廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實施意見
廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化
防控工作的實施意見
各地級以上市黨委和人民政府，省委各部委,，省直各單位，省各人民團(tuán)體,，中直駐粵各單位：
為全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的重要講話和重要指示精神,，按照黨中央關(guān)于抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)明電〔2020〕14號）要求,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出如下實施意見。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，堅持“堅定信心、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面落實“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,，堅持預(yù)防為主、分類指導(dǎo),、快速響應(yīng),、落實責(zé)任的常態(tài)化防控原則，毫不放松,、毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控各項工作,，健全完善及時發(fā)現(xiàn),、快速處置、精準(zhǔn)管控,、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制,，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所,、重點人群疫情防控,，加強(qiáng)系統(tǒng)、專業(yè)的防控保障,，不斷鞏固防控成果,，推動經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)，為做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)，完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),、全面建成小康社會提供有力保障,。
（二）防控原則。
——預(yù)防為主,，群防群控,。大力宣傳普及傳染病防控防治和健康知識，提升公眾自我防護(hù)意識和防病能力,，倡導(dǎo)文明健康,、綠色環(huán)保生活方式。全面實施健康廣東行動,，有效落實綜合性防控措施,，廣泛動員群眾，形成群防群控的良好局面,。
——分類指導(dǎo),，依法防控。各地根據(jù)本地疫情特點,、口岸開放和對外交流,、人員密集程度和流動性等因素，動態(tài)分析研判疫情防控風(fēng)險特點,，分區(qū)分級分類制定防控措施,。堅持依法防控、依法治理,，運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作,。
——快速響應(yīng)，精準(zhǔn)管控,。完善應(yīng)急處置流程,，健全疫情快速處置機(jī)制,，確保疫情發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起,。充分發(fā)揮專業(yè)人才隊伍作用,，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，開展流行病學(xué)調(diào)查,，實現(xiàn)疫情研判,、監(jiān)測、處置精準(zhǔn)化,。
——落實責(zé)任,，聯(lián)防聯(lián)控。落實政府屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、單位主體責(zé)任、個人社會責(zé)任,，加強(qiáng)全社會協(xié)同,。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成信息互通,、資源共享,、協(xié)作密切、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)防聯(lián)控合力,。
二、堅持預(yù)防為主
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)公眾防護(hù)意識,。加強(qiáng)健康知識教育，推動個人踐行健康生活方式,，牢固樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人” 理念,。增強(qiáng)群眾健康素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾從自我做起,，科學(xué)佩戴口罩,、保持合理社交距離、減少人群聚集,，養(yǎng)成勤洗手,、多運動、用公筷的良好衛(wèi)生習(xí)慣,。督促公眾如實填報健康信息,，主動配合做好核酸檢測、隔離醫(yī)學(xué)觀察等健康管理措施,。
（二）廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,。將愛國衛(wèi)生運動與常態(tài)化疫情防控相結(jié)合,，推動環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，把環(huán)境治理措施落實到社區(qū),、單位和家庭中,。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，落實公共場所,、公共設(shè)施,、公共交通工具、小區(qū)樓道電梯和封閉場所等的日常清潔,、通風(fēng)消毒措施,，加大對農(nóng)貿(mào)市場、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鐵路沿線、高速公路沿線,、省際邊界,、場站碼頭等部位的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
三,、健全防控機(jī)制
（一）健全及時發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。全面落實“早發(fā)現(xiàn)”要求，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)熱門診,、零售藥店,、診所哨點監(jiān)測作用，及時發(fā)現(xiàn)確診病例,、疑似病例和無癥狀感染者,，并按規(guī)定落實“早報告”要求，不得瞞報,、漏報,、遲報。加強(qiáng)發(fā)熱門診規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實分區(qū)分級管理,，嚴(yán)格預(yù)檢分診。繼續(xù)實行零售藥店,、診所售賣退熱藥品時參照處方藥分類管理制度,，落實實名登記上報購藥相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)和排查異常情況,。
