廣東省市場監(jiān)督管理局等九部門關(guān)于印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶支持力度若干政策措施的通知
粵市監(jiān)〔2020〕21號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，各有關(guān)單位：
《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶支持力度的若干政策措施》經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向牽頭責(zé)任單位反映,。
省市場監(jiān)管局
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
省人力資源和社會(huì)保障廳
省商務(wù)廳
省國資委
省稅務(wù)局
人民銀行廣州分行
廣東銀保監(jiān)局
2020年3月25日
關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶支持力度的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，支持我省個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響,，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)制定以下政策措施,。
一、降低經(jīng)營成本
1．減免場地租金,。國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對(duì)受疫情影響較大的實(shí)際承租戶免收第一個(gè)月租金,，減半收取第二、三個(gè)月租金,。鼓勵(lì)有條件的國有單位適當(dāng)延長租金減免時(shí)限,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn),、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)帶頭減免實(shí)際承租戶租金,、物業(yè)管理費(fèi)，鼓勵(lì)其他經(jīng)營用房的業(yè)主減免租金,。為個(gè)體工商戶減免兩個(gè)月以上租金的業(yè)主,，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,。
2．減輕稅收負(fù)擔(dān),。疫情防控期間，對(duì)符合延期繳納稅款條件的個(gè)體工商戶,，準(zhǔn)予延長不超過3個(gè)月的稅款繳納期限,。自2020年1月1日起，對(duì)個(gè)體工商戶提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,，免征增值稅。切實(shí)落實(shí)自2020年3月1日至5月31日,，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策,。
3．減免社保費(fèi)用,。個(gè)體工商戶有雇工并以單位方式參保的，按規(guī)定免征2020年2月至6月養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，符合條件的,，免填單,、免申請，在申報(bào)環(huán)節(jié)自動(dòng)享受免征政策,；受疫情影響不能按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的,，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳,，出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，緩繳執(zhí)行期延至2020年底,。個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參保,，受疫情影響不能按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳,。補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受,，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄,。
4．減免醫(yī)保費(fèi)用。2020年2月至6月,，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū),，以單位形式參保的個(gè)體工商戶，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收,。減半征收政策結(jié)束后,，符合粵府〔2020〕12號(hào)文降費(fèi)條件的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策至2021年4月30日,。受疫情影響無法按時(shí)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）費(fèi)用的,，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳，免收滯納金,。延繳期間,，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄,。
5．減免服務(wù)收費(fèi),。各級(jí)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu),，免予收取在疫情期間受理業(yè)務(wù)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用,、認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用,、中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用,。
6．降低水電氣價(jià)格,。自2020年2月1日至6月30日，督促中石油,、中海油,、中石化等氣源供應(yīng)企業(yè)執(zhí)行國家政策降低氣源價(jià)格；省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格下調(diào)10%,；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣購銷價(jià)差下調(diào)10%,；全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶的電費(fèi)統(tǒng)一按照原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算；各地按不低于10%的幅度下調(diào)個(gè)體工商戶的用水到戶價(jià)格,。2020年上半年,，受疫情影響不能足額繳納用電、用氣,、用水費(fèi)用的個(gè)體工商戶,，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。
7．降低線上經(jīng)營成本,。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，引導(dǎo)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)放寬個(gè)體工商戶入駐條件，降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用,、推廣費(fèi)用,，通過開展線上活動(dòng)、補(bǔ)貼個(gè)體工商戶或消費(fèi)者等方式,，支持個(gè)體工商戶拓展業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)有條件的地市，對(duì)本地幫扶效果較好的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),。
8．加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度,。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠,、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策,。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明,，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記,，按規(guī)定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí),，投資主體,、經(jīng)營場所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi),。
二,、加大資金紓困力度
9．延期還本付息,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶的申請，結(jié)合其受疫情影響情況和經(jīng)營狀況,，對(duì)2020年1月25日以來到期的貸款本金和2020年1月25日至6月30日需支付的貸款利息,，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日,，免收罰息,。
