零見面,、零跑動(dòng)、馬上辦,、限時(shí)辦 粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市力推“開辦企業(yè)一天辦結(jié)”
7月19日，廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室再次推出多項(xiàng)提升企業(yè)開辦便利化改革舉措,，年內(nèi)廣州企業(yè)開辦商事登記,、印章制刻、申領(lǐng)發(fā)票全流程2.5個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié),，2020年壓減至2個(gè)工作日內(nèi),。
“零見面”“零跑動(dòng)”“零提交”……今年以來，廣州,、深圳,、東莞、佛山,、江門,、肇慶等粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市紛紛出實(shí)招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開辦時(shí)間成為各市著重突出的工作抓手,。提高審批流程中,，深圳、佛山,、廣州等城市領(lǐng)跑,；“一天辦結(jié)”則是各市的共同目標(biāo)；“智能審批”“銀政直通車”“馬上辦,、限時(shí)辦”等制度是開辦企業(yè)效率提升的關(guān)鍵,。
企業(yè)開辦效率廣深領(lǐng)跑
7月18日10時(shí)許，在東莞市場(chǎng)監(jiān)管局辦事大廳內(nèi),，等待辦事的市民屈指可數(shù),。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，“辦事人員都到網(wǎng)上去了”,。東莞探索企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理等商事制度改革,，陸續(xù)推出20多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。其中,，開辦企業(yè)流程從120個(gè)工作日縮短到最快3個(gè)工作日,。
無獨(dú)有偶,，早在今年3月26日，江門市在市級(jí),、蓬江區(qū),、開平市設(shè)立“開辦企業(yè)1日辦結(jié)示范點(diǎn)”……
梳理各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局的相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，“1天辦結(jié)”是關(guān)鍵詞：
在廣州,，越秀,、黃埔和南沙等改革試點(diǎn)區(qū)已提前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)1天辦結(jié)，廣州市政務(wù)服務(wù)中心也將在年底之前實(shí)現(xiàn)全流程1天辦結(jié),；另外,，廣州將力爭(zhēng)年內(nèi)企業(yè)開辦商事登記、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票等全流程2.5天內(nèi)全部辦結(jié),，2020年實(shí)現(xiàn)2天內(nèi)辦結(jié)。
深圳自2013年率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施商事登記制度改革,，今年,，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步完善“開辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)和工作機(jī)制，深圳企業(yè)開辦商事登記,、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記2天內(nèi)全部辦結(jié),，其中商事登記不超過1天,。
近日，中山進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦全流程,，推動(dòng)企業(yè)開辦各類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦,。實(shí)施全程網(wǎng)上辦理后，中山企業(yè)開辦時(shí)間將壓縮至3個(gè)工作日內(nèi),，企業(yè)設(shè)立登記平均1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。
佛山創(chuàng)新開發(fā)商事主體一門式受理審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉及開辦企業(yè)各審批流程聯(lián)審聯(lián)辦,，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程2天內(nèi)辦結(jié),。
2018年，肇慶市實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日開辦企業(yè),。從3月18日開始,，肇慶在全市鋪開試運(yùn)行“1天開辦企業(yè)”服務(wù)……
在2018年7月印發(fā)的《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動(dòng)方案通知》中，明確改革優(yōu)化開辦企業(yè)流程,，將我省開辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),。據(jù)悉，粵港澳大灣區(qū)中廣東城市普遍超額完成目標(biāo),。
提高開辦效率各出奇招
跨部門合作,，是提高企業(yè)開辦效率的關(guān)鍵一招,。
東莞市工商局聯(lián)合公安局、稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度的若干意見》,，按照“部門信息共享,、企業(yè)網(wǎng)上辦理、審批壓縮時(shí)限”的要求,，東莞在全市落實(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間各項(xiàng)改革措施,，提升開辦企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。
今年初,，肇慶市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局,、稅務(wù)局等多個(gè)業(yè)務(wù)部門,，對(duì)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章,、申領(lǐng)發(fā)票,、銀行開戶等主要環(huán)節(jié)實(shí)行“掐表計(jì)時(shí)”,。
