茂名法院探索“彭秋香法官工作室”等訴前化解多元化機(jī)制 司法資源下沉基層 訴源治理化解紛爭
“本來就不想走訴訟程序，只是想事情有個(gè)好結(jié)果,?！苯眨咧莘ㄔ涸V訟服務(wù)中心“吳飛法官調(diào)解室”通過“背對背”方式調(diào)解了一起工程欠款糾紛,，雙方互相體諒經(jīng)濟(jì)困難情況,，原告主動減少部分欠款，被告答應(yīng)一次性還清欠款,。
“吳飛法官調(diào)解室”是茂名法院探索訴前化解多元化機(jī)制的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,。黨的二十大報(bào)告提出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)?！拔覀儗⒘⒆忝絽^(qū)實(shí)際,，繼續(xù)聚焦訴前化解的難點(diǎn)、堵點(diǎn),，依托以聯(lián)調(diào)員為主的‘老姚工作室’,、以家事審判為主的‘彭秋香法官工作室’、以退休法官為主的‘吳飛法官調(diào)解室’,，下沉司法資源和力量,，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動訴源治理服務(wù)縣域社會治理格局,?！泵兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L王宇慶說。
“五老”調(diào)解員
解決矛盾和睦鄰里
今年69歲的姚東生,，是高州市石仔嶺街道的一位退休村黨支部書記,，周邊群眾都叫他“老姚”。如今，他還有另一個(gè)身份——石仔嶺街道司法惠民服務(wù)中心的“五老”調(diào)解員,。
為更好解決鄰里矛盾糾紛,，當(dāng)?shù)亟值勒{(diào)委會專門聘請對村（社區(qū)）情況比較熟悉、工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、與群眾感情深厚的“五老”（老黨員,、老干部、老支部書記,、老村委會主任,、退休干部）組建一支專職調(diào)解隊(duì)伍，名字就叫“老姚工作室”,。
日前,，高州市潘州街道南湖塘社區(qū)的居民張宇輝（化名）拿著高州法院的委派調(diào)解函，來到石仔嶺街道的司法惠民服務(wù)中心找老姚幫忙討回欠款,。
“他們是朋友,，借款人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)需要向宇輝借了10萬元，原本約定了分10期還清,，但是借款人只還了一期,。我約了他們兩個(gè)人一起來工作室這里把話說清楚?！崩弦φf,，調(diào)解最重要的是要冷靜，在雙方的談話中總結(jié)出糾紛的主要矛盾,，像這個(gè)事情主要是受疫情影響,，對方一時(shí)半會拿不出錢來。經(jīng)過他的耐心調(diào)解,，雙方各讓一步：一個(gè)答應(yīng)延遲還款期,，一個(gè)承諾了一定會還清。
老姚介紹,，調(diào)解過程中的所有情況都會記錄造冊,，過一段時(shí)間他們還要對雙方進(jìn)行回訪，最大限度把矛盾糾紛解決在第一環(huán)節(jié),。
目前,，茂名兩級法院聘請了1800多名鎮(zhèn)（街道）村干部、老黨員等擔(dān)任聯(lián)調(diào)員,，他們發(fā)揮熟悉社情民意,、貼近基層一線的獨(dú)特優(yōu)勢，幫助化解矛盾糾紛,。今年以來，僅是老姚工作室就已受理來訪案件123宗，辦結(jié)119宗,，辦結(jié)率96.75%,。
“在農(nóng)村，很多都是鄰里糾紛,，我們的調(diào)解員熟悉村里的情況,，說的話村民容易聽得進(jìn)去?！笔袔X街道黨工委副書記車同起說,，調(diào)解工作室是“訴源治理”的前沿陣地，既解決了群眾的矛盾糾紛,，又和睦,、團(tuán)結(jié)了鄰里。
專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍
探索多元解紛機(jī)制
與老姚工作室不同,，“吳飛法官調(diào)解室”和“彭秋香法官工作室”以專業(yè)司法力量為主,，向基層一線下沉審判資源和司法資源。
近日,，信宜市婦聯(lián)將一起遺產(chǎn)繼承糾紛轉(zhuǎn)入信宜法院的家事糾紛預(yù)防和化解工作室,，黨的二十大代表、信宜法院民事審判一庭庭長彭秋香正是主要調(diào)解人,。
今年5月,，李平（化名）因病去世，娘家人和吳文（化名,，李平的丈夫）因李平醫(yī)療費(fèi)的分擔(dān),、遺產(chǎn)的繼承、撫恤金的分配等吵得不可開交,。娘家人認(rèn)為吳文對李平照顧不周并存在遺棄的行為,。接案后，彭秋香團(tuán)隊(duì)迅速組建“法院+婦聯(lián)”訴前調(diào)解小分隊(duì),，進(jìn)行走訪,、調(diào)解。
“據(jù)我們了解,，吳文努力工作掙錢養(yǎng)家,，以致分身乏術(shù)，不存在遺棄,?！弊咴L中，彭秋香聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì),，協(xié)助整理完整的支付票據(jù)及借款記錄,，并采取“人民法官講法律,，婦聯(lián)干部講情理”的方式，一方側(cè)重從法律層面答疑解惑,，一方則聆聽李平的過去以喚醒雙方的親情,。在多方共同努力下，雙方終于握手言和,。
2018年1月,，茂名中院探索成立了以家事審判為主的彭秋香法官工作室，這支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍里除了信宜法院骨干成員外,，還吸納了人大代表,、工會、人社,、交警等行業(yè)力量,。同時(shí)，工作室的工作機(jī)制不斷健全完善,，細(xì)分成家事糾紛預(yù)防化解,、勞動爭議訴調(diào)對接等工作室。
“一個(gè)案件涉及到多個(gè)家庭,，每個(gè)家庭都是社會的細(xì)胞,，家庭和諧了整個(gè)社會就會和諧?！备咧莘ㄔ好褚煌ニ募壐呒壏ü賲秋w說,，訴前調(diào)解做到了案結(jié)事了，真正實(shí)現(xiàn)便民,、為民,、利民。調(diào)解室除了吳飛法官,，還聘請了兩位有經(jīng)驗(yàn)的退休法官擔(dān)任專職調(diào)解員,。目前，茂名兩級法院已聘請了200多名退休法官,、檢察官,、人大代表、政協(xié)委員等組成法律服務(wù)專家?guī)?，協(xié)助糾紛調(diào)解,。
黨的二十大報(bào)告提出，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！皬氖?8年審判工作,，我覺得調(diào)解最重要的是取得情與理,、法的平衡點(diǎn)，幫助群眾了解法律風(fēng)險(xiǎn),，提高自我防范意識,?！迸砬锵阏f,，訴前調(diào)解是普法的過程，引導(dǎo)群眾自覺遵守行為準(zhǔn)則,，從而實(shí)現(xiàn)基層治理的源頭治理,。