廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設 全力深化人社領域創(chuàng)造性引領性改革
1月7日,，省政府新聞辦舉行《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會,。據(jù)悉，“十四五”期間,，全省要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。到“十四五”期末,，全省基本養(yǎng)老保險參保率要達到95%,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。
省人力資源和社會保障廳黨組書記陳敏介紹,，《規(guī)劃》提出,，到2025年，廣東人力資源社會保障制度體系將更加成熟完善,，實現(xiàn)“勞有樂業(yè),、才有優(yōu)用、技有專長,、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”,，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成,。
“民生”是《規(guī)劃》中的高頻詞，在此次新聞發(fā)布會上也被多次提及,?！啊奈濉陂g，我們將聚焦改善人民生活品質(zhì),，全力做好民生保障工作,。”陳敏說,，廣東將全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,，加大重點群體就業(yè)的支持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、多渠道靈活就業(yè),，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。廣東還將推動社保應保盡保,，鞏固提升統(tǒng)籌層次,，構建多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，健全多層次醫(yī)療保障體系,，穩(wěn)步提升社保待遇,，確保基金安全完整,。
關鍵詞：規(guī)則銜接機制對接
建設“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系
“十四五”期間,，廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設，全力深化人社領域創(chuàng)造性引領性改革,?！兑?guī)劃》提出,，貫徹落實廣東省政府和人社部簽署的部省戰(zhàn)略合作協(xié)議和補充協(xié)議，實施粵港澳大灣區(qū)“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程,，推動“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建設,，推進事業(yè)單位公開招聘港澳居民，推進引進外籍家政服務培訓師,、特殊工時管理等改革試點,，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動,，強化橫琴,、前海等重大合作平臺的創(chuàng)新示范效應，牽引帶動全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
對于粵港澳大灣區(qū)“社保通”工程,，陳敏說，一方面,，我省將深化社?！罢咄ā薄０凑障纫缀箅y原則,，逐步推動粵港澳三地社保規(guī)則銜接,、機制對接，學習港澳經(jīng)驗,，豐富社保供給,，充分保障在粵工作、生活港澳居民的社會保障權益,。另一方面,，將持續(xù)深化社保“服務通”,。他透露,，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險累計已達27.5萬人次,，社保卡持卡人數(shù)達19.54萬人,?！拔磥恚覀儗⑦M一步落實港澳人員在內(nèi)地參保的政策,，細化參保指引,，探索建立社保服務跨境協(xié)作機制，推動三地社保服務順暢對接,，加快社?？缇硲煤途硟?nèi)外融合服務,。”
《規(guī)劃》提出,，推進粵港澳大灣區(qū)“人才通”工程,，打造國際人才新高地?！爸饕侨矫鎯?nèi)容,。”陳敏說,，一是實施“灣區(qū)人才”工程,，編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，支持建設一批留學人員創(chuàng)業(yè)園,、海歸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺,；二是完善境外專業(yè)人才職稱申報機制，推動擴大跨境職業(yè)資格準入范圍,，逐步放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)限制,；三是建設粵港澳大灣區(qū)人才港體系、國際人才“一站式”服務窗口和國際人才驛站等,，優(yōu)化人才服務保障，構建服務留才“新環(huán)境”,。
關鍵詞：人才高地建設
開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬工人技能提升培訓
中央人才工作會議作出在粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地的戰(zhàn)略布局,，賦予廣東新的重大機遇、重大平臺,、重大使命,。陳敏表示，廣東將聚焦建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地目標,，全力抓好專技和技能人才隊伍建設,，打造政策最開放、機制最科學,、流動最順暢,、服務最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū),、安居樂業(yè)試驗田,。
一方面，廣東以“灣區(qū)人才”工程為牽引,，優(yōu)化實施專業(yè)技術人才知識更新工程,，高質(zhì)量建設博士工作站、博士后工作站,、博士后流動站,、博導工作站,，促進專技人才隊伍提質(zhì)增量；另一方面,，廣東以“鄉(xiāng)村工匠”工程為抓手,，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才職稱評價改革，健全培養(yǎng)標準和技能評價體系,，加強創(chuàng)新型,、應用型、技能型人才培養(yǎng),，推動技能人才隊伍做優(yōu)做強,。
“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程現(xiàn)已成為廣東促進就業(yè)、發(fā)力穩(wěn)就業(yè)的“金字招牌”,。陳敏說,，“十四五”期間，廣東將堅持規(guī)范化,、標準化,、專業(yè)化、品牌化發(fā)展,，推動三項工程從“惠及面越來越廣”轉到“越來越好”,，打造技能人才工作的金字招牌。
