園區(qū)申報(bào)評(píng)選省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū),，推動(dòng)跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展，助力云浮打造金屬智造,、石材（建材）,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億產(chǎn)業(yè)集群。
（三）開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn),。
聚焦不銹鋼餐廚具,、金屬智造、生物醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等云浮特色產(chǎn)業(yè)集群,，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn),，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主品牌境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證,。支持企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)原料采購(gòu),、生產(chǎn)制造、終端銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)同,，幫助傳統(tǒng)制造企業(yè)“出?！薄ＶС挚缇畴娮由虅?wù)出口企業(yè)與境外各大社交媒體,、搜索引擎加強(qiáng)合作,，開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口直播和數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù),。
（四）完善云浮智能物流體系,。
依托云浮新港、廣州云浮國(guó)際物流港,、云浮跨境電子商務(wù)清關(guān)中心,，大力發(fā)展集商品展示、通關(guān),、運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)、集散,、配送,、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系,。鼓勵(lì)不銹鋼餐廚具等產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取企業(yè)自建,、租用、合作等方式,在歐美,、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),、RCEP成員國(guó)布局建設(shè)海外倉(cāng)，強(qiáng)化物流配送,、現(xiàn)場(chǎng)展示,、售后維修、退換管理,、信息化數(shù)據(jù)服務(wù),、營(yíng)銷(xiāo)推廣等功能。運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)等政策性出口信保工具,，降低海外倉(cāng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)海外倉(cāng)企業(yè)綜合情況評(píng)估的信息儲(chǔ)備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù),。
（五）培育跨境電子商務(wù)人才,。
加強(qiáng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。推動(dòng)校企合作,，培養(yǎng)具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理,、國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn),、國(guó)際結(jié)算、法律服務(wù),、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型技能人才,。發(fā)揮好行業(yè)商協(xié)會(huì)、教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,，推動(dòng)開(kāi)展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn),。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)不銹鋼餐廚具等行業(yè)龍頭企業(yè)加快引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊(duì),。完善跨境電子商務(wù)人才吸引,、使用和激勵(lì)機(jī)制，健全專業(yè)化,、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)保障,。
（六）完善云浮跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管方式。
推行涵蓋企業(yè)備案,、申報(bào),、征稅、查驗(yàn),、放行,、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)。支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,，提供已在海關(guān)注冊(cè)登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)信息及開(kāi)展業(yè)務(wù)情況,。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報(bào)要素,，采取“清單核放,、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管,，建立高效,、安全、快捷的出口退貨渠道,。
（七）落實(shí)稅收征管政策,。
落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù),。對(duì)云浮綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策,。對(duì)云浮綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法,。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
（八）落實(shí)外匯監(jiān)管制度,。
加強(qiáng)銀行,、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù),，對(duì)跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監(jiān)管,。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯,，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,，不占用個(gè)人年度便利化額度。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí),，對(duì)年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè),，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。
（九）推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng)新,。
探索對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化,，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算,。加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)貿(mào)易相關(guān)票據(jù)和單證真實(shí)性、有效性的審核,，利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易,、支付、物流信息并進(jìn)行數(shù)字化比對(duì),，在確保交易真實(shí)合法以及風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,，允許在線上服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三單合一”的個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶在政策允許范圍內(nèi)自行收結(jié)匯。推動(dòng)銀行與線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品,，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。
（十）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,。
加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn),、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控,，建立預(yù)警機(jī)制。建立公共信用管理負(fù)面清單,，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè),、支付企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)級(jí),，制定跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單,。對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理,，便利消費(fèi)者通過(guò)全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)、手機(jī)應(yīng)用程序掌握商品質(zhì)量信息,、維護(hù)自身權(quán)益,。加大質(zhì)量監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn),。加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法規(guī)培訓(xùn),，提高企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度,。
（十一）完善跨境電子商務(wù)配套支撐體系,。
完善支持云浮綜試區(qū)建設(shè)的政策體系，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái),、行業(yè)企業(yè)、綜合園區(qū),、配套服務(wù)體系,、海外倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、人才培育等建設(shè),。建立云浮綜試區(qū)跨境電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”機(jī)制，推動(dòng)省市縣各級(jí)政府部門(mén)加快項(xiàng)目審批,，確?？缇畴娮由虅?wù)項(xiàng)目快速建設(shè)、早出成效,。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,，在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、外匯,、通關(guān)、金融服務(wù)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,、精簡(jiǎn)審批,，不斷優(yōu)化云浮政務(wù)服務(wù)環(huán)境。探索同一關(guān)區(qū)不同綜試區(qū)監(jiān)管業(yè)務(wù)模式合作創(chuàng)新政策,，優(yōu)化配置進(jìn)出口資源,，壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)共同發(fā)展,。
四,、組織實(shí)施
云浮市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)云浮綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)和督促云浮市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，確保取得實(shí)效,。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評(píng)估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把云浮綜試區(qū)建設(shè)好,、管理好,，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。