湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位：
《湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
湛江市人民政府辦公室
2022年5月30日
湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神,，落實(shí)國(guó)家及省經(jīng)濟(jì)會(huì)議及相關(guān)政策要求,，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難,，確保湛江工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展,，制定本若干措施。
一,、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
?。ㄒ唬┘哟笤鲋刀惼谀┝舻滞硕愓邔?shí)施力度,。2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶,，下同）,、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè),、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額,。[市稅務(wù)局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）,，第一個(gè)為牽頭單位，下同]
?。ǘU(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍,。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。[市稅務(wù)局,，各縣（市,、區(qū)）政府(管委會(huì)）]
（三）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅,。自2022年4月1日至2022年12月31日,，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅,；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,，暫停預(yù)繳增值稅。[市稅務(wù)局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（四）加大小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅減免力度,。自2022年1月1日至2024年12月31日,，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。[市稅務(wù)局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄎ澹p免困難企業(yè)房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年,，對(duì)繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的市場(chǎng)主體，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn),，按規(guī)定給予合理困難減免,。[市稅務(wù)局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。┘哟笾行∥⑵髽I(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年,，中小微企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具,，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年,、5年,、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,，當(dāng)年不足扣除形成的虧損,，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以購(gòu)進(jìn)500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具相關(guān)信息為依據(jù),，對(duì)納稅人開(kāi)展精準(zhǔn)推送服務(wù),。[市稅務(wù)局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄆ撸┙档推髽I(yè)租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋,，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金,。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主,，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的,，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。[市國(guó)資委,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ò耍┙档推髽I(yè)社保負(fù)擔(dān),。2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上,，全市參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率20%；全市失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施,，繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策,。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%,。[市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
二、強(qiáng)化金融信貸支持
?。ň牛┞鋵?shí)貨幣政策直達(dá)工具,。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行,，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金,；從2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理,，人民銀行向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)提供支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持,。（人民銀行湛江市中心支行）
（十）加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)傾斜支持,，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限,，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度,，力爭(zhēng)全市2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于2021年。加強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群融資工作推進(jìn)力度,，對(duì)符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)施貼息獎(jiǎng)補(bǔ),。[湛江銀保監(jiān)分局、人民銀行湛江市中心支行,、市金融工作局,、市工業(yè)和信息化局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄊ唬┘哟蠊I(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展金融支持力度,。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放,，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)鋼鐵、石化,、造紙,、能源等行業(yè)不搞“一刀切”，采取差別定價(jià),、授信,，形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。[人民銀行湛江市中心支行,、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局,、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（十二）加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融支持力度,。支持具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持,。支持和引導(dǎo)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和出口競(jìng)爭(zhēng)力。[人民銀行湛江市中心支行,、湛江銀保監(jiān)分局,、市商務(wù)局、市金融工作局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（十三）推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足專(zhuān)項(xiàng)再貸款,，提升貸款差異化定價(jià)能力，合理確定小微企業(yè)貸款利率,。完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金工作機(jī)制，為我市在庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、專(zhuān)精特新等重點(diǎn)企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信,。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司合理讓利,，“政銀擔(dān)”合作項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率首年0.5%，超過(guò)一年期的項(xiàng)目第二年開(kāi)始擔(dān)保費(fèi)率降為0.25%,。[人民銀行湛江市中心支行,、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局,、市工業(yè)和信息化局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
三,、切實(shí)抓好保供穩(wěn)價(jià)
?。ㄊ模┍Ｕ夏茉垂?yīng)。支持海上風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、核電等新能源發(fā)展，推動(dòng)煤電節(jié)能改造和綠色化升級(jí),。加快推進(jìn)全市智能電網(wǎng)建設(shè),，構(gòu)建多元靈活的能源供應(yīng)體系和清潔高效的能源消費(fèi)體系。落實(shí)湛江市保障電力供應(yīng)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案,，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè),、專(zhuān)精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)電力供應(yīng),。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄊ澹┓€(wěn)定原材料供應(yīng)。密切關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化,，落實(shí)好鐵礦石,、原油、煤炭等重要原材料保供穩(wěn)價(jià)措施,，加強(qiáng)鋼鐵,、石化、造紙等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接,。支持水產(chǎn)品,、小家電等產(chǎn)業(yè)建立健全集采平臺(tái)，降低成本，保障原材料供應(yīng),。充分利用港口優(yōu)勢(shì),，加快打造南方大宗散雜貨分撥中心和華南鐵礦石貿(mào)易分銷(xiāo)中心，進(jìn)一步提升港口綜合服務(wù)能力,，保障原材料物流通道高效暢通,。完善貨物通關(guān)流程，引導(dǎo)企業(yè)采用“船邊直提”,、“先放后檢”等便利措施,，優(yōu)化服務(wù)，保障貨物通關(guān)物流順暢,。[市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、湛江海關(guān),、市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄊ┓€(wěn)定能源價(jià)格。堅(jiān)持綠色發(fā)展,，落實(shí)可再生能源電力市場(chǎng)交易機(jī)制,，樹(shù)立發(fā)展標(biāo)桿，加快推進(jìn)可再生能源建設(shè),。貫徹落實(shí)差別電價(jià),、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等相整合的差別化電價(jià)政策和統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度,，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建,、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià),，加價(jià)電費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造,。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類(lèi)違法行為,。[市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