面向未來,，廣東如何進一步支持促進產(chǎn)業(yè)人才特別是技能人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,？省工業(yè)和信息化廳一級巡視員吳育光透露，“十四五”時期廣東將圍繞培育20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，強化人才鏈,、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,，將重點推進三個方面工作：持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制,，進一步支持人才職業(yè)技能提升，營造人才發(fā)展良好條件環(huán)境,。
吳育光介紹,，廣東將發(fā)動企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學院、職業(yè)技術學院和實訓基地,，還將實施集成電路,、數(shù)字化轉型等領域產(chǎn)業(yè)人才培育專項行動，加強重點領域人才培育和集聚,?！拔覀儗⑴浜鲜∪松鐝d開展廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬工人技能提升培訓，建立緊密對接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群需求的職業(yè)技能發(fā)展體系,?！彼嘎?，廣東還將支持向企業(yè)進一步下放職稱評審權，突出產(chǎn)業(yè)人才市場評價導向,，把市場認可和對企業(yè)貢獻作為人才認定評價標準,，促進高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。
關鍵詞：就業(yè)優(yōu)先目標導向
重點關注和支持高校畢業(yè)生等群體
就業(yè)是最大的民生工程,、民心工程,、根基工程。陳敏透露,，“十四五”期間,，全省要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi),。“我們重點有三個考慮,?！?/p>
一是筑牢“穩(wěn)”的基礎。陳敏介紹,，“穩(wěn)就業(yè)”首先是穩(wěn)住市場主體穩(wěn)崗位,，突出就業(yè)優(yōu)先目標導向，完善援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系,，千方百計擴大就業(yè)容量,、提升就業(yè)質(zhì)量。其次是穩(wěn)住重點群體就業(yè),。“對高校畢業(yè)生,、異地務工人員,、就業(yè)困難人員、脫貧人口等群體,，我們將重點關注,、支持?！彼f,。
二是保持“進”的態(tài)勢，拓寬就業(yè)渠道和空間,，實現(xiàn)穩(wěn)中有擴,、以擴促穩(wěn)。陳敏介紹,，目前全省靈活就業(yè)人員約2000萬,，未來還會更多,，這是就業(yè)的最大增長點?！拔覀儗娀栈菪詣?chuàng)業(yè)扶持政策,，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè),，加快完善相關勞動權益保障制度,。”他說,。
三是守住“?！钡牡拙€?！啊,！拙褪潜＞蜆I(yè)?！标惷粽f,，“十四五”時期，廣東將認真貫徹落實中央的“六?！闭?，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風險，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務,，推行就業(yè)實名制,，加強就業(yè)形勢分析研判，健全就業(yè)風險應對機制,，兜牢困難人員就業(yè)底線,。
關鍵詞：社會保障體系健全
鼓勵引導重點企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金
“十四五”時期，廣東在提高社會保障水平方面,，有哪些謀劃,？“我們的目標是健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障制度體系?！标惷敉嘎?，廣東將在推動基本養(yǎng)老保險制度成熟定型的基礎上，加快發(fā)展補充性養(yǎng)老保險,，穩(wěn)妥推進職業(yè)年金投資運營,，鼓勵和引導重點企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金，爭取國家試點實施個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。
醫(yī)療保障是加強和改善社會民生的重要一環(huán),?！笆奈濉逼陂g，廣東將健全多層次的醫(yī)療保障體系,、優(yōu)化醫(yī)療保障協(xié)同治理體系,，構建堅實的醫(yī)療保障服務支撐體系。
對此,，省醫(yī)保局局長肖學介紹,，“‘三大體系’建設至關重要?！本唧w來看,，我省將落實全民參保計劃，加快推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌,；還將滿足多層次醫(yī)療保障需求,，規(guī)范補充醫(yī)療保險，夯實醫(yī)療救助托底保障,。他還透露,，廣東將提升醫(yī)藥服務水平，讓好藥更加可及,，促進醫(yī)療保障與醫(yī)藥服務體系良性互動,，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。廣東還將加快出臺醫(yī)保法規(guī)政策，提升醫(yī)保法治化水平和依法行政能力,；推動經(jīng)辦服務下沉,，落實窗口服務規(guī)范，深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?。
廣東是全國率先實行稅務部門征收社保費的省份之一?！笆濉逼陂g，廣東稅務部門征收社保費收入年均增長7.5%,。國家稅務總局廣東省稅務局一級巡視員歐發(fā)明表示,，廣東將扎實推進社會保險費征收的管理服務，進一步推進精確執(zhí)法,，確?；菝窭笳呗鋵嵚浼殻贿M一步推進精細服務，實現(xiàn)企業(yè)事項全部網(wǎng)上辦理和個人事項全部掌上辦理,，同時持續(xù)優(yōu)化線下服務,，更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求,。
省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長魏文濤表示,，廣東將利用數(shù)字政府基礎底座為民生領域系統(tǒng)平臺建設提供更有力支撐，還將打通人社,、醫(yī)保全領域業(yè)務鏈條,，大力推動高頻政務服務事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”,。