廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推動消費品以舊換新行動方案的通知
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推動
消費品以舊換新行動方案的通知
粵辦函〔2024〕48號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映,。
省政府辦公廳
2024年4月6日
廣東省推動消費品以舊換新行動方案
為深入貫徹落實黨中央,、國務院有關決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）,、《商務部等14部門關于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》及《廣東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》有關要求,，在全省范圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”,，特制定本行動方案,。
一、工作目標
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,，順應消費市場新形勢新趨勢,，以標準為牽引、以政策為激勵,、以暢通循環(huán)為驅動,，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大,，更好滿足人民群眾美好生活需要,。
通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年,，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰,，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升；全省報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增長50%,，達58萬輛,，廢棄電器電子年回收拆解處理量較2023年增長15%，達900萬臺（套）,；到2027年,，全省報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達80萬輛左右,，二手車年交易量較2023年增長45%，超400萬輛,，廢棄電器電子年回收拆解處理量較2023年增長30%,，達1000萬臺（套）。
二,、開展汽車以舊換新
突出汽車循環(huán)體系建設和擴大汽車消費兩手抓,。著眼于新車、二手車,、報廢車,、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，強化政策支持、標準牽引和創(chuàng)新引領,，暢通汽車循環(huán)堵點,，全鏈條促進汽車更新消費。
（一）加大財政金融政策支持力度,。落實全國汽車以舊換新行動,，省、市聯(lián)動開展汽車“報廢換新”活動,，組織消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請,，組織各地進行申請審查和補貼資金發(fā)放。鼓勵有條件的市通過“政府支持,、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動,，發(fā)動汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利,。鼓勵金融機構在依法合規(guī),、風險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例,、利率水平和貸款期限,。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務，合理設置新能源汽車保險費率,，為消費者提供有效充足的風險保障,。（省委金融辦、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省財政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省商務廳、省市場監(jiān)管局,、省稅務局,、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局按職責分工負責）
（二）嚴格執(zhí)行汽車報廢回收標準。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求,，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查,，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上,，引導車主綜合考慮油耗,、故障率,、維修成本、車輛殘值以及報廢更新補貼等情況,，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車,。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省商務廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）健全報廢機動車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局,，支持企業(yè)根據(jù)需求設立回收網(wǎng)點,，構建“車主-回收網(wǎng)點-拆解企業(yè)-資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)向下游鋼材,、有色金屬,、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提高資源綜合利用能力,，對符合條件的企業(yè)給予用地,、用能等要素保障。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)借助相關信息平臺,、移動應用程序等,，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務，方便車主交售報廢汽車,。強化部門協(xié)同監(jiān)管,，通過“雙隨機、一公開”“四不兩直”等檢查方式,，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為,，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動，維護行業(yè)發(fā)展秩序,。督促企業(yè)落實回收前核檔機制,，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷,。持續(xù)開展報廢機動車回收拆解綠色發(fā)展企業(yè)認定工作,。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）提升二手車流通交易服務水平。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施,，進一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理,，破除各類隱形障礙,。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設新能源二手車動力電池檢測平臺，確保新能源二手車電池性能和安全,。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表,，明示車輛基本信息、價格,、重要配置等內容,，促進二手車放心買賣、誠信經(jīng)營,。建立二手車出口專項工作機制,，協(xié)調相關部門在車輛交易登記、許可證申領,、口岸通關,、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務，提升便利化水平,。落實《廣東省促進二手車出口若干措施》,，鼓勵汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，支持有條件的企業(yè)打造二手車出口基地和綜合服務平臺,。鼓勵企業(yè)參加粵貿全球等國際性展會開拓國際市場,，在主要目標市場建設營銷網(wǎng)絡和售后服務網(wǎng)點。（省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳,、省交通運輸廳、省商務廳,、省稅務局,、海關總署廣東分署按職責分工負責）
