珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知
珠府辦〔2022〕5號
各區(qū)政府（管委會）,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況認真貫徹落實,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映,。
珠海市人民政府辦公室
2022年4月28日
珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求,，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，進一步減輕市場主體負擔(dān)，全力幫助市場主體渡過難關(guān),，促進困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。
一,、普惠性紓困扶持措施
1.2022年1月1日至2024年12月31日對增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加等“六稅兩費”,。（辦理方式：申報即享，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
2.2022年對受疫情影響繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人依法給予減免,。（辦理方式：核準(zhǔn)減免，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
3.2022年4月1日至2022年12月31日,，小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅,；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,，暫停預(yù)繳增值稅。（辦理方式：申報即享,，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
4.自2022年4月1日起,，擴大增值稅期末留抵退稅范圍。對符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）,、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）可申請退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額,。[辦理方式：申請享受，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局,、各區(qū)政府（管委會）]
5.中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備,、器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除,。其中,，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,；最低折舊年限為4年,、5年、10年的,，單位價值50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,。（辦理方式：申報即享，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
6.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策,，2022年對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（辦理方式：申報即享,，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
7.對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。（辦理方式：申報即享，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
8.對金融機構(gòu)與小型企業(yè),、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅,。（辦理方式：申報即享，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
9.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日,。其中，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率延續(xù)按1%實施,，繼續(xù)實施浮動費率政策,；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%,。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%,，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受返還,。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還,。（辦理方式：申報即享、非接觸辦理,，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局,、市人力資源社會保障局）
10.緩繳社會保險費。對餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè),，在今年第二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費。對上述5個行業(yè)企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的,，可按規(guī)定予以緩繳,，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金,。在批準(zhǔn)緩繳期間,，職工相關(guān)繳費年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的失業(yè)保險,、工傷保險待遇不受影響,。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，單位應(yīng)先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業(yè)保險費。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、珠海市稅務(wù)局）
11.受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定向公積金中心申請降低住房公積金繳存比例,，或申請緩繳住房公積金,，期限一次最長不超過一年（自然年度），跨年需重新申請,。（辦理方式：通過單位版網(wǎng)廳申請或歸集業(yè)務(wù)承辦銀行辦理,，責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
12.2022年，全市承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè),、國有實際控制企業(yè),、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋、市本級公租房小區(qū)商業(yè)配套商鋪）的制造業(yè)小微企業(yè),、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，減免6個月租金，已繳交租金的,，可順延減免,。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主,，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,，在考核中根據(jù)實際情況予以認可,。[辦理方式：申請享受、核準(zhǔn)減免,，責(zé)任單位：市國資委,、市委宣傳部、市財政局,、珠海市稅務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會）]
13.加大金融支持力度,。用好用足再貸款,、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具,，以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持政策,，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主，下同）,。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)降準(zhǔn)釋放資金投向,，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度,。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導(dǎo)實際銀行貸款利率下行,。保障信貸投放供給穩(wěn)定,。開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，通過續(xù)貸,、展期等方式紓困解難,，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸,、斷貸,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合中小微企業(yè)特點的小額度、短期限,、多頻次,、快放款、輕擔(dān)保的專項金融產(chǎn)品,。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理，責(zé)任單位：市金融工作局,、人民銀行珠海市中心支行,、珠海銀保監(jiān)分局、市人力資源社會保障局）
