織緊織密公共衛(wèi)生“防護(hù)網(wǎng)”——國(guó)家衛(wèi)健委積極辦理代表建議推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
2020年,，抗疫斗爭(zhēng)實(shí)踐表明,，只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,，織緊織密“防護(hù)網(wǎng)”，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障,。這一年的全國(guó)“兩會(huì)”,，圍繞國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，代表們提出了很多務(wù)實(shí)管用的建議,。
“特別是關(guān)于‘疾病防疫’的建議數(shù)量同比增加了179%,，關(guān)于醫(yī)療體制改革的建議數(shù)量達(dá)474件，反映出代表對(duì)總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn),、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生建設(shè)短板的迫切期盼,。”全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)信春鷹說(shuō),。
統(tǒng)計(jì)顯示,，國(guó)家衛(wèi)健委共承辦了467件疫情防控相關(guān)建議，占承辦總數(shù)的32.5%,。這些建議多數(shù)來(lái)自抗疫一線(xiàn)代表,，他們直接參與醫(yī)療救治、社區(qū)防控,、科研攻關(guān),、宣傳教育等工作。
2020年兩會(huì)“代表通道”上,，湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書(shū)記,、院長(zhǎng)羅杰代表提出了打造疾控“精銳部隊(duì)”等建言。這位持續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線(xiàn)并參加過(guò)抗擊非典,、汶川地震等突發(fā)公共事件救治工作的代表在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前疾控基礎(chǔ)設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。他建議,，聚焦疾控體系的核心職責(zé)，更好應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急挑戰(zhàn),。
針對(duì)羅杰代表提出的業(yè)界高度關(guān)注的疾控體系改革問(wèn)題,，國(guó)家衛(wèi)健委研究起草了改革完善疾控體系政策文件。重點(diǎn)在理順體制機(jī)制,、明確功能定位,、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面加大改革力度，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)核心職能,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,。目前文件已按程序報(bào)批。
尊重代表的權(quán)利,，就是尊重人民的權(quán)利,。保障代表依法履職,，就是保障人民當(dāng)家作主。
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間,，類(lèi)似羅杰代表提交的來(lái)自抗疫一線(xiàn)的建議還有很多,，數(shù)量明顯增加、獻(xiàn)策彌足珍貴,。
按照“特事特辦,、急事急辦”原則，國(guó)家衛(wèi)健委直接將一些代表建議吸納融入抗疫斗爭(zhēng)的政策措施之中,。例如,，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)防控，劃分為高,、中,、低三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控,。又比如,，印發(fā)七版防控方案，提出病毒潛伏期和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),，為科學(xué)制定防治政策奠定基礎(chǔ),。
其中，《健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力》被列為重點(diǎn)督辦建議,。國(guó)家衛(wèi)健委一方面起草完成《傳染病防治法》修訂草案，提交國(guó)務(wù)院審議,；組織專(zhuān)班起草《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法(草案)》,，已形成初稿，正在征求部門(mén)和地方意見(jiàn),。另一方面,，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)實(shí)施《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，2020年安排中央預(yù)算內(nèi)投資456.6億元,，支持全國(guó)603個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。落實(shí)抗疫特別國(guó)債資金200億元。
1月20日,，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上,，國(guó)家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍介紹，2020年國(guó)家衛(wèi)健委承辦建議1436件,，較上年增加502件,，國(guó)家衛(wèi)健委承辦的建議、議案均已按規(guī)定時(shí)限和要求辦理完畢。
深化醫(yī)改是解決群眾“看病難,、看病貴”問(wèn)題的根本途徑,。于學(xué)軍介紹，這方面代表建議主要涉及“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革,、優(yōu)化醫(yī)療資源配置,、提高基層服務(wù)能力、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制等,。
針對(duì)翁國(guó)星等13位代表提出的《關(guān)于完善藥品供應(yīng)體系,，保障醫(yī)療合理用藥的建議》及相似問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)揮國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處作用,，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)和使用改革,。國(guó)家醫(yī)保局表示，下一步,，將落實(shí)醫(yī)院主體責(zé)任,，指導(dǎo)醫(yī)院如實(shí)報(bào)量，同時(shí),，完善對(duì)醫(yī)院的結(jié)余留用激勵(lì)機(jī)制,，在符合臨床治療需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)醫(yī)院優(yōu)先使用中選藥,，合理用藥,。
針對(duì)祝淑釵代表提出的《關(guān)于加快落實(shí)小品種（短缺藥）生產(chǎn)、供應(yīng)和采購(gòu)政策的建議》以及相似問(wèn)題,，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《國(guó)家短缺藥品清單管理辦法（試行）》,，協(xié)調(diào)解決10余種緊缺藥品供應(yīng)短缺問(wèn)題。
此外,，代表十分關(guān)心健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)工作,。
從做好貧困患者救治，到提高貧困地區(qū)服務(wù)能力,；從傳染病防治,，到重大慢性病防控；從有效應(yīng)對(duì)人口老齡化到加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)……
“您提出的‘健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度’‘明確救助對(duì)象認(rèn)定辦法’‘制定救助資金籌集和分配政策’等建議對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化制度頂層設(shè)計(jì),，筑牢救助托底保障安全網(wǎng)具有較強(qiáng)的參考意義,，我們將在推進(jìn)健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度總體改革思路中認(rèn)真研究吸收?！?/p>
“您提出的建議,，對(duì)于進(jìn)一步減輕大病患兒醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),、探索建立罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制具有積極參考意義,。”
……
從國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局等部門(mén)的回復(fù)中,，不難看出,，代表們提出的建議直指人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，匯聚民智,、飽含民意,。
“下一步，我們將自覺(jué)接受全國(guó)人大監(jiān)督,，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供有力保障,?！庇趯W(xué)軍說(shuō)。