中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈的意見(jiàn)
（2024年7月24日）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署,，堅(jiān)持教育,、科技、人才一體融合發(fā)展,，充分激活改革,、開(kāi)放、創(chuàng)新三大動(dòng)力,，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，奮力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技中心,，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作用,，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供更加有力支撐。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右,，廣東區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升,，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.0%左右，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)10%,；企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,，涌現(xiàn)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)33%左右,，初步建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地,。
二、打造重要的原始創(chuàng)新策源地
?。ㄒ唬?qiáng)化基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究布局,。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、前沿研究的統(tǒng)籌謀劃,，積極部署實(shí)施省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)布局體系,，加快組織實(shí)施量子科學(xué),、生物醫(yī)藥等基礎(chǔ)研究旗艦專項(xiàng),。創(chuàng)新基礎(chǔ)研究項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制,，試行“首席科學(xué)家+板塊委托制”,。探索基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持方式和長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建多元化資金投入體系,，將1/3的省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究,，爭(zhēng)取更多國(guó)家基礎(chǔ)研究資金支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入基礎(chǔ)研究,。深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作,，促進(jìn)更多“從0到1”的源頭性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。
?。ǘ┨嵘龑?shí)驗(yàn)室體系效能,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室和廣州實(shí)驗(yàn)室，建立央地協(xié)同,、省市聯(lián)動(dòng),、上下貫通的建設(shè)管理與保障工作體系。有序推動(dòng)在粵國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組建設(shè),，在信息,、制造、能源,、材料,、海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶廣東,。支持“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，促進(jìn)深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。全面優(yōu)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,，高效推進(jìn)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，分類別推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室體系高水平建設(shè)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心,、粵港澳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心和深圳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等重大平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建高質(zhì)量科學(xué)研究體系。
?。ㄈ┖粚?shí)科技基礎(chǔ)能力,。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)中國(guó)散裂中子源（一期）等設(shè)施發(fā)揮作用,，加快推進(jìn)惠州強(qiáng)流重離子加速器,、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)散裂中子源（二期）,、人類細(xì)胞譜系,、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒激光、鵬城云腦網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)施等新一批列入國(guó)家規(guī)劃的設(shè)施加快落地,，支持深圳等有條件的地市布局建設(shè)自由電子激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施新型管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施組織開(kāi)放性課題,。鼓勵(lì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位自主開(kāi)展預(yù)先研究,，提高設(shè)施核心技術(shù)和工藝的自研率，鼓勵(lì)符合條件的預(yù)先研究項(xiàng)目向省有關(guān)部門申請(qǐng)資金支持,。
?。ㄋ模┐蛟焓澜缫涣鲗W(xué)科群。支持廣東“雙一流”大學(xué)率先建成中國(guó)特色,、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，加快推進(jìn)南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué),、深圳大學(xué)等高校爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”,。支持深圳理工大學(xué)、大灣區(qū)大學(xué),、深圳海洋大學(xué)等高校加快建設(shè),。提高粵港澳三地和中外合作辦學(xué)水平，支持香港中文大學(xué)（深圳）,、香港科技大學(xué)（廣州）,、北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院、廣東以色列理工學(xué)院,、深圳北理莫斯科大學(xué),、香港城市大學(xué)（東莞）等高校辦出特色。強(qiáng)化科教融匯,、產(chǎn)教融合,、粵港澳融通，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)教育理念和辦學(xué)模式,，打造更多優(yōu)勢(shì)學(xué)科,。
（五）協(xié)同港澳打造全球原始創(chuàng)新高地,。支持港澳高校與省內(nèi)高校在承擔(dān)科技項(xiàng)目,、科技成果轉(zhuǎn)化等方面享有同等政策待遇，鼓勵(lì)港澳高校,、科研機(jī)構(gòu)與省內(nèi)高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究,，支持新建一批粵港澳合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合研究院,、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等,，建立全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作網(wǎng)絡(luò)。以橫琴,、前海,、南沙、河套等重大合作平臺(tái)為支點(diǎn)鏈接全球創(chuàng)新資源,，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的基礎(chǔ)科學(xué)研究高地。
三,、打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地
?。┘辛α客黄飘a(chǎn)業(yè)技術(shù)短板。持續(xù)推進(jìn)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,，統(tǒng)籌布局重大專項(xiàng)（旗艦項(xiàng)目）和重點(diǎn)項(xiàng)目,，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問(wèn)題。大力推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程,、汽車芯片“攀登計(jì)劃”,、核心軟件攻關(guān)工程,、顯示制造關(guān)鍵裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)等重大工程，力爭(zhēng)在集成電路,、工業(yè)軟件、工業(yè)母機(jī),、科學(xué)儀器,、工業(yè)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。深入實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”科技行動(dòng)，加強(qiáng)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究,，大力支持C4育種技術(shù)研究,，支撐種業(yè)振興。積極融入國(guó)家總體布局,，立足全省,、面向全球組建戰(zhàn)略性科研攻關(guān)力量，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平,。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)新一代通信,、新能源汽車,、超高清視頻等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),，部署實(shí)施新型儲(chǔ)能和新能源、海洋科技,、新一代人工智能等旗艦項(xiàng)目,，拓展創(chuàng)新生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域研究,，積極開(kāi)辟量子科技、生命科學(xué),、深空深海深地等新賽道,。瞄準(zhǔn)未來(lái)電子信息、未來(lái)智能裝備,、未來(lái)生命健康,、未來(lái)新材料、未來(lái)綠色低碳等領(lǐng)域需求,，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動(dòng)能,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