14.加大融資擔(dān)保支持力度,。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)加大對我市中小微企業(yè)的融資增信支持力度,，依法依約及時履行代償責(zé)任。對疫情期間獲得新增融資擔(dān)保支持的我市中小微企業(yè),，給予最高不超過實際發(fā)生融資擔(dān)保費用50%的補貼,，單個企業(yè)年度補貼金額最高不超過20萬；當(dāng)發(fā)生代償時,，給予融資擔(dān)保機構(gòu)最高50%的政府風(fēng)險分攤。[辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責(zé)任單位：市金融工作局、市財政局,、各區(qū)政府（管委會）]
15.采取切實有效措施制止亂收費,、亂攤派、亂罰款行為,，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的收費行為,。及時處理相關(guān)投訴舉報,，切實減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負擔(dān),。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革局,、市市場監(jiān)管局,、市審計局）
二、工業(yè)扶持措施
16.延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費,。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)（含個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、個體工商戶）延緩繳納部分稅費政策,，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月,；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費,，緩繳期限為6個月,。（辦理方式：申報即享，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局）
17.降低企業(yè)負擔(dān),。按照國家,、省部署，對市內(nèi)注冊,、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小微企業(yè)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分一定比例予以補貼,；對受疫情嚴重影響無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)實施一次性留工培訓(xùn)補助。（辦理方式：申報即享,，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
18.拓展中小微企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸過橋資金范圍,。打通轉(zhuǎn)貸過橋資金池和信貸風(fēng)險補償資金池，并逐步提升資金池規(guī)模,，支持合作銀行為中小微企業(yè)新增轉(zhuǎn)貸過橋業(yè)務(wù),，每次收取企業(yè)費用不高于轉(zhuǎn)貸過橋資金的1‰。（辦理方式：申請享受,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局）
19.擴大中小微企業(yè)“四位一體”融資貸款貼息支持范圍。對2019,、2020,、2021年“小升規(guī)”中小工業(yè)企業(yè)，2022年獲得銀行新增貸款的項目,，納入中小微企業(yè)“四位一體”融資貸款貼息支持范圍,，給予不超過當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單個企業(yè)貸款貼息最高補助金額不超過50萬元,。（辦理方式：申請享受,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
20.支持供應(yīng)鏈票據(jù)融資。珠海市內(nèi)銀行為本地工業(yè)企業(yè)間開展供應(yīng)鏈合作提供票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，按照貼現(xiàn)費用的50%給予企業(yè)補貼,，單個企業(yè)全年最高扶持金額不超過50萬元,。（辦理方式：申請享受，責(zé)任單位：市金融工作局,、市財政局,、市工業(yè)和信息化局）
21.實施工業(yè)投資項目固定資產(chǎn)貸款貼息。對符合條件的工業(yè)投資項目固定資產(chǎn)貸款,，給予不超過當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助,，單一項目貸款貼息年度最高補助金額不超過500萬元。[辦理方式：申請享受,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)政府（管委會）]
22.加快兌現(xiàn)涉企扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進度,，做到早分配,、早使用、早見效,，力爭上半年資金分配下達進度達到60%,，三季度達到90%以上。支持重大項目以政府預(yù)期獎勵資金進行融資,，解決項目前期資金需求,。（辦理方式：申請享受，責(zé)任單位：涉企相關(guān)單位）
三,、餐飲業(yè)紓困扶持措施
23.降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本,。支持外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本,。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)及個體工商戶,，給予階段性服務(wù)費優(yōu)惠。[辦理方式：免申即享,，責(zé)任單位：市商務(wù)局,、各區(qū)政府（管委會）]
24.推動餐飲行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推廣自提,、外賣,、無接觸配送方式，加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)，著力打造一批珠海餐飲老字號品牌企業(yè)及餐飲特色街區(qū),，培育一批有特色上規(guī)模的餐飲集聚區(qū),。[辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市商務(wù)局,、各區(qū)政府（管委會）]
25.鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù),。各區(qū)按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持,。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。鼓勵各區(qū)建立配餐助餐誠信企業(yè)“白名單”,，定期更新輪換并公示,。[辦理方式：申請享受，責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市民政局,、市財政局、各區(qū)政府（管委會）]
四,、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施
26.全力提振消費需求,。支持符合條件的零售企業(yè)擴大線上銷售規(guī)模，對企業(yè)實際支出電商平臺開店費用,、運營費用,、推廣費用的30%給予補助，每家企業(yè)最高不超過20萬元,。[辦理方式：申請享受,，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局,、各區(qū)政府（管委會）]
27.鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動,，支持各區(qū)開展促消費專項行動，市,、區(qū)統(tǒng)籌安排1億元資金,，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的零售,、餐飲等服務(wù)行業(yè),，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼,，帶動形成消費熱點,。[辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財政局,、各區(qū)政府（管委會）]