10．增加融資安排。地方法人銀行應(yīng)積極申請人民銀行再貸款,，增加專項(xiàng)信貸額度,，向個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)接個(gè)體工商戶融資需求,，完善對(duì)個(gè)體工商戶的信貸服務(wù),，做到應(yīng)貸盡貸快貸；對(duì)受疫情影響特別嚴(yán)重的批發(fā)零售,、文化娛樂,、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),，建立綠色通道,，簡化貸款審批流程，給予適當(dāng)信貸傾斜,。在廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)疫情專區(qū)設(shè)立個(gè)體工商戶專窗,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，方便其申請貸款,。
11．強(qiáng)化國有企業(yè)幫扶帶動(dòng)作用,。國有大中型企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收,、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面,，對(duì)個(gè)體工商戶加大支持力度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。對(duì)已與國有企業(yè)簽訂合同的個(gè)體工商戶,，確因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的,，可以適當(dāng)延長合同履行期限。國有企業(yè)要按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng),，不得形成新增逾期拖欠,。
三、實(shí)施包容審慎監(jiān)管
12．延長證照有效期,。個(gè)體工商戶受疫情影響未能按時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照等各類行政許可變更,、延期,、年審的，可在疫情解除后30日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),，在此期間相關(guān)證照繼續(xù)有效,。
13．放寬信用監(jiān)管。受疫情影響,，導(dǎo)致訂單交付不及時(shí),、逾期履行合同、無法按期還款等失信行為的,，不納入個(gè)體工商戶和經(jīng)營者個(gè)人的信用記錄,，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù),；暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的,，不列入經(jīng)營異常名錄，年度報(bào)告時(shí)間延長至2020年12月31日,。實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得因疫情因素下調(diào)個(gè)體工商戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。
14．推行柔性執(zhí)法,。疫情期間,，個(gè)體工商戶的輕微違法行為，不涉及公共衛(wèi)生,、食品安全,、藥品安全、安全生產(chǎn),、自然資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的,，依法不予處罰或從輕,、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的,，可申請暫緩或分期繳納,。
15．維護(hù)納稅人權(quán)益。對(duì)受疫情影響逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人,，免予行政處罰,，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)；對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人,，暫不認(rèn)定為非正常戶,。
16．減少經(jīng)營場所限制。放寬“住改商”政策，簡化辦理流程,。各地根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要,，劃定區(qū)域禁止開展特定經(jīng)營活動(dòng)的，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會(huì)公布,，目錄以外不得限制經(jīng)營,。
17．依法豁免個(gè)體經(jīng)營者登記。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者,，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營者，依法予以豁免登記,。支持各地以劃定區(qū)域等方式,，允許個(gè)體經(jīng)營者適度拓展經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時(shí)間,。
四,、加強(qiáng)服務(wù)保障
18．緩解用工難題。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸企業(yè)等組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車、專列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗,，各地可給予組織者一定補(bǔ)助,。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，通過搭建用工平臺(tái)、線上招聘等方式,，開展針對(duì)個(gè)體工商戶的招工專場活動(dòng),。
19．打通投遞“最后一百米”。穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點(diǎn),，保障郵政快遞車輛順暢通行,。優(yōu)化末端投遞服務(wù)，允許郵遞員,、快遞員進(jìn)入城市社區(qū),、建制村和寫字樓投遞,，鼓勵(lì)通過智能包裹柜,、智能快件箱投遞等方式進(jìn)行定點(diǎn)投遞，恢復(fù)民生物資配送,。
20．暢通訴求解決渠道,。依托“粵商通”平臺(tái)開通個(gè)體工商戶專用通道，及時(shí)發(fā)布扶持政策措施，豐富訴求反映渠道,。推動(dòng)各地建立訴求響應(yīng)機(jī)制,，及時(shí)解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的突出問題，以及扶持政策落實(shí)不到位,、選擇性適用等問題,。
21．開展維權(quán)服務(wù)。組建法律服務(wù)團(tuán),，設(shè)置律師,、公證、仲裁等專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)伍,，由省律師協(xié)會(huì)在抗疫情專項(xiàng)公益基金中對(duì)律師服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼,，免費(fèi)為個(gè)體工商戶提供咨詢、調(diào)解,、仲裁法律服務(wù),，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解房屋租金、合同履約,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。公證,、仲裁等服務(wù)窗口開通綠色通道,，對(duì)受疫情影響的個(gè)體工商戶，實(shí)行案件優(yōu)先受理專人負(fù)責(zé)辦理,，部分事項(xiàng)實(shí)行減,、免、緩收費(fèi)制度,。
22．充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,。發(fā)揮協(xié)會(huì)組織體系健全、與個(gè)體工商戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,，把扶持政策措施宣傳到位,，做到人人明白、戶戶皆知,?？茖W(xué)選定個(gè)體工商戶調(diào)查樣本，長期跟蹤經(jīng)營情況,，為黨政機(jī)關(guān)決策提供參考,。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育,、經(jīng)貿(mào)交流,、困難幫扶、公益援助等活動(dòng)，為促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展搭建平臺(tái),、優(yōu)化環(huán)境,。
23．全面壓實(shí)工作責(zé)任。各行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任,，各地方政府要落實(shí)屬地責(zé)任,，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大指導(dǎo)督促力度,，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效,。各級(jí)政府和部門已出臺(tái)的相關(guān)政策，除適用范圍有明確規(guī)定外,，原則上均適用于個(gè)體工商戶,。