（八）優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織管理,。構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,、高校和科研機(jī)構(gòu)等參加、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，深化產(chǎn)學(xué)研合作,，大幅提升協(xié)同創(chuàng)新整體效能，產(chǎn)生更多新技術(shù),、新設(shè)備,、新材料、新工藝,。針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生或具有重大社會(huì)影響力的攻關(guān)需求,，建立快速響應(yīng)機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序,，實(shí)現(xiàn)高效突圍,。推廣應(yīng)用“業(yè)主制”、“揭榜掛帥”,、“板塊委托”等項(xiàng)目組織管理方式,，在績(jī)效評(píng)價(jià)中進(jìn)一步突出市場(chǎng)考驗(yàn)、用戶體驗(yàn),，確保技術(shù)攻關(guān)成果務(wù)實(shí)管用,。樹(shù)立以信任為前提的科研管理理念,，充分授權(quán)，限時(shí)完成,，強(qiáng)化過(guò)程管理,、監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四,、打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地
?。ň牛┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，推動(dòng)遴選一批國(guó)內(nèi)一流的中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)納入中心體系布局,，培育若干國(guó)家級(jí)領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心，與生產(chǎn)力促進(jìn)體系協(xié)同發(fā)展,。構(gòu)建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，探索“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”實(shí)施模式,，打造全國(guó)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的示范標(biāo)桿,，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì),，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、先進(jìn)制造業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)中的制造業(yè)一般納稅人）增值稅加計(jì)抵減、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
?。ㄊ┙∪萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系,。強(qiáng)化以企業(yè)為核心的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，培育壯大一批科技領(lǐng)軍企業(yè),，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用,，加快重大成果的有效轉(zhuǎn)化和迭代應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè),，鼓勵(lì)和支持高校,、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,，分行業(yè)建立中試驗(yàn)證平臺(tái)或基地，加快建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心,，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的針對(duì)性服務(wù),，推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條,。推動(dòng)高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)省級(jí)大學(xué)科技園全覆蓋,，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校,、科研機(jī)構(gòu)、地方政府協(xié)同建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園,。支持高校,、科研（事業(yè)）單位全面開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理改革，按規(guī)定賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),。制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引,，明確勤勉盡職界定、免責(zé)情形,、認(rèn)定程序,、結(jié)果運(yùn)用等事項(xiàng)。
?。ㄊ唬┩苿?dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局省級(jí)高新區(qū),。加強(qiáng)珠三角地區(qū)高新區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，持續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和產(chǎn)業(yè)共建。加強(qiáng)高新區(qū)“一區(qū)一特色”建設(shè),，在高新區(qū)布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)。強(qiáng)化高新區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，提升高新區(qū)發(fā)展水平,。
（十二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),。加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備,，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)領(lǐng)域,，依托重大科技項(xiàng)目和重大創(chuàng)新平臺(tái),，培育一批原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型專利,，推動(dòng)布局一批高價(jià)值專利組合,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)力度,，加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強(qiáng)化海外維權(quán)援助體系和服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理,、服務(wù)全鏈條。
五,、打造科技金融深度融合地
?。ㄊ?gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資本體系。鼓勵(lì)粵港澳三地資本共同構(gòu)建覆蓋天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、并購(gòu)重組投資的科技創(chuàng)新投資基金體系。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)基金加大對(duì)粵港澳大灣區(qū)的投資力度,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金,、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金投資大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金,。支持私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金發(fā)展,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓，加速科技創(chuàng)新資本循環(huán),。推動(dòng)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的初創(chuàng)期,、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)加大投資力度。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。
