關于印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案》的通知
關于印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案》的通知
粵人社發(fā)〔2021〕13號
各地級以上市人民政府,，省直各有關部門：
經省人民政府同意，現將《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們,，請按照工作方案要求,，結合本部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調,，綜合施策,，確保各項工作落實到位。
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省發(fā)展和改革委員會
廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局
廣東省醫(yī)療保障局 廣東省殘疾人聯合會
2021年2月26日
廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案
為營造相對寬松企業(yè)經營環(huán)境,，切實減輕我省企業(yè)負擔,，推動企業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際制定本工作方案,。
一,、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策
（一）工作措施,。
1.放寬返還條件,。對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數20%；對參保職工30人以上的企業(yè),，裁員率放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,。
2.科學確定返還標準。對大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還,；對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還,。
（二）責任單位：省人力資源社會保障廳
二,、延長實施降低失業(yè)保險費率等政策
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將階段性降低失業(yè)保險費率政策,、失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日,。
（二）責任單位：省人力資源社會保障廳,、省稅務局
三,、繼續(xù)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼
（一）工作措施,。
1.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持力度,。創(chuàng)辦企業(yè)帶動5人以上就業(yè)的借款人，個人最高貸款額度可提高至50萬元,。借款人所需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度的,，可采取創(chuàng)業(yè)擔保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中的創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保和貼息,。
2.調整創(chuàng)業(yè)孵化補貼,。各級創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學校、中等職業(yè)學校,、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內）,，出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內），港澳臺青年,，就業(yè)困難人員,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務并孵化成功的,，按每戶每年3000元標準給予補貼,，補貼期限不超過2年。
3.繼續(xù)向吸納特定人群的企業(yè)發(fā)放補貼,。吸納就業(yè)困難人員,、高校畢業(yè)生、脫貧人口,、退役軍人的用人單位,，可繼續(xù)享受社保補貼,、崗位補貼或一次性吸納就業(yè)補貼等扶持政策。
4.繼續(xù)實施其它就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策,。符合條件的初創(chuàng)企業(yè)按其吸納就業(yè)人數給予2000元至30000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼,；對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人或主要負責人,，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助,；創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經營場地的，可申請每年4000元至6000元的租金補貼,，補貼期限累計最長3年,。
（二）責任單位：省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、人民銀行廣州分行
四、繼續(xù)實施技能培訓補貼政策
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1.落實好以工代訓補貼發(fā)放工作。對2020年底前已申請,，符合穩(wěn)崗擴崗專項支持條件的中小微企業(yè),，給予以工代訓職業(yè)培訓補貼，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),。
2.落實新型學徒制補貼政策。按照我省全面推行企業(yè)新型學徒制的規(guī)定,，對開展學徒培訓的企業(yè)按每人每年4000元至8500元的標準給予學徒培訓補貼,，補貼期限最長3年；對列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓級別在中級工以上的培訓項目,，可在同等補貼檔次最高上浮30%,。
（二）責任單位：省人力資源社會保障廳
五,、繼續(xù)實施階段性降低職工醫(yī)療保險繳費政策
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各地級以上市在職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費）可支付月數超過9個月時,，可階段性降低用人單位繳費費率,，實施至2021年12月31日。
?。ǘ┴熑螁挝唬菏♂t(yī)保局,、省稅務局
六、平穩(wěn)實施工傷保險省級統(tǒng)籌行業(yè)基準費率
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對原市費率標準高于省級統(tǒng)籌標準的,，從2021年5月1日起下調至省級統(tǒng)籌標準執(zhí)行；對原市費率標準低于省級統(tǒng)籌標準的,，逐步調整提高至省級統(tǒng)籌標準,。按照國家部署，從2021年5月1日至2022年4月30日期間,，全省用人單位工傷保險繳費費率統(tǒng)一階段性下調50%,。
（二）責任單位：省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省稅務局
七、繼續(xù)落實工資保證金差異化繳存等政策
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1.落實降低工資保證金繳存比例政策。完善與企業(yè)守法誠信情況掛鉤的工資保證金差異化繳存辦法,，對守法誠信的建設施工企業(yè),，按規(guī)定降低工資保證金繳存比例直至免除。對工程項目竣工驗收后確認不存在拖欠工資的,，按時返還工資保證金本息,。
2.積極推行第三方擔保制度。建立健全銀行保函和保證保險等制度,，與工程建設領域工資支付保證金制度相銜接,，切實減輕建筑施工企業(yè)資金壓力。
?。ǘ┴熑螁挝唬菏∪肆Y源社會保障廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳,、省水利廳
八,、繼續(xù)減收殘疾人就業(yè)保障金
（一）工作措施,。
繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金,。落實分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金,，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）,。
（二）責任單位：省殘聯,、省財政廳,、省稅務局
九、繼續(xù)落實減稅降費系列政策
（一）工作措施,。
根據國家部署要求,，繼續(xù)落實國家各項減稅降費政策措施，確保政策紅利直達市場主體,，直接惠企利民,。
（二）責任單位：省財政廳,、省稅務局
十,、繼續(xù)優(yōu)化其他幫扶企業(yè)的措施
（一）工作措施,。
1.進一步降低用電用能成本,。積極穩(wěn)妥推進電力市場化交易,，完善交易機制,。清理城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，取消各種形式的不合理收費,，規(guī)范收費行為,。
2.進一步解決中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。2021年努力實現單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速,，有貸款余額的戶數不低于年初水平,。繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至2021年3月31日。督導銀行機構從嚴管理各環(huán)節(jié)服務費用和交易費用,，避免多段收費加劇企業(yè)實際融資負擔,。構建企業(yè)融資對接平臺體系，推廣運用廣東省中小企業(yè)融資平臺,。健全政府性融資擔保體系,，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善績效考核激勵機制,，引導各級政府性融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,、降低擔保費率水平。
?。ǘ┴熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委,、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省市場監(jiān)管局,、省能源局、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局
十一、工作要求
減輕企業(yè)負擔,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,，促進廣東經濟高質量發(fā)展,，是落實黨中央重大決策部署的具體舉措。各相關部門要高度重視,，勇于擔當,，提高站位，切實發(fā)揮部門職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調,，綜合施策，確保各項工作落實到位,。相關減負政策在2022年執(zhí)行期滿后,，各相關部門根據國家有關要求，進一步研究出臺減輕企業(yè)負擔的政策,。