（二）健全快速處置機(jī)制,。完善市縣應(yīng)急處置小組，強(qiáng)化衛(wèi)生健康,、社區(qū)工作人員等專業(yè)力量聯(lián)合開展流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制,，接到疫情報告同時趕赴現(xiàn)場,、同時開展調(diào)查、同時進(jìn)行處置,。充分發(fā)揮三級流調(diào)機(jī)制作用,，盡快查明感染源，盡早對重點場所開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和外環(huán)境采樣,。對疑似病例12小時內(nèi)完成核酸檢測,，24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查。落實“早隔離”措施,，對無癥狀感染者,、密切接觸者實行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)對隔離人員的人文關(guān)懷和醫(yī)學(xué)巡診,，保障隔離人員安全和身心健康,。
（三）健全精準(zhǔn)管控機(jī)制。運用大數(shù)據(jù)等手段,，精準(zhǔn)排查涉疫人員,，依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至樓棟,、病區(qū),、居民小區(qū)、自然村組等最小單元,，必要時適當(dāng)擴(kuò)大疫點搜索范圍,、加強(qiáng)核酸排查，果斷采取有效措施切斷傳播途徑,，盡最大可能降低感染風(fēng)險,。對涉疫場所科學(xué)實施查碼登記、體溫檢測,、終末消毒等措施，減少對正常生產(chǎn)生活秩序的影響,。
（四）健全有效救治機(jī)制,。堅持集中患者、集中專家,、集中資源,、集中救治“四集中”原則，落實“早治療”措施,，開展中西醫(yī)結(jié)合救治,。對確診病例、疑似病例,、無癥狀感染者及早收入定點醫(yī)院隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察,。對疑似病例實行立即轉(zhuǎn)院,，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確診,、當(dāng)天收治,。對確診病例加強(qiáng)病情預(yù)警研判，對重癥和危重癥病例落實多學(xué)科臨床專家會診制度,。充分發(fā)揮高水平醫(yī)院專家作用,，加強(qiáng)對定點醫(yī)院的救治指導(dǎo)。加強(qiáng)康復(fù)出院患者的復(fù)診復(fù)查,。
四,、完善防控措施
（一）鞏固外防輸入閉環(huán)管理,。落實口岸檢疫,、醫(yī)學(xué)觀察隔離點、社區(qū)排查,、發(fā)熱門診,、醫(yī)院救治“五道防線”，落實入境人員健康篩查,、核酸檢測,、封閉轉(zhuǎn)運、隔離醫(yī)學(xué)觀察全覆蓋,，實現(xiàn)從“國門到家門”全方位全流程無縫對接,、閉環(huán)運作。堅持一視同仁,，無差別做好在粵外國人疫情防控和健康管理服務(wù),。
（二）完善粵港澳聯(lián)防聯(lián)控措施。發(fā)揮粵港澳三地突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用,，加強(qiáng)三地之間信息通報,、病例治療、防護(hù)物資保障,、重點人群健康管理等應(yīng)急聯(lián)動措施,。統(tǒng)籌做好港澳入境人員的疫情防控與保障港澳生產(chǎn)生活物資正常供應(yīng)。建立粵港澳健康證明,、檢測結(jié)果等互認(rèn)機(jī)制,。
（三）完善公共場所防控措施。按照相關(guān)技術(shù)指南,，在落實防控措施前提下,，全面開放商場、超市、賓館,、餐館等生活場所,；采取預(yù)約、限流等方式,，開放公園,、旅游景點、運動場所和圖書館,、博物館,、美術(shù)館等室內(nèi)場館，以及影劇院,、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所,，可舉辦各類必要的會議、會展活動等,。加強(qiáng)公共場所,、場站碼頭、公共交通工具等工作人員的健康監(jiān)測,。
（四）完善重點機(jī)構(gòu)和重點人群防控,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院,、監(jiān)所,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰服務(wù)類機(jī)構(gòu)等特殊單位繼續(xù)落實高于社會面的管控措施,，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案,，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴(kuò)散。嚴(yán)格人員出入管理,，采取預(yù)約等方式限制探視人員數(shù)量,，對新接收人員實施核酸檢測和隔離醫(yī)學(xué)觀察，禁止有可疑病癥工作人員上崗,。指導(dǎo)老年人,、兒童、孕產(chǎn)婦,、殘疾人,、嚴(yán)重慢性病患者等特殊人群做好個人防護(hù)，開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶,。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要推廣分時段預(yù)約診療,，保障群眾就醫(yī),，全面恢復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求，及時排查風(fēng)險并采取處置措施,，落實院感防控督導(dǎo)員制度和探視陪護(hù)制度,，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員健康管理和監(jiān)測,，防止院內(nèi)交叉感染,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)開展交叉感染評估,，評估有風(fēng)險的采取必要的控制措施,。
（六）強(qiáng)化校園防控。落實學(xué)校防控主體責(zé)任,，實行教職員工和學(xué)生健康情況“日報告”“零報告”制度,。完善學(xué)校洗手清潔消毒設(shè)施設(shè)備和防疫物資保障，做好師生晨午檢,、因病缺課（勤）和發(fā)熱癥狀監(jiān)測,。健全學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)送診綠色通道，規(guī)范學(xué)生發(fā)熱癥狀預(yù)警處置,，及時甄別處置常見傳染病,。加強(qiáng)家校聯(lián)動，引導(dǎo)學(xué)生家長理解和支持學(xué)校防控工作,。
（七）夯實社區(qū)網(wǎng)格化防控,。保持社區(qū)防控“三人小組”常態(tài)化運作，加強(qiáng)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理,，實現(xiàn)基層疫情防控和日常管理有機(jī)結(jié)合,。根據(jù)防控實際，采取體溫檢測,、健康碼查驗等日常管理措施,，確保居民正常出行、工作,、生活,。落實對重點人群核酸檢測、健康管理等處置工作,。加強(qiáng)老城老區(qū),、城中村、城邊村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)防控,，加強(qiáng)出租屋管理和外來人員管理。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)防控措施,，加強(qiáng)對村民的健康教育,，落實對農(nóng)村孤寡老人等五保戶的健康服務(wù)。
