湛江：乘國家戰(zhàn)略東風(fēng)進(jìn)入發(fā)展快車道
繁忙的湛江港口，船只穿梭停泊,，貨運(yùn)往來不斷,；“粵西糧倉”東西洋田,，金黃的稻浪在微風(fēng)中起伏,；東海島上機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)忙碌，三大“巨無霸”帶動配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷完善……金秋十月,，港城湛江生機(jī)盎然,。
湛江地處“雙區(qū)”、兩個合作區(qū),、海南自貿(mào)港,、西部陸海新通道、北部灣城市群等一系列國家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn),，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚,。2012年以來，湛江經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步,，進(jìn)入了發(fā)展的快車道,。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1900.64億元增至2021年的3559.93億元，固定資產(chǎn)投資由2012年的572.3億元增至2021年的1376.08億元,。
如今的湛江,，發(fā)展定位得到空前提升，實(shí)現(xiàn)了不再“偏”；交通建設(shè)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)了不再“遠(yuǎn)”,；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了不再“慢”,，已經(jīng)走到國家發(fā)展大舞臺的“聚光燈”下,。
邁向新征程，湛江將堅(jiān)定扛起“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的時代使命,，緊緊把握全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)持以工業(yè)化、生態(tài)化,、數(shù)字化深度融合為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)動力變革,，以加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開發(fā),、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用為抓手實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,，全力建設(shè)省域副中心城市，力爭各項(xiàng)主要工作指標(biāo)邁入全省第一方陣,，努力在服務(wù)融入國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,、跨越式發(fā)展。
奮斗歲月
產(chǎn)業(yè)主導(dǎo) 高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成形成勢
9月6日,，東海島上傳來好消息——巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目啟動全面建設(shè),，首套裝置正式投產(chǎn)。自此,，巴斯夫每年將為中國市場增產(chǎn)6萬噸改性工程塑料,，并將從2023年起讓該產(chǎn)品亞太區(qū)的總產(chǎn)能提升至42萬噸。
東海島是湛江工業(yè)的主戰(zhàn)場,。2013年5月,，寶鋼湛江鋼鐵在島上打下了高爐第一樁，由此奠定了湛江“星月同輝”的工業(yè)格局,。十年間,，東海島先后引進(jìn)了60多個重大項(xiàng)目，總投資約1960億元,，鋼鐵,、石化等產(chǎn)業(yè)“航母”配套產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，推動湛江成為華南地區(qū)現(xiàn)代化臨港重大產(chǎn)業(yè)的集聚基地,。
近年來,，湛江凝心聚力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動寶鋼湛江鋼鐵,、中科煉化,、巴斯夫、廉江清潔能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，開展全鏈條以商招商，進(jìn)入了改革開放以來重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量最多,、完成投資額最高,、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最強(qiáng)的高光時期，翻開了構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嶄新一頁,。
以東海島為龍頭,、以奮勇高新區(qū)為龍身、以烏石港片區(qū)為龍尾,，湛江正規(guī)劃建設(shè)總面積620平方公里的廣東湛江大型臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加快構(gòu)建貫穿東西、聯(lián)動發(fā)展,、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)體系,，努力打造全省沿海經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
如果說工業(yè)為湛江高質(zhì)量發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動能,，那么農(nóng)業(yè)則持續(xù)助力湛江拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢,。湛江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間廣闊,，糧食作物種植總面積420多萬畝,，居全省首位。
湛江突出穩(wěn)定“一水”（水稻）,、加快發(fā)展“兩水”（水果,、水產(chǎn)），著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質(zhì)增效,，培育熱帶、亞熱帶水果,、南藥,、水產(chǎn)等跨縣產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。
目前,，湛江已建成4個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和21個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元,，累計(jì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人,，吸納近10萬名農(nóng)民就業(yè)，輻射帶動農(nóng)戶7200多戶。
交通先行 海陸空立體交通建設(shè)齊頭并進(jìn)
9月21日,，湛江機(jī)場高速公路一期工程先行段正式開通,，實(shí)現(xiàn)高速公路直通湛江吳川機(jī)場。新路線的開通破解了群眾去往湛江吳川機(jī)場只能走省道和縣道,，經(jīng)常堵車的困境,，出行更加方便快捷。
近年來,，湛江以建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐為目標(biāo),，掀起一輪又一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。過去五年累計(jì)完成交通投資772.98億元,，是“十二五”的2.84倍,，年均增長14.5%。
2018年7月,，深湛高鐵江湛段建成通車,，湛江正式邁入高鐵時代，融入大灣區(qū)“3小時高鐵交通圈”,，成為全省第3個全國鐵路樞紐城市,。