（五）培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上規(guī)納統(tǒng),，對二手車銷售市場主體在達到上規(guī)納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持,。支持有條件的市探索二手車流通企業(yè)分級分類管理。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換以及廠家認證等業(yè)務,，利用互聯(lián)網(wǎng)技術提高交易效率和服務水平,。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經(jīng)紀模式”轉“經(jīng)銷模式”,，規(guī)范經(jīng)營做大做強,。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省商務廳,、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局,、省稅務局按職責分工負責）
（六）推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵汽車保有量大的市爭創(chuàng)汽車流通消費改革試點,，構建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場,。推動相關地區(qū)逐步取消汽車限購措施,，額外增加購車指標。鼓勵各地進一步完善充電,、停車,、智慧交通等基礎設施，加快推進居住社區(qū),、停車場,、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等充電設施升級改造,，引導合理優(yōu)化布局,，提高充電便利性。擴大城市停車位供給,，指導各地提高小區(qū),、街區(qū)等車位配建比例。健全部門間信息共享機制,，推動汽車領域非保密,、非隱私信息向社會公開使用。引導企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修,、改裝,、租賃及文化賽事等業(yè)務，打造一批具有影響力,、帶動力的汽車后市場項目,。（省公安廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳、省文化和旅游廳,、省商務廳,、省體育局、省稅務局,，廣州,、深圳市人民政府按職責分工負責）
（七）營造汽車促消費火熱氛圍。發(fā)動行業(yè)協(xié)會,、汽車生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè),、金融機構共同參與，線上線下聯(lián)動，圍繞汽車賽事,、自駕游,、車型體驗、新車品鑒等汽車行業(yè)熱點開展各類主題活動,，持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)，掀起汽車消費熱潮,。積極運用各類媒體渠道,，圍繞廣東汽車促消費政策和活動，加大宣傳推廣力度,，激發(fā)消費者購車意愿,。（省委宣傳部、省商務廳,、省文化和旅游廳,、省體育局按職責分工負責）
三、開展家電以舊換新
突出完善家電以舊換新循環(huán)體系,。以便利居民交售廢舊家電為重點,，健全廢舊家電回收體系，打通家電回收堵點,，鼓勵綠色智能低碳家電換新,，暢通家電更新消費循環(huán)。
（八）開展家電以舊換新惠民活動,。組織開展全省家電以舊換新專項行動,，指導各地統(tǒng)一補貼標準、簡化補貼申領程序,，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼,，省財政對各地的實際財政支出給予一定獎補。發(fā)動家電生產(chǎn),、銷售企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、金融機構多方參與,，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持,，引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下,，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品,，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率,、靈活分期等特色融資產(chǎn)品,。（省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳,、省商務廳,、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局按職責分工負責）
（九）加大政策支持力度,。在落實好現(xiàn)行相關稅收政策的基礎上,，落實資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。鼓勵金融機構加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關企業(yè)和重點項目的投融資支持力度,。引導金融機構為綠色智能低碳家電生產(chǎn),、銷售企業(yè)提供針對性金融服務，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度,。指導各地將廢舊家電回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍,，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。（省委金融辦,、省自然資源廳,、省稅務局、人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局按職責分工負責）
（十）優(yōu)化廢舊家電回收體系,。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系,，以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結合城市,、農(nóng)村不同特點,，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）中轉站和區(qū)域性分揀中心,。鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，推動專業(yè)化,、規(guī)范化回收服務進街道,、進社區(qū)。培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和企業(yè),，通過典型探索,、以點帶面，進一步完善廢舊家電回收體系,，對獲評商務部典型企業(yè)的給予鼓勵支持,。（省商務廳負責）
（十一）加大多元化回收主體培育力度。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度,，積極發(fā)動企業(yè)參與第二批家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動,。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等企業(yè)與回收企業(yè)加強合作,，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收,。鼓勵供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極參與家電下鄉(xiāng),、以舊換新等活動,。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動應用程序,，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”,。鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式,，實行連鎖化、標準化,、規(guī)范化經(jīng)營,，培育一批回收龍頭企業(yè)。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳、省供銷社按職責分工負責）