?。ㄊ模┮龑?dǎo)多業(yè)態(tài)金融資源向科技領(lǐng)域集聚,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下設(shè)計(jì)差異化的金融產(chǎn)品和授信審批,、利率定價(jià)、利息還付等模式,，在科技資源集聚的地區(qū),，規(guī)范建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)支持重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)融資需求,。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持科創(chuàng)主體發(fā)展,、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富保險(xiǎn)險(xiǎn)種,，為重大科技任務(wù)實(shí)施,、科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。實(shí)施上市后備科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃,，提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新效能,，引導(dǎo)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)分層上市掛牌提供精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)主體,、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）,，推動(dòng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄊ澹┩晟瓶萍冀鹑谏鷳B(tài)環(huán)境,。積極爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家科創(chuàng)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn),，探索金融支持科技創(chuàng)新的有效模式。推進(jìn)全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)省級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),，加快科技型企業(yè)公共信用信息歸集,、整合、共享,。加強(qiáng)金融科技研究及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立符合科技型企業(yè)特征的信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防控模型。推動(dòng)建成一批專業(yè)化科創(chuàng)金融服務(wù)中心或服務(wù)站點(diǎn),、科創(chuàng)路演平臺(tái)等,，強(qiáng)化科技企業(yè)全周期賦能服務(wù)。統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
六、打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地
?。ㄊ┮⑴e集聚科創(chuàng)人才,。加強(qiáng)與國(guó)家重大人才工程銜接，優(yōu)化實(shí)施?。ㄊ校┲卮笕瞬殴こ?，引進(jìn)培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才,、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師和高技能人才,。探索政府搭臺(tái),、市場(chǎng)引才模式，通過(guò)筑巢引才,、以才引才,、為才搭臺(tái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加快引進(jìn)一批頂尖人才,。深入實(shí)施國(guó)際及港澳臺(tái)人才交流專項(xiàng),，拓寬引才引智資源渠道。實(shí)施“百千萬(wàn)”青年科技人才“育才”行動(dòng),，提高各類人才計(jì)劃和科研項(xiàng)目中青年科研人員的資助比例,，確保省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目和重大人才工程項(xiàng)目青年科研人員占比均不低于60%。探索開(kāi)展海外高水平大學(xué)STEM博士人才驛站試點(diǎn)工作,。
?。ㄊ撸┥罨瞬攀褂迷u(píng)價(jià)機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)減輕科研人員負(fù)擔(dān)、“負(fù)面清單+包干制”,、自主舉薦,、高層次專家薦才等改革舉措，探索推行主審制等新型科研管理模式,，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán),、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán),。推動(dòng)建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制,，建立探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目勤勉盡責(zé)制度,。持續(xù)治理人才工作中“唯帽子”問(wèn)題,，深入推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
?。ㄊ耍┨嵘齽?chuàng)新人才服務(wù)水平,。健全外國(guó)專家引進(jìn)便利化服務(wù)機(jī)制，深入實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可,、外國(guó)人才簽證等政策制度,，推進(jìn)外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，推動(dòng)永久居留標(biāo)準(zhǔn)向科技人才傾斜,。深入落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠,、內(nèi)地城市往來(lái)港澳人才簽注政策，探索科創(chuàng)人員出入境數(shù)字化便利措施,。鼓勵(lì)外國(guó)專家牽頭或參與相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，支持外國(guó)專家申報(bào)參評(píng)“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”和“廣東省友誼獎(jiǎng)”,，提高外國(guó)專家的獲得感,、榮譽(yù)感。
七,、打造科技體制改革示范地
?。ㄊ牛┘涌焱七M(jìn)科技體制改革。加強(qiáng)全省科技體制改革統(tǒng)籌謀劃,，完善改革總體方案和工作體系,，按照中央明確的科技體制改革重點(diǎn)方向，加強(qiáng)改革探索突破,，主動(dòng)開(kāi)展改革試點(diǎn),。出臺(tái)實(shí)施《廣東省科技創(chuàng)新條例》。擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)范圍。支持深圳市開(kāi)展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),。啟動(dòng)“科技政策直通車”行動(dòng),，推動(dòng)科技政策落地落實(shí)。全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制,，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信審核,。
（二十）深化粵港澳科技創(chuàng)新交流合作,。加快粵港澳三地規(guī)則銜接,、機(jī)制對(duì)接，持續(xù)推動(dòng)科研資金,、儀器設(shè)備,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)信息,、數(shù)據(jù)資源等創(chuàng)新要素跨境高效流動(dòng)和共建共享,。鼓勵(lì)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，聯(lián)合港澳高校開(kāi)展“有組織,、有目標(biāo)”深度合作,，共同推動(dòng)重大技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化,。
（二十一）推動(dòng)構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài),。加強(qiáng)國(guó)際科技合作,，吸引世界知名高校、科研機(jī)構(gòu),、跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際科技組織在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部,，引導(dǎo)有條件的創(chuàng)新主體在全球布局建設(shè)實(shí)體性研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大灣區(qū)創(chuàng)新主體牽頭發(fā)起或深度參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,，力爭(zhēng)未來(lái)3—5年新增培育1—2個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,，不斷提升大灣區(qū)科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力。
八,、保障措施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新工作的決策部署,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門協(xié)作和社會(huì)力量協(xié)同，推動(dòng)形成全社會(huì)共同構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈的強(qiáng)大合力,。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,，細(xì)化工作措施,，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。各地級(jí)以上市要結(jié)合實(shí)際完善組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù),。完善財(cái)政支持政策，圍繞全過(guò)程創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金配置,，形成財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制,。建立多元化、多渠道,、多層次的投入機(jī)制,，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè),、個(gè)人以及國(guó)外投資者加大對(duì)廣東科技創(chuàng)新的投入,。強(qiáng)化工作推進(jìn)情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估，加強(qiáng)政策實(shí)施的指導(dǎo)督促和跟蹤問(wèn)效,，切實(shí)提升科技創(chuàng)新實(shí)效,。