江門江海擦亮廣東唯一“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)招牌
在江門市江海區(qū)外海街道直沖村廣場上，區(qū)人大代表與村民一起學(xué)習(xí)法律文件,。圖片來源：南方日報
“祥叔,，您為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提供的意見被采納了！”在江門市江海區(qū)外海街道直沖村的廣場上,，區(qū)人大代表,、直沖村黨委副書記陳雨旺告訴村民陳炳祥這個好消息。此前,，作為立法聯(lián)系單位的直沖村召開征集意見活動,，陳炳祥提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者的違法成本的意見。
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的民主,。黨的二十大報告提出“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”“健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”,。江海區(qū)緊緊抓住全省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)這一“牛鼻子”,，堅持“四個注重”，創(chuàng)新建立“八步流程工作法”,，確?；鶎勇曇簟霸丁狈答伒絿伊⒎C(jī)關(guān)，為新時代基層立法聯(lián)系點(diǎn)踐行全過程人民民主提供一份內(nèi)容豐富,、形式多樣的答卷,。
問計于民??
搭建民意“連心橋”
“我建議優(yōu)化農(nóng)村的無障礙設(shè)施，方便農(nóng)村殘疾人出行,?！倍Y樂街道威東村的殘疾人代表吳騰信建議。11月初,，全國人大常委會法工委向江海區(qū)人大常委會下發(fā)了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》征求意見,。江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)法律草案特點(diǎn),，征求了特定領(lǐng)域部門和專家的意見建議,。在聯(lián)合江海區(qū)殘聯(lián)共同組織的意見征集座談會上，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽取了殘疾人的意見,，了解殘疾人出行的現(xiàn)狀與困境,。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅要服務(wù)立法工作，同時也是法治宣傳,、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地,。日前,，在江海區(qū)江南街道江翠社區(qū)“百姓說法廣場”，開展了一場別開生面的居民論壇,，社區(qū)群眾在學(xué)習(xí)了解無障礙環(huán)境建設(shè)法后,，對無障礙環(huán)境建設(shè)法的內(nèi)容各抒己見，對城市無障礙建設(shè)提出了很多寶貴的意見,。
為更好地體現(xiàn)民意,、集中民智，江海不斷擴(kuò)大民意收集的范圍,，將聯(lián)系“點(diǎn)”擴(kuò)大成“面”,。今年，江海區(qū)將原有的57個立法聯(lián)系單位擴(kuò)充到59個,，并擴(kuò)充了立法聯(lián)系咨詢專家?guī)?，將原有?3名專家擴(kuò)充至118名不同領(lǐng)域的學(xué)者組成的立法聯(lián)系咨詢專家?guī)欤匦麓_立了57名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員構(gòu)成的立法聯(lián)系工作隊(duì)伍,。
人民有所呼,，立法有所應(yīng)?！霸谑占涗浐妹總€群眾的意見后,，信息員將意見整理歸納，形成材料上報聯(lián)系點(diǎn),?！苯^(qū)人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為了確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)工作全過程,、各環(huán)節(jié)都能聽到人民呼聲，體現(xiàn)人民意愿,，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)在工作實(shí)踐中總結(jié)形成了“八步流程工作法”。從法律法規(guī)草案收文,、方案制定,，到意見征集、意見整理,、材料撰寫,、報告審定，再到意見上報,、資料歸檔,，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了立法意見征集工作“一條龍”,。
自成立兩年多來,，江海區(qū)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成51部法律法規(guī)草案的意見征集，上報946條意見,，104條被采納,，同時完成6部調(diào)研報告和立法建議；完成全國人大常委會法工委下發(fā)的28部法律草案意見征集,，上報729條意見,。
僑鄉(xiāng)特色??
在國家立法中反映“僑鄉(xiāng)聲音”
今年，為充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)特色”,，江海區(qū)新增僑夢苑和江門市僑商總會兩個涉僑單位為立法聯(lián)系單位,。目前，江門市僑商總會已參加過《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》《民事強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》《行政復(fù)議法（草案）》等10部法律的意見征集,。
“作為港澳人士,，我對國家愿意傾聽基層的聲音、踐行民主立法感受到驕傲,?！苯T市僑商總會副會長、秘書長崔淥芹表示,，“站在僑商總會的角度,，我希望能把更多華人華僑、港澳同胞的聲音傳遞到國家立法機(jī)關(guān),?！?/p>
江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為廣東省唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn),，不僅是江門市的聯(lián)系點(diǎn),，更是廣東省甚至整個大灣區(qū)在民主立法、全過程人民民主的重要實(shí)踐,。
今年11月,，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)針對《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》,，邀請20多個與行政復(fù)議相關(guān)的機(jī)關(guān)單位,，以及立法聯(lián)系咨詢專家、江門市律師協(xié)會參與了意見征集活動,。其中,，德恒（深圳）律師事務(wù)所會同深圳市律師協(xié)會憲法和行政法專業(yè)委員會主任劉南筠，組織業(yè)內(nèi)專家深入研究本次修訂草案并提出了大量意見,；暨南大學(xué)法學(xué)院教授邱新,、華南理工大學(xué)法學(xué)院的立法學(xué)教研組以及五邑大學(xué)都對本部修訂草案提出了詳細(xì)的意見。
這是江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)首次在江門市以外正式伸展“觸角”,，通過市外專家和省內(nèi)高校教授,，聆聽大灣區(qū)及廣東省的“立法聲音”。
“今后,，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)將繼續(xù)發(fā)揮民主立法‘直通車’的作用，不斷發(fā)揮特色,，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)向全國人大反映‘灣區(qū)聲音’‘廣東聲音’‘僑鄉(xiāng)聲音’?！?江海區(qū)委副書記,、區(qū)人大常委會黨組副書記李敏說。