印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》的通知
各地級以上市黨委和人民政府，省委各部委,，省直各單位,，省各人民團(tuán)體，省法院,，省檢察院,，中直駐粵各單位：
《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映,。
廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省地方金融監(jiān)管局
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
廣東省發(fā)展改革委
廣東省財政廳
廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省國資委
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2020年3月23日
關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，支持我省中小企業(yè)應(yīng)對疫情影響,，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策措施,。
一,、大力支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控物資。各地要加強(qiáng)口罩,、防護(hù)服,、消毒用品、測溫儀等防控物資的市場供應(yīng),，保障中小企業(yè)的防控物資需求,。鼓勵有條件的地市集中采購防控物資向中小企業(yè)提供。
2.取消超出防疫必要的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和要求,。各地不得對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置歧視性條件,，不得擅自下發(fā)推遲企業(yè)復(fù)工時間的文件，要立即對本地出臺的不合理限制性措施進(jìn)行修訂和清理,，取消超出防疫必要,、不切實(shí)際的復(fù)工條件和要求，盡快推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。
3.拓寬招工渠道,。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會“點(diǎn)對點(diǎn)”組織專車,、專列等方式幫助異地務(wù)工人員返粵返崗,，各地可給予一定補(bǔ)助,。實(shí)施線上“南粵春暖”活動，引導(dǎo)勞動者選擇網(wǎng)上服務(wù)平臺,、微信公眾號等非接觸式途徑,，確保求職就業(yè)不停歇。對生產(chǎn),、配送疫情防控急需物資,，在疫情防控期間新招用員工的企業(yè)，按每人不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助,。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，符合條件的可按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。
二,、階段性降低中小企業(yè)運(yùn)營成本
4.降低用工成本。對不裁員,、少減員的企業(yè)返還失業(yè)保險費(fèi),，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%予以返還。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇,，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè),。
5.降低租金成本。國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金,，減半收取第二,、三個月租金，確保減免租金落到實(shí)際經(jīng)營承租戶,。鼓勵有條件的國有單位適當(dāng)延長租金減免時限,。對疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū),，各地可給予一定運(yùn)營補(bǔ)貼,。
6.降低稅費(fèi)成本。疫情防控期間,，準(zhǔn)許企業(yè)延期申報納稅,。對符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，準(zhǔn)許延長不超過3個月的稅款繳納期限,。對納稅確有困難的企業(yè),，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。落實(shí)好自2020年3月1日至5月31日,，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策。
7.降低社保成本。自2020年2月1日至6月30日,，階段性免征中小企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi),。2020年2月至6月,，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分可減半征收,；減半征收政策結(jié)束后，符合粵府〔2020〕12號文降費(fèi)條件的統(tǒng)籌地區(qū),，可繼續(xù)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策至2021年4月30日,。對受疫情影響不能按時繳納社保費(fèi)的企業(yè)，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費(fèi),，期間不加收滯納金,；受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社保費(fèi),，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi),，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金,。
8.降低水電氣成本,。自2020年2月1日至6月30日，督促中石油,、中海油,、中石化等氣源供應(yīng)企業(yè)執(zhí)行國家政策降低氣源價格；省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格下調(diào)10%,；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣購銷價差下調(diào)10%,；全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶的電費(fèi)統(tǒng)一按照原到戶電價水平的95%結(jié)算；鼓勵各市結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,，適當(dāng)下調(diào)這一期間當(dāng)?shù)胤蔷用裼盟畠r格,。
9.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2020年6月30日前,，企業(yè)與職工充分協(xié)商的前提下,，可自愿繳存住房公積金。