2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲國家審批,，湛江在全國鐵路骨干網(wǎng)中的地位明顯增強(qiáng),。目前，時速350公里的廣湛高鐵正全面加快建設(shè),，與正在加快推進(jìn)的合湛高鐵,、湛海高鐵、北上通道等項(xiàng)目構(gòu)成十字形高鐵網(wǎng)絡(luò),，“五龍入湛”圖景不久后將照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
2020年9月，全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港,，瓊州海峽海上航程縮短三分之一以上,。隨著湛江港40萬噸級航道、霞山港區(qū)40萬噸級散貨碼頭建成投用,，湛江港成為華南和西南首個具備接卸滿載40萬噸級船舶的世界級深水港,。過去五年，湛江港累計(jì)完成貨物吞吐量11.2億噸,，穩(wěn)居全省前三名,。湛江成為全省唯一參與西部陸海新通道建設(shè)的城市。
今年3月,，湛江吳川機(jī)場投入試運(yùn)營,，成為覆蓋北部灣,、粵西地區(qū)的干線空港，空港能級顯著提升,。目前,，湛江吳川機(jī)場已通航全國43個城市，并加快建設(shè)規(guī)劃面積154平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū),，一批世界500強(qiáng)企業(yè)洽談落戶,。
如今，湛江已邁入縣縣通高速時代,，魚骨狀高速公路框架鑲嵌在雷州半島上,。汕湛高速、玉湛高速,、東雷高速,、調(diào)順跨海大橋等一批高快速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍瘫取笆濉狈环?/p>
預(yù)計(jì)到2025年,，湛江將基本形成湛江灣區(qū)半小時通勤圈,，湛江城區(qū)與周邊縣城半小時交通圈，與大灣區(qū)2小時高鐵交通圈,，與國內(nèi)主要城市4小時交通圈,。
民生為本 群眾獲得感幸福感安全感更強(qiáng)
利民之事，絲發(fā)必興,；厲民之事,，毫末必去。近年來,，湛江堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，想方設(shè)法增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
五年來,，湛江全市社會保障和民生事業(yè)水平持續(xù)提高,，累計(jì)完成民生類支出2050.91億元，比前五年提升65.3%,，占全市財(cái)政支出比重超過八成,。作為曾經(jīng)全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地市,，湛江在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中打出漂亮仗,，如期全面建成小康社會，進(jìn)入了近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程最快,、鄉(xiāng)村環(huán)境最美,、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活,、農(nóng)民生活最優(yōu)的時期……
湛江用心用情用力辦好民生實(shí)事，連續(xù)多年交出十件民生實(shí)事圓滿答卷,，不斷順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,。針對疫情帶來的群眾就業(yè)問題，湛江認(rèn)真落實(shí)“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度,，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“電商人才培訓(xùn)”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)工程,，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。同時,，加快補(bǔ)齊教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等民生短板,，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。
行走在赤坎老街,，青石臺階,、紅磚黛瓦，歷史藏在一磚一瓦,，文明就在街頭巷尾,。湛江堅(jiān)決打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化文明城市,、文明縣城,、文明鎮(zhèn)街、文明村居“四級聯(lián)創(chuàng)”,，健全完善城鄉(xiāng)一體,、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化,，提高文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性。
生態(tài)環(huán)境方面,，“湛江藍(lán)”成為湛江最亮麗的名片之一,，環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省前列，海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例均在94%以上,。湛江扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改,，加快推進(jìn)九洲江—鶴地水庫、小東江,、鑒江,、南渡河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，抓好近岸海域污染防治,，深入開展中心城區(qū)黑臭水體整治,，筑牢生態(tài)安全屏障,。
區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域文化教育中心,、區(qū)域醫(yī)療中心,、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心、區(qū)域金融服務(wù)中心……如今,，擁有眾多新定位的湛江,，不斷強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，城市形象和美譽(yù)度持續(xù)提升,。
賡續(xù)奮斗
藍(lán)圖已擘畫 奮楫正當(dāng)時
站在新的歷史起點(diǎn)上,，湛江將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“1+1+9”工作部署,，認(rèn)真落實(shí)“四個定位”,，扎實(shí)做好“四篇文章”，接穩(wěn)接力棒,、跑好接力賽,、跑出加速度。
中國共產(chǎn)黨湛江市第十二次代表大會報(bào)告指出,，湛江將找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。具體而言,，湛江將從以下方面發(fā)力：
——堅(jiān)定不移構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。湛江將做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群,，堅(jiān)持大園區(qū)和大招商雙輪驅(qū)動，踐行綠色低碳發(fā)展,，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地；加快濱海旅游開發(fā),，充分發(fā)揮一灣兩岸,、三面環(huán)海的獨(dú)特優(yōu)勢，全力構(gòu)建大文旅格局,；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)升級,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級換代,，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐。湛江將加快建設(shè)港口型國家物流樞紐,，構(gòu)建輻射周邊區(qū)域的外向通道,，打造連接?xùn)|西、貫通南北的“十字形”綜合運(yùn)輸大通道,；積極推進(jìn)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”綜合交通體系建設(shè),，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用,、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。
——堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。以深化改革破題開路,，以全面開放塑造優(yōu)勢,，湛江將持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，努力建設(shè)數(shù)字政府2.0,，充分激發(fā)市場活力,，加快建設(shè)高水平對外開放平臺，全力打造對外開放高地,。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，提升高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性。湛江將建設(shè)美麗宜居生態(tài)海灣都市,，加快打造區(qū)域創(chuàng)新中心,、文化教育中心、醫(yī)療中心,、商貿(mào)服務(wù)中心,、金融服務(wù)中心；做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
——堅(jiān)定不移加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量,。文明是城市進(jìn)步的標(biāo)志,，是城市發(fā)展的靈魂,，湛江將鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設(shè),，守好意識形態(tài)安全“南大門”,，全面提升社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。
——堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。湛江將圍繞解決群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，每年滾動實(shí)施一批民生工程,；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，守好湛江藍(lán)天碧水；堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新,，建設(shè)更高水平的平安湛江,、法治湛江，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗,。
一線案例
“紅樹林之城”的雙碳實(shí)踐
潮汐往復(fù),，海邊的紅樹林悄悄藏于海里，又調(diào)皮地探出了頭,。沿著雷州半島漫長的海岸線,，零星分布的紅樹林是半島居民熟悉的伙伴，它們是海洋衛(wèi)士,，是固碳先鋒,，是生物多樣性的天堂。
湛江現(xiàn)有紅樹林9960公頃,，占全國紅樹林面積的33%,，占廣東省紅樹林面積的78%。作為全省推進(jìn)紅樹林營造恢復(fù)工作的主戰(zhàn)場,，2021年底,，湛江吹響打造“紅樹林之城”的號角，一路高歌猛進(jìn),，打造生物多樣性保護(hù)的湛江范本,。
退塘還濕 飛鳥云集
隨著秋季的到來，湛江紅樹林又將迎來一批遠(yuǎn)方的客人,，它們是來自北方的候鳥,，選擇棲息在這片生命力旺盛的土地。
然而，候鳥的家園也曾遭到破壞,。在水產(chǎn)養(yǎng)殖興起的八九十年代,，由于生存空間受到養(yǎng)殖塘的擠壓，紅樹林遇到了危機(jī),。
退塘還濕,、生態(tài)修復(fù)迫在眉睫。湛江以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī),，大力統(tǒng)籌各級資金,，切實(shí)加強(qiáng)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù),?！笆濉逼陂g，湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)共新造紅樹林5700畝,，封育補(bǔ)植18900畝,；開展入侵物種清理工作，清除互花米草410.5畝,，改善紅樹林生長環(huán)境,。
20多年來，通過人工造林,、生態(tài)修復(fù)等工程,，湛江紅樹林面積由1985年的7186.3公頃恢復(fù)至目前的9960公頃，被國際濕地專家稱為世界濕地恢復(fù)的成功范例,。2021年10月,，“廣東湛江紅樹林造林項(xiàng)目”入選自然資源部中國生態(tài)修復(fù)典型案例。
根據(jù)規(guī)劃,，到2025年,，湛江將營造和修復(fù)紅樹林面積4183公頃，其中2022年將投入3億元,，種植紅樹林594.67公頃,，推動紅樹林資源可持續(xù)發(fā)展。
開發(fā)全國首個藍(lán)碳交易
作為植物家族的一員,，紅樹林因其比普通森林更強(qiáng)大的固碳能力,，成為湛江“碳”路能手。去年夏天,，一個好消息從青島傳到湛江——2021年6月8日,，由湛江開發(fā)出的我國首個藍(lán)碳交易項(xiàng)目簽約儀式在青島舉行。
彼時,，湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局,、自然資源部第三海洋研究所和北京市企業(yè)家環(huán)保基金會，簽署“湛江紅樹林造林項(xiàng)目”首筆5880噸的碳減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。
湛江已成立紅樹林保護(hù)研究中心,、紅樹林濕地保護(hù)基金會，將繼續(xù)以紅樹林為重點(diǎn),，構(gòu)建海洋碳匯的統(tǒng)計(jì)核算體系及工作機(jī)制,，發(fā)展壯大藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。
目前,，湛江在全省率先創(chuàng)新謀劃碳預(yù)算試點(diǎn)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和碳排放控制目標(biāo)的有機(jī)銜接，為全省推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變提供“湛江示范”,。
接下來,，湛江將以建設(shè)“紅樹林之城”為抓手，充分挖掘利用湛江紅樹林的生態(tài)價值,、經(jīng)濟(jì)價值,、科研價值、人文價值,，努力把“湛江紅樹林”打造成廣東乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的新名片,。
數(shù)讀
●2012年湛江地區(qū)生產(chǎn)總值為1900.6億元，2021年達(dá)到3559.9億元
●2012年,，湛江固定資產(chǎn)投資完成572.3億元,，2021年完成1376.08億元，2021年增速排名全省第三
●湛江吳川機(jī)場投入試運(yùn)行,；湛江港升級為華南地區(qū)唯一通航40萬噸船舶的世界級深水港口,；全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港；深湛高鐵江湛段建成通車
●四個投資分別超百億美元的重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目齊聚湛江,，規(guī)劃建設(shè)約620平方公里的廣東湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
●粵西首個綜合保稅區(qū)（一期）通過預(yù)驗(yàn)收,，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批并加快建設(shè)
●圓滿完成全省最重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，81680戶,、233737名貧困人口全部脫貧,，218個省定貧困村全部出列
●上榜“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”“SUC項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”“2021中國最具幸福感城市”