（八）做實企事業(yè)單位防控工作。壓實企事業(yè)用人單位防控主體責(zé)任,，優(yōu)化內(nèi)部疫情防控體系,，完善防控方案預(yù)案并組織演練，指定專人負(fù)責(zé)防控工作,。加強(qiáng)日常防控管理,，做好廠房、食堂,、宿舍等場所空氣流通,、清潔消毒等防疫措施。為員工配備必要的防護(hù)用品,，指導(dǎo)員工做好個人防護(hù),。加強(qiáng)健康監(jiān)測和出入登記管理，落實分區(qū)作業(yè),、分散錯峰就餐等制度,，控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集,。
五,、加強(qiáng)防控保障
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省常態(tài)化疫情防控工作,，定期分析研判全省疫情形勢,，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別、防控策略和重大防控政策,，及時處理相關(guān)重大問題,。建立省領(lǐng)導(dǎo)同志定點聯(lián)系市、縣工作制度,，統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促督辦各地做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,。建立健全多部門參與的省新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，細(xì)化落實常態(tài)化疫情防控措施,。各地級以上市,、各縣（市、區(qū)）要落實屬地責(zé)任,，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓,、負(fù)總責(zé)，新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）切實抓好本地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作,，完善各類場景應(yīng)急處置預(yù)案,，及時妥善處置新發(fā)突發(fā)疫情。優(yōu)化橫到邊,、縱到底,，覆蓋省,、市、縣,、鎮(zhèn)、村（居）五級的疫情防控網(wǎng)絡(luò),。各地要根據(jù)本地疫情形勢,，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級。
（二）擴(kuò)大檢測范圍,。根據(jù)疫情防控工作需要,，對密切接觸者、境外入粵人員,、發(fā)熱門診患者,、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員,、口岸檢疫和邊防檢查人員,，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院,、監(jiān)所,、母嬰服務(wù)類機(jī)構(gòu)等工作人員實行“應(yīng)檢盡檢”。對其他人群實施“愿檢盡檢”,?！皯?yīng)檢盡檢”所需費用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費用由企事業(yè)單位或個人承擔(dān),。提升核酸和抗體檢測能力,，加強(qiáng)縣級以上疾控機(jī)構(gòu)、二級以上綜合醫(yī)院實驗室建設(shè),，鼓勵有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù),，擴(kuò)大商業(yè)化應(yīng)用。
（三）強(qiáng)化專業(yè)支撐,。優(yōu)化疫情防控專家組構(gòu)成,，完善專家會商和指導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮專業(yè)支撐作用,。定期組織專家分析研判疫情形勢,，及時對優(yōu)化調(diào)整防控措施提出科學(xué)建議，提高疫情防控決策的科學(xué)性,、可行性和前瞻性,。持續(xù)推進(jìn)病毒變異、檢測試劑,、藥物研發(fā)等科研攻關(guān),，加強(qiáng)對新發(fā)現(xiàn)確診病例,、無癥狀感染者個案的專業(yè)剖析，形成專家共識,，補(bǔ)齊防控工作短板,。
（四）強(qiáng)化資源保障。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,，加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)防相結(jié)合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。健全應(yīng)急管理機(jī)制,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)口罩,、預(yù)防和治療藥物,、消殺藥械、檢測試劑等防護(hù)和醫(yī)療物資生產(chǎn)儲備,，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力,。保留各地定點收治醫(yī)院，優(yōu)化集中隔離觀察場所,，完善安全防護(hù)設(shè)施,，保障必需的防控物資。
（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐,。加快全民健康信息平臺建設(shè),，加強(qiáng)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、匯聚和共享使用,。加大“粵康碼”,、入境人員健康管理“一碼通”等的推廣使用力度，及時將檢測結(jié)果,、涉疫人員等信息共享到數(shù)據(jù)庫,。充分利用廣東疫情防控大數(shù)據(jù)綜合實戰(zhàn)等平臺，加強(qiáng)與國家,、外省之間疫情防控數(shù)據(jù)實時共享更新,，推進(jìn)人員安全有序流動。定期進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,、風(fēng)險研判,，精準(zhǔn)推送各類疫情防控信息。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。按照依法依規(guī),、實事求是、準(zhǔn)確適度,、統(tǒng)一發(fā)布原則,，制定常態(tài)化疫情防控宣傳引導(dǎo)方案,，健全信息公開發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建以政府權(quán)威發(fā)布為主,、有公信力和影響力的公眾人物輿論引導(dǎo)為補(bǔ)充的信息發(fā)布體系,，及時向社會公布防控信息，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切,。加快虛假信息甄別,，依法嚴(yán)厲打擊造謠、傳謠和散布虛假信息等違法犯罪行為,。
廣東省新型冠狀病毒
肺炎疫情防控指揮部
2020年5月12日