10.加大工會經(jīng)費(fèi)返還補(bǔ)助力度,。自2020年1月1日至2021年12月31日,，對小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還。對有困難的中型企業(yè)工會,，縣級以上工會安排專項(xiàng)資金予以回?fù)苎a(bǔ)助,。
三、緩解中小企業(yè)融資困難
11.紓解現(xiàn)金流壓力,。對于2020年1月25日以來到期的困難中小企業(yè)貸款本金,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請,，通過貸款展期、續(xù)貸等方式,，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本安排,，還本日期最長可延至2020年6月30日。對于2020年1月25日至6月30日中小企業(yè)需支付的貸款利息,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請,，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排，貸款付息日期最長可延至2020年6月30日,，免收罰息,。
12.加大貸款支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對接中小企業(yè)融資需求,，建立綠色通道,，簡化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限,，應(yīng)貸盡貸快貸,。要改進(jìn)績效考評、盡職免責(zé)等內(nèi)部資源配置和政策安排,，努力提高小微企業(yè)信用貸款,、中長期貸款占比和“首貸率”。鼓勵支持國有大型銀行2020年上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上,。
13.用好中國人民銀行專項(xiàng)再貸款,。對納入全國性和地方性疫情防控重點(diǎn)保障名單的企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點(diǎn)的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財政貼息,，確保相關(guān)企業(yè)的實(shí)際融資成本降至1.6%以下,。落實(shí)下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點(diǎn)至2.5%的政策,。
14.利用供應(yīng)鏈融資,。在全省推廣政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，鼓勵政府采購管理部門,、核心企業(yè)等與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和廣東省中小企業(yè)融資平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托上述平臺批量在線開展相關(guān)融資業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)在辦理政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)時原則上不得要求供應(yīng)商提供擔(dān)保,。省財政對通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和廣東省中小企業(yè)融資平臺在線確認(rèn)賬款,、支持我省上游中小企業(yè)融資的核心企業(yè)，按不超過實(shí)際年化融資額的1%給予獎勵,。
15.優(yōu)化小額貸款服務(wù),。各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良、積極參與疫情防控的小額貸款公司，經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn),，其融資余額可放寬至不超過凈資產(chǎn)的5倍,，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊資本的5%且不超過1000萬元。鼓勵對受疫情影響企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率,、延期或展期貸款1-3個月,、免除1-3個月罰息和增加信用貸款及中長期貸款。
16.加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度,。用好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金和專項(xiàng)資金,，支持企業(yè)通過專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押獲得資金支持,。鼓勵銀行提前放款后續(xù)完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記,，組織評估機(jī)構(gòu)提供公益性融資評估服務(wù)。提速知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記服務(wù),，將辦理時間壓縮至1個工作日。推廣“知識產(chǎn)權(quán)快融貸”服務(wù),，支持具有知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的企業(yè)獲得低至3.15%的純信用貸款,。
17.支持擔(dān)保融資和租賃融資。省融資再擔(dān)保公司對納入國家融資擔(dān)?；鹬С址秶鷥?nèi)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi),，省財政對其業(yè)務(wù)實(shí)際代償損失給予一定比例的補(bǔ)償，對江門,、惠州,、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，省財政對有關(guān)保費(fèi)給予不超過0.5%的財政補(bǔ)助,。鼓勵融資租賃公司對受疫情影響較大的承租企業(yè)通過延長租賃期、變更還款方式等調(diào)整還款計劃,，酌情減免不超過6個月的租金利息,，免收租金罰息。
18.充分發(fā)揮廣東省中小企業(yè)融資平臺功能,。在廣東省中小企業(yè)融資平臺開設(shè)疫情防控金融服務(wù)專區(qū),，歸集、整合疫情防控各項(xiàng)金融支持服務(wù)政策,，為疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)智能對接金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)融資產(chǎn)品,，量身訂做一攬子、一站式專屬融資服務(wù),。構(gòu)建企業(yè)受疫情影響評估模型,，對企業(yè)受疫情影響進(jìn)行正負(fù)向評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對正向企業(yè)給予專項(xiàng)貸款支持，對信用良好的負(fù)向企業(yè)給予利息減免,、無還本續(xù)貸等支持,。
