個體工商戶是我國產業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”,在穩(wěn)增長,、促就業(yè),、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。10月25日,,國務院正式對外發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》,。條例將于2022年11月1日起施行。專家表示,,疫情發(fā)生以來,,個體工商戶受到不同程度影響,條例的出臺有利于鼓勵,、支持和引導個體經濟持續(xù)健康發(fā)展,、維護個體工商戶合法權益和穩(wěn)定、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等,。
條例共39條,,從登記注冊、精準幫扶,、經營場所,、財稅金融等多方面對個體工商戶各環(huán)節(jié)進行逐項規(guī)定,。25日,市場監(jiān)管總局對條例進行解讀,,稱條例的出臺總結固化了促進個體工商戶發(fā)展的一系列政策措施和經驗做法,,具有創(chuàng)新性和可操作性,有利于穩(wěn)定預期,、提升信心,。
市場監(jiān)管總局表示,在這個特殊時期,,制定出臺一部專門促進個體工商戶發(fā)展的行政法規(guī),,有助于在制度層面穩(wěn)定市場預期,為個體工商戶發(fā)展提供良好法治環(huán)境,。條例進一步明確了個體工商戶的法律地位,,統籌發(fā)展和安全、紓困和培育,、活力和秩序,,明確各部門、各地區(qū)在促進個體工商戶發(fā)展方面的職責任務,,提出各領域幫扶具體措施,,有效保護個體工商戶合法權益。
目前,,我國的市場主體分為三種類型,,即企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社,。這三類市場主體分別有確立其法律地位,、支持促進發(fā)展的“主體法”,。新發(fā)布的條例與原《個體工商戶條例》相比,,立法目的、主要內容,、條文結構均發(fā)生了根本性變化,,由一部登記管理的專門性法規(guī)轉變?yōu)榇龠M發(fā)展的綜合性法規(guī)。
“條例提出了更具體精準的措施幫助個體工商戶紓困解難,,讓個體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、提升經營效益等方面獲得助力,也為進一步激活市場主體活力,、拉動就業(yè),、優(yōu)化營商環(huán)境、提升市場預期和信心帶來利好,?!睆V東省社會科學界聯合會副主席,、廣東亞太創(chuàng)新經濟研究院理事長李志堅說。
“條例公布施行后,,各級人民政府還將出臺相應的配套政策,。系列政策的實施,將在多方向廣大個體工商戶釋放政策紅利,,體現我國毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的堅強決心,?!北本┤A讓律師事務所律師王康表示,未來個體工商戶有望用更便宜的租金承租到更適宜的經營場所,,以更低廉的利息獲得更高額度的經營貸款等,。
李志堅關注到條例提出,通過增加經營場所供給,、便利貸款融資,、促進數字化轉型等措施,多管齊下幫助個體工商戶降本增資增效,?!皸l例更注重提升個體工商戶的發(fā)展質量,為個體工商戶獲得更好的社會保障,、技能培訓,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面提供支持?!?/p>
王康則關注到條例中對個體工商戶知識產權的保護力度,。“在現實生活中,,一些小而美的個體工商戶通過長期經營積累很高的知名度,,形成了良好的品牌效應,但由于經營缺乏保護知識產權的意識,,導致其字號,、商標、專利,、商業(yè)秘密等被他人搶注或侵害,,對此,條例作出加大對個體工商戶的字號,、商標,、專利、商業(yè)秘密等權利的保護力度的明確規(guī)定,?!?/p>
作為眾多個體工商戶當中的一員,,陳添記魚皮就曾遭遇老字號商標被惡意搶注的困境,所以其第三代傳承人陳映華也同樣關注該項措施,,“我們花了3年多時間才成功把商標拿回來,,希望廣大個體工商戶都能重視商標保護”。
近年來,,廣東在促進個體工商戶發(fā)展方面強化政策供給,、加大資金和融資扶持、持續(xù)減稅降費,、提供精準服務等方面綜合施策同向發(fā)力,,集成效應逐步彰顯。今年9月,,廣東舉行“送服務 辦實事 促發(fā)展”首屆個體工商戶服務月,,為不少于5000家中小微企業(yè)和個體工商戶免費提供質量技術幫扶服務,開展“千企萬坊”幫扶行動,。目前,,廣東個體工商戶數量超830萬。今年1至8月,,全省新登記個體工商戶100萬戶,,保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。
如何推動個體工商戶實現更高質量發(fā)展,?王康表示,,目前大多數個體工商戶還存在經營規(guī)模較小、抗風險能力較弱,、合規(guī)意識不強等問題,。建議引導個體工商戶經營者通過投保商業(yè)保險轉移、分攤經營過程中可能遇到的風險,?!按送猓捎尚姓C關或行業(yè)協會引導個體工商戶經營者在經營過程中提高合規(guī)意識,,樹立長期性經營的理念,,以免因追逐短期利益而出現違規(guī),、違法甚至涉嫌犯罪的行為,。”