廣州出臺(tái)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)理財(cái)和資管中心實(shí)施方案 以一城一港一灣為核心培育廣州資管走廊
2022年,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)和資產(chǎn)管理中心（下稱“理財(cái)和資管中心”）列入了廣東省和廣州市政府工作報(bào)告。日前,，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)理財(cái)和資管中心實(shí)施方案》（下稱《方案》）,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)和資產(chǎn)管理中心有了時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,。
《方案》提出將廣州打造成為立足粵港澳大灣區(qū),、面向全球的跨境理財(cái)和資管中心。針對(duì)廣州各區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策資源稟賦，《方案》提出重點(diǎn)培育以一城（廣州國(guó)際金融城）一港（黃埔港魚珠片區(qū)）一灣（南沙明珠灣起步區(qū)）為核心的“廣州資管走廊”,，形成跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的空間布局,。
2025年建成理財(cái)和資管機(jī)構(gòu)、人才,、信息高地
2019年以來(lái),，國(guó)家部委密集出臺(tái)促進(jìn)粵港澳三地金融融合發(fā)展的系列政策，為粵港澳大灣區(qū)打造金融改革創(chuàng)新高地和規(guī)則對(duì)接試驗(yàn)田提供了豐厚的政策土壤,。
《方案》的發(fā)布正式拉開了廣州建設(shè)理財(cái)和資管中心的序幕,。
理財(cái)和資管中心建設(shè)將分“三步走”：到2023年，初步建立因地制宜,、分區(qū)分類的理財(cái)和資產(chǎn)管理集聚區(qū),；到2025年，建成理財(cái)和資管機(jī)構(gòu),、人才,、信息高地，初步形成跨境理財(cái)和資管特色,；到2030年,，建立資產(chǎn)管理、金融科技與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制,，形成門類齊全,、品種豐富、合規(guī)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù),，境內(nèi)境外有效對(duì)接,，跨境理財(cái)和資管占比顯著提升，成為大灣區(qū)理財(cái)和資管中心建設(shè)的重要支撐,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與理財(cái)和資管服務(wù)雙贏格局,。
廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，借助“跨境理財(cái)通”落地契機(jī),、在廣州打造大灣區(qū)理財(cái)和資管中心,，是廣州落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等政策文件、推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的重要舉措,。建造理財(cái)和資管中心有助于滿足粵港澳大灣區(qū)居民多層次的資產(chǎn)管理和財(cái)富保值增值的需求,、引導(dǎo)財(cái)富資金更多流向綠色低碳和科技創(chuàng)新等符合國(guó)家、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域,，對(duì)深化粵港澳金融合作,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。
“《方案》是廣州市建設(shè)理財(cái)和資管中心的‘路線圖’,，各階段性目標(biāo)具體而清晰,，為方案的‘按圖施工’提供了具體的實(shí)施路徑,。”廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
培育廣州資管走廊 提升金融集聚效應(yīng)
《方案》致力于促使廣州構(gòu)建特色鮮明,、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域資產(chǎn)管理發(fā)展新格局，首次明確提出大力培育以一城（廣州國(guó)際金融城）一港（黃埔港魚珠片區(qū)）一灣（南沙明珠灣起步區(qū)）為核心的“廣州資管走廊”,。
廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此舉可以充分發(fā)揮廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策資源稟賦，打造各具特色的理財(cái)和資產(chǎn)管理聚集區(qū),，形成跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的空間布局,。
其中，廣州國(guó)際金融城理財(cái)和資管片區(qū)依托天河區(qū)金融機(jī)構(gòu)集聚等優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮廣州國(guó)際金融城建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)作用，探索建立理財(cái)和資管機(jī)構(gòu)專屬的落地服務(wù)新模式,，打造理財(cái)和資管機(jī)構(gòu)中心城區(qū)聚集區(qū),。
黃埔港魚珠片區(qū)發(fā)揮黃埔區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)為契機(jī),，營(yíng)造服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)的資管生態(tài)鏈,，打造資管支持科技創(chuàng)新發(fā)展的核心承載區(qū)。
南沙明珠灣跨境理財(cái)和資管片區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)稅收,、國(guó)家級(jí)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策,、跨境資金流動(dòng)便利等政策優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心并承擔(dān)落實(shí)總中心職責(zé),，加大保險(xiǎn)資金對(duì)廣州的支持力度,，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理能力。
《方案》因地制宜,、分區(qū)分類,、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)打造理財(cái)和資管機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，有利于廣州形成人才,、信息,、資金的“聚寶盆”，提升金融集聚效應(yīng),，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè),。
二十項(xiàng)舉措細(xì)化任務(wù)清單 省市區(qū)聯(lián)動(dòng)形成共建合力
以立足粵港澳大灣區(qū)，面向全球的理財(cái)和資管中心為目標(biāo),，《方案》列出了詳細(xì)的“任務(wù)清單”,，圍繞六方面二十項(xiàng)具體任務(wù)循序推進(jìn)。
在構(gòu)建多元化機(jī)構(gòu)體系,，豐富資產(chǎn)管理市場(chǎng)主體方面,，《方案》提出做大做強(qiáng)存量金融機(jī)構(gòu)、引進(jìn)和新設(shè)各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、鼓勵(lì)新設(shè)集團(tuán)資本專營(yíng)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金等具體舉措,。
在創(chuàng)新資產(chǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)，打造粵港澳大灣區(qū)特色方面,，《方案》提出,，鼓勵(lì)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持發(fā)展與養(yǎng)老需求契合度更高,、符合生命周期特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,，把握個(gè)人養(yǎng)老金賬戶試點(diǎn)契機(jī)鼓勵(lì)銀行和資管機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；加快發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù),，尤其要抓住“雙碳”戰(zhàn)略充分發(fā)展碳金融,；加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行的設(shè)立，支持大灣區(qū)跨境資管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。另外,，《方案》中還提及促進(jìn)跨境資金流動(dòng)便利化、探索擴(kuò)大新興投資試點(diǎn)及規(guī)模等舉措,。
在優(yōu)化政策支持和配套措施,，促進(jìn)資管機(jī)構(gòu)人才集聚發(fā)展方面，《方案》提出優(yōu)化集聚區(qū)政策和服務(wù)環(huán)境,、加大人才吸引力度,、建立和完善資產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)體系等舉措。
作為理財(cái)和資產(chǎn)管理中心的任務(wù)書,，《方案》注重省市區(qū)聯(lián)動(dòng),，通過(guò)制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，廣州市將成立由分管金融工作的市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，市地方金融監(jiān)管、發(fā)改,、財(cái)政,、人社、商務(wù),、國(guó)資,、稅務(wù)等市級(jí)部門以及天河區(qū)、黃埔區(qū),、南沙區(qū)等區(qū)政府緊密協(xié)同的大灣區(qū)理財(cái)和資管中心專責(zé)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，建立完善與中心建設(shè)相適應(yīng)的制度和配套措施,。同時(shí),，廣州市計(jì)劃設(shè)立廣州粵港澳大灣區(qū)理財(cái)和資管產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建行業(yè)內(nèi)合作對(duì)接平臺(tái)機(jī)制,，促進(jìn)資產(chǎn),、資金、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，以及資管各類行業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),。
據(jù)了解，廣州市地方金融監(jiān)管局將爭(zhēng)取國(guó)家層面政策支持,，加強(qiáng)與港澳特區(qū)政府,、金融管理部門和機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)絡(luò)，形成共建大灣區(qū)理財(cái)和資管中心的合力,。