28.加大對生活物資保障企業(yè)的扶持力度，支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度,，幫助重點“菜籃子”產(chǎn)品（包括預(yù)制菜）生產(chǎn),、加工和經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠道、加強產(chǎn)銷對接,。[辦理方式：免申即享,，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革局,、各區(qū)政府（管委會）]
五、文體旅游業(yè)紓困扶持措施
29.嚴格落實《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號文）,，繼續(xù)實施旅行社暫退,、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，但通過銀行擔(dān)保及保險形式交納的保證金,、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退,、緩交范圍之內(nèi)。[辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、珠海銀保監(jiān)分局,、各區(qū)政府（管委會）]
30.鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體委托旅行社開展公務(wù)、工會,、會展等活動,，支持基層工會按照有關(guān)規(guī)定購買市域內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務(wù),，適當(dāng)提高預(yù)付款比例,。鼓勵各類A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、星級飯店,、旅行社、文博院館等,，依托自身資源和優(yōu)勢進行完善提升,，積極申報相關(guān)資質(zhì)，承接研學(xué)旅行,、中小學(xué)第二課堂等活動,。[辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局,、市教育局,、市總工會、各區(qū)政府（管委會）]
六,、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施
31.2022年,，暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡,、公交客運,、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅,。[辦理方式：申報即享，責(zé)任單位：珠海市稅務(wù)局,、市交通運輸局,、市軌道交通局]
32.推動巡游出租車行業(yè)減負。鼓勵保險公司延長巡游出租車保單保障期限,。按國家和省新能源及燃油出租車營運補助有關(guān)規(guī)定,，對我市2022年年底前注冊登記且未退出營運的巡游出租車予以一次性5000元市級營運補助，由行業(yè)主管部門結(jié)合實際制定補貼方案,。（辦理方式：免申即享,，責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局,、珠海銀保監(jiān)分局）
33.穩(wěn)定班輪公司在珠海主要航線的運力供給,。對港澳航線貨運碼頭企業(yè)按照2022年度1-2月外貿(mào)集裝箱箱量6倍預(yù)測全年外貿(mào)箱量，并給予18元/標(biāo)箱的一次性補貼,，單個企業(yè)補貼金額上限不超過150萬元,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責(zé)任單位：市交通運輸局,、市財政局）
34.加大力度支持民航企業(yè)紓困，對基地航空公司,、珠海機場等疫情防控支出,、以及珠海機場運營客貨運航班、客貨運市場拓展等業(yè)務(wù)給予補貼,，補貼總額上限5000萬元,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責(zé)任單位：市交通運輸局,、市財政局）
35.對我市交通運輸行業(yè)企業(yè)疫情期間獲得的銀行新增貸款本金不超過1000萬元的部分，按照貸款合同簽訂當(dāng)期的貸款市場報價利率（LPR）的50%給予企業(yè)利息補貼,。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理，責(zé)任單位：市金融工作局,、市交通運輸局,、市財政局）
36.拓寬交通運輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資資金,、民航發(fā)展基金等中央財政資金支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專項債券、公司信用類債券、公募不動產(chǎn)投資信托基金等,。[辦理方式：申請享受,、非接觸辦理，責(zé)任單位：市交通運輸局,、市發(fā)展改革局,、市財政局、市金融工作局,、人民銀行珠海市中心支行,、各區(qū)政府（管委會）]
七、提高服務(wù)企業(yè)水平
37.推進產(chǎn)融服務(wù)平臺建設(shè),。引導(dǎo)金融機構(gòu),、中小微企業(yè)加快入駐珠海產(chǎn)融服務(wù)平臺，促進金融機構(gòu)加強與各行業(yè)管理部門信息共享,，加快與中小微企業(yè)數(shù)據(jù)互認和融資對接,，提升風(fēng)險定價能力，向更多中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款,。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理，責(zé)任單位：市金融工作局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、香洲區(qū)政府）
38.加強惠企政策發(fā)布及兌現(xiàn)服務(wù)。加快推進涉企政策統(tǒng)一發(fā)布,，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“政企通”匯總發(fā)布,。完善珠海財政惠企利民服務(wù)平臺。實現(xiàn)企業(yè)“零跑動”申報財政扶持資金,、掌握申報進展,。建立部門間的數(shù)據(jù)共享機制，加快資金兌付時效,。對于非競爭性分配財政補貼的產(chǎn)業(yè)政策,，簡化政府內(nèi)部資金審批流程、優(yōu)化申報辦法,，探索建立即申即享,、免申即享等快速兌現(xiàn)方式。[辦理方式：即申即享,、免申即享等,，責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市直各行業(yè)主管部門,、各區(qū)政府（管委會）]
39.精準(zhǔn)實施疫情防控措施。建立精準(zhǔn)監(jiān)測機制,，做好口岸,、機場、港口,、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”工作,，對于快餐外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員,，開展分布式預(yù)警核酸篩查。提升精準(zhǔn)識別能力,，運用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū),、餐廳、商超,、景點,、物流等重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫,，高效抓好流調(diào)“黃金24小時”,。強化精準(zhǔn)管控隔離，嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求,，科學(xué)劃分封控區(qū),、管控區(qū)和防范區(qū)。推廣精準(zhǔn)防護理念,，提高制造業(yè),、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序,。（辦理方式：免申即享,，責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）
對國家、廣東省出臺的相關(guān)支持政策,，珠海市全面貫徹落實,。本措施根據(jù)疫情防控形勢動態(tài)調(diào)整。政策實施期間,，如國家和省出臺新的規(guī)定,，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)可結(jié)合實際,，研究制定其他支持措施,。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展,。本措施自發(fā)布之日起實施,，有效期截至2022年12月31日，申請期截至2023年1月31日（本措施已有明確期限規(guī)定的除外）。