（十二）強化家電標準支撐,。鼓勵企業(yè)主導和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關國際標準制定,，提升產(chǎn)品國際化水平。引導家電生產(chǎn)企業(yè)對照相關標準,，加大綠色智能低碳家電供給,，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉型。引導家電生產(chǎn)企業(yè)和協(xié)會編制產(chǎn)品安全使用年限目錄,，廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題,，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導廢舊家電加快更新?lián)Q代,。支持回收企業(yè)參與相關標準制修訂工作,，用好相關標準，開展標準化,、規(guī)范化回收,。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十三）暢通二手商品流通渠道,。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模,。因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營,，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展,，培育一批服務便捷,、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè),、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理,，規(guī)范二手商品交易行為。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十四）全面提升售后服務水平。深入實施家電售后提升行動,，繼續(xù)遴選一批家電售后服務領跑企業(yè),。引導家電維修等售后企業(yè)擴大服務覆蓋范圍。組織家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作,，共同提高服務水平,。引導相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電服務標準，推動服務規(guī)范化發(fā)展,。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
四,、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”
突出擴大存量房裝修改造,，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，培育綠色智能家居消費新增長點,，持續(xù)釋放家居消費潛力,。
（十五）加大政策支持力度。鼓勵有條件的市支持居民開展舊房裝修,、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造,，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼,。結合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造,。引導金融機構針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品,，在依法合規(guī)、風險可控前提下,，合理確定還款方式,、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程,，便利居民辦理家庭裝修手續(xù),。（省委金融辦,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳,、人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局按職責分工負責）
（十六）發(fā)展社區(qū)便民服務,。加快推進廣州、深圳,、佛山,、湛江、云浮城市一刻鐘便民生活圈建設試點,。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)設置“家裝便民服務點”,，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務,，便利居民住房裝修,。引導龍頭家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動。引導居民小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)為裝修車輛,、廢舊物資回收車輛等進出小區(qū)提供便利。支持企業(yè)提供家具,、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”,、返程“收舊”服務，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,，滿足群眾多樣化需求,。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省商務廳按職責分工負責）
（十七）培育綠色智能家居消費新增長點,。支持企業(yè)圍繞家居消費新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品,。加快數(shù)字家庭建設,，開展數(shù)字家庭相關標準編制。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產(chǎn),、認證和推廣應用,。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場,、進社區(qū),、進平臺。（省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十八）規(guī)范市場秩序,。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣,、偷工減料,、價格欺詐等行為。把家裝,、家居行業(yè)納入廣東省誠信興商典型案例遴選活動,，推薦申報全國“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業(yè)協(xié)會探索實施行業(yè)“黑名單”制度,，制訂家裝驗收標準,，引導市場主體誠信經(jīng)營。引導家裝企業(yè)加強從業(yè)人員培訓,，提高售后服務質量,。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省商務廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、組織保障
?。ㄊ牛┘訌娊M織領導,。省商務廳、省財政廳,、省工業(yè)和信息化廳牽頭,，會同省委金融辦、省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省民政廳、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳,、省市場監(jiān)管局,、中國人民銀行廣東省分行、省稅務局,、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局等部門建立消費品以舊換新工作協(xié)調機制,，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地要高度重視消費品以舊換新工作,，按照本行動方案制定工作落實措施,，細化任務分工，層層壓實責任,，抓好工作落實,。
（二十）加強資金和要素保障,。相關部門結合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持，對汽車,、家電回收循環(huán)體系建設依法依規(guī)給予用地支持,，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明,、汽車注冊登記信息等提供技術和數(shù)據(jù)支持,。
（二十一）統(tǒng)籌活動促進。落實“消費促進年”有關部署,，圍繞汽車,、家電、家居,、家裝等主題積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動,，組織行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商,、金融機構、保險機構等共同參與,，開展聯(lián)合讓利促銷活動,，形成政策組合拳，激發(fā)市場活力,，引導行業(yè)有序競爭,，營造火熱消費氛圍。各地要參照汽車,、家電以舊換新相關做法，研究推動電動自行車以舊換新工作,，有效防控老舊電動自行車安全風險,。
（二十二）加強宣傳引導。通過官方媒體發(fā)布消費品以舊換新政策信息,。各地要結合實際設立專項服務窗口,，開通咨詢服務熱線，做好政策答疑,。發(fā)揮各類媒體平臺,、行業(yè)協(xié)會、機構等作用,，多層次多渠道加強政策宣傳解讀,，擴大政策影響力和覆蓋面。
（二十三）加強督促落實,。各有關部門要對照具體工作安排制定實施細則,。各地要切實做好消費品以舊換新工作的合規(guī)引導,，加強風險防范，嚴防地方保護,、企業(yè)借機漲價,、違規(guī)騙補等行為，對通過弄虛作假騙取補貼資金的,，追回已發(fā)放的補貼資金,，并依法依規(guī)予以查處。各地不得要求將廢舊汽車,、家電等交售給指定的企業(yè),，不得另行設定具有地域性、技術產(chǎn)品指向性的補貼目錄,。
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