四、強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)保障
19.加大科技型中小企業(yè)支持力度,。進(jìn)一步優(yōu)化,、簡化科技創(chuàng)新券管理流程，依托第三方平臺“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全程線上操作,、即兌即付,。將疫情防控科技攻關(guān)所需的實(shí)驗(yàn)動物研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢疫,、材料測試等納入創(chuàng)新券支持范圍,。提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新者的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%,，粵東粵西粵北地區(qū)由35%提高到45%,。對已進(jìn)入省級科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金池的科技型企業(yè)，支持合作銀行根據(jù)實(shí)際情況予以展期,，貸款展期后繼續(xù)享受省級科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償政策,。
20.加大生產(chǎn)型外貿(mào)中小企業(yè)支持力度。完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易制造業(yè)企業(yè),，除統(tǒng)一享受省財政技術(shù)改造事后獎補(bǔ)政策外,，各地市政府根據(jù)其年度進(jìn)出口規(guī)模和增長情況給予技術(shù)改造獎勵。省政府設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池,，由金融機(jī)構(gòu)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款,。支持港澳臺資加工貿(mào)易企業(yè)扎根廣東，推動解決企業(yè)的土地歷史遺留問題,，開辟綠色通道,，依法加快辦理企業(yè)不動產(chǎn)登記，盤活企業(yè)資產(chǎn),。
21.加大文旅體中小企業(yè)支持力度,。政府采購、購買服務(wù)等適當(dāng)向文旅體企業(yè)傾斜,。鼓勵文旅體企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新,，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),，增加高端文旅體產(chǎn)品供給,，推廣線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi),、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式,。
22.加大清欠工作力度,。加快清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,，做到應(yīng)清盡清,。政府部門、國有企業(yè)向民營企業(yè)中小企業(yè)購買產(chǎn)品服務(wù),、發(fā)包工程等,，須按時足額支付合同款項(xiàng)，嚴(yán)禁新增拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,。
23.降低違約風(fēng)險,。2020年12月31日前，各地貿(mào)促會根據(jù)實(shí)際情況,，免費(fèi)為受疫情直接影響的企業(yè)出具與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明,。各地法院應(yīng)當(dāng)依法妥善審理涉企相關(guān)合同糾紛，由于疫情影響致使合同不能履行的,，依照法律法規(guī)有關(guān)不可抗力等規(guī)定進(jìn)行審理,。
24.慎用強(qiáng)制措施。堅持謙抑慎刑司法理念,，對受疫情影響較大的中小企業(yè)涉及司法查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的,，要慎重使用，對企業(yè)相關(guān)人員慎重采取羈押強(qiáng)制措施,，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,。
25.加大法律服務(wù)力度。組織省中小企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)通過12348熱線,、“粵省事”法律服務(wù)專區(qū)及其他方式為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢,。挑選一批律師所免費(fèi)為中小企業(yè)提供法治體檢、糾紛化解,、參與訴訟,、出具法律意見等專項(xiàng)服務(wù)，由省律師協(xié)會在抗疫情專項(xiàng)公益基金中對律師服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼,。公證,、仲裁等服務(wù)窗口開通綠色通道，對受疫情影響的企業(yè),，實(shí)行案件優(yōu)先受理專人負(fù)責(zé)辦理,，部分事項(xiàng)實(shí)行減、免,、緩收費(fèi)制度,。
26.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障,。利用“粵商通”平臺提供一站式涉企政務(wù)信息服務(wù)，提供企業(yè)員工健康申報,、國資物業(yè)租金減免,、法律咨詢、融資對接,、網(wǎng)上招聘等服務(wù),。發(fā)揮中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺作用，推動各地各部門建立快速響應(yīng)機(jī)制,，及時解決中小企業(yè)疫情期間的突出問題,。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等軟件產(chǎn)品和服務(wù)目錄清單,，通過減免費(fèi)用等措施鼓勵中小企業(yè)提升數(shù)字化能力。充分發(fā)揮“網(wǎng)上中博會”作用,，為中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)布企業(yè),、產(chǎn)品信息，設(shè)立“抗擊疫情”專欄,，發(fā)布扶持政策,，展示相關(guān)產(chǎn)品、智能技術(shù)及服務(wù),，線上線下相結(jié)合為中小企業(yè)拓展市場,。
本文件適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)確定的中小企業(yè)，包括中型,、小型和微型企業(yè),。各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定的時限以外，執(zhí)行至2020年12月31日,。
附件
政策措施分工表