“馬上辦,、限時(shí)辦”等工作機(jī)制，為企業(yè)開辦提速提供了機(jī)制保障,?！?天開辦企業(yè)”試運(yùn)行期間，工作人員每天總結(jié)業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)的問題,，系統(tǒng)解決了證照數(shù)據(jù)交換延遲等10多個(gè)技術(shù)難題,。
打通銀政直通車，有效加快了企業(yè)開辦的效率,。江門率先實(shí)施通過銀行智慧柜員機(jī)辦理企業(yè)登記自主申報(bào),，推行“智慧柜員機(jī)自主申報(bào)+智能審批+自助打印”辦理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記,、銀行開戶一站式辦理,。
智能審批，是大灣區(qū)內(nèi)地城市節(jié)約企業(yè)開辦時(shí)間的新亮點(diǎn),。7月1日起,，佛山PC端（電腦）24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)正式上線。算上PC端,，佛山已在全國(guó)率先推出了由登記窗口,、自助辦照終端、手機(jī)微信終端共同組成的“四位一體”24小時(shí)智能商事登記服務(wù),。通過該系統(tǒng),，企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快5分鐘內(nèi)即可自助申辦并即時(shí)打印領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
深圳已啟用“個(gè)體工商戶秒批系統(tǒng)”，試點(diǎn)運(yùn)行個(gè)體工商戶“秒批”業(yè)務(wù)模式,，全市首張“秒批”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā),。當(dāng)前，深圳正全面推行個(gè)體工商戶登記無人干預(yù)自動(dòng)審批服務(wù),，力爭(zhēng)年底前在全市全面推行,。面向粵港澳大灣區(qū)，深圳年內(nèi)全面推行“深港通—注冊(cè)易”“深澳通—注冊(cè)易”商事服務(wù),，香港,、澳門投資可在當(dāng)?shù)?“一站式注冊(cè)深圳企業(yè)”。
在廣州,，通過全面優(yōu)化企業(yè)開辦“一站式”辦理模式,，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人線上一次提交企業(yè)開辦全過程材料、各有關(guān)部門后臺(tái)聯(lián)動(dòng)審批,，并加快普及“人工智能＋機(jī)器人”全程電子化商事登記和微信辦照等“自助辦照”,。
爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地
作為東莞商事制度改革的親歷者，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任徐現(xiàn)祥回憶,，2012年?yáng)|莞啟動(dòng)商事制度改革,，他跟隨政府主管部門到大朗鎮(zhèn)的辦事大廳蹲點(diǎn)。大朗鎮(zhèn)最后拿出了“5115”工作方案：排隊(duì)最多5分鐘,，等待最多1小時(shí),，爭(zhēng)取1個(gè)工作日辦結(jié)執(zhí)照，最多不超過5天,。
從2012年起,，東莞商事制度改革陸續(xù)推出20多項(xiàng)創(chuàng)新性改革舉措，實(shí)現(xiàn)從單一窗口服務(wù),，到全程網(wǎng)上電子化服務(wù),，再到群眾身邊的銀行網(wǎng)點(diǎn)一體機(jī)服務(wù)。東莞的改革探索,，也是全省深化改革的縮影,。
近日，在出席“深化商事制度改革打造灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)”上,，廣東省委改革辦專職副主任李軍曉介紹,，近年來，廣東企業(yè)開辦時(shí)間從16個(gè)工作日壓到5個(gè)工作日,；稅收領(lǐng)域出臺(tái)82項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措,；477項(xiàng)社會(huì)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，七大類555項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次；建立全省統(tǒng)一的數(shù)字政務(wù)云平臺(tái),，取消各類證明1100多項(xiàng),；“粵省事”微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)600多項(xiàng)高頻事務(wù)網(wǎng)上辦，已有1000萬實(shí)名用戶,，查詢和辦理事件1.2億件,。
“全市堅(jiān)持線上線下同步改革，就是想通過數(shù)據(jù)‘多跑路’,，使企業(yè),、群眾‘少跑腿’，重點(diǎn)解決好企業(yè)開辦便利化政策落地‘最后一公里’問題,，提供更貼心,、有溫度的服務(wù)。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
今年3月,，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局聯(lián)合舉辦“粵澳跨境商事登記便利服務(wù)宣講會(huì)”，正式啟動(dòng)“粵港澳大灣區(qū)九市商事登記便利服務(wù)”,，首階段服務(wù)城市包括佛山,、惠州、東莞,、中山,、江門及肇慶，提供包括商事登記手續(xù)咨詢,、代收代辦商事登記手續(xù)等服務(wù),，便利澳門投資者在大灣區(qū)內(nèi)地城市投資發(fā)展,。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好,。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是廣東新時(shí)代深化改革,、擴(kuò)大開放的重要抓手,，廣東要爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先行區(qū)。李軍曉建議,，要以規(guī)則銜接為重點(diǎn),，攜手港澳在要素流動(dòng)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，推動(dòng)港澳服務(wù)業(yè)和廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，堅(jiān)定外商在廣東投資的信心,，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。