四、促進(jìn)有效投資
?。ㄊ撸┩七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)省促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資政策，按規(guī)定對(duì)總投資５億元以上制造業(yè)項(xiàng)目按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2％比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)總投資100億元以上的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額分梯次予以獎(jiǎng)補(bǔ),。發(fā)揮湛江市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部機(jī)制作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化,、新能源等投資超100億元制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目納入省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，建立工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作專(zhuān)班，定期做好項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù),，在項(xiàng)目資金,、人才、土地,、能耗,、電力等各類(lèi)要素資源上給予支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物投資量,。[市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市金融工作局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄊ耍?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,。落實(shí)《湛江市強(qiáng)化招商引資工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制,，對(duì)接省產(chǎn)業(yè)集群圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖,，圍繞市、縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,。積極主動(dòng)跟進(jìn)在談重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快簽約落地,。加快推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，為招引大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)提供高水平的發(fā)展平臺(tái),。依托“粵西數(shù)谷”建設(shè),，開(kāi)展軟件與信息產(chǎn)業(yè)集群靶向招商，側(cè)重引“鏈主”企業(yè)，培育信息產(chǎn)業(yè)生態(tài),，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。[市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（十九）促進(jìn)外商投資,。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》,，完善外商投資投訴機(jī)制，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策,。建立健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,，結(jié)合政策法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來(lái)華便利度,。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,，對(duì)符合條件的外資鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行快速比對(duì)確認(rèn)。落實(shí)《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》（湛府規(guī)〔2018〕3號(hào)）,，至2022年底,，在湛江設(shè)立的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部,，在按規(guī)定享受省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,，市財(cái)政按其當(dāng)年所獲省獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%的比例予以追加獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,。[市商務(wù)局,、市委外辦、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ǘ┘涌煨滦突A(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。加快5G建設(shè)進(jìn)度,，2022年力爭(zhēng)新建5G基站3000座,，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),。加快推進(jìn)“粵西數(shù)谷”項(xiàng)目建設(shè),，建成集約化、綠色化,、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)中心,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞能源生產(chǎn),、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)、消費(fèi)全流程,，促進(jìn)能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化,，完善智慧電網(wǎng)建設(shè)。加快布局新能源汽車(chē)充電樁等新能源設(shè)施,，新建公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū),、住宅配建停車(chē)位按比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
五、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
?。ǘ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。研究制定《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育總體實(shí)施方案》，出臺(tái)綠色石化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品,、新能源、智能家電和生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃,。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系建設(shè)，集中技術(shù),、人才,、資金、土地,、數(shù)據(jù)等要素資源,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育智能汽車(chē),、軟件與信息服務(wù)業(yè),、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造2個(gè)1000億級(jí)、1個(gè)500億級(jí),、2個(gè)300億級(jí)和2個(gè)100億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群,。各縣（市、區(qū)）加快建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制及工作專(zhuān)班,，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，研究確定發(fā)展至少2-3條細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，制定方案措施,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群工作落實(shí)落細(xì),。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局,、市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ǘ┙a(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)“鏈長(zhǎng)”,、“鏈主”企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制,，引導(dǎo)大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,。組織企業(yè)參加“大手拉小手活動(dòng)”,，充分利用省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，支持“鏈主”企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶,、上下游配套,、分工協(xié)作和技術(shù)擴(kuò)散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應(yīng)鏈管理體系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通發(fā)展。[市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局,、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（二十三）支持推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,。加快布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái),，組織實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目,，重點(diǎn)推動(dòng)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（湛江）、海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目加快建設(shè),，推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)與裝備重大科研項(xiàng)目研究,。支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，組織實(shí)施新一輪省市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,。落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求且符合免稅清單范圍的科學(xué)研究,、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅,。依托科技創(chuàng)新成果實(shí)施一批具有標(biāo)桿引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用創(chuàng)新工程,，落實(shí)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的支持政策，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用,，加大“首臺(tái)套”,、“首批次”應(yīng)用政策支持力度。[市科技局,、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局,、湛江海關(guān),、市稅務(wù)局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
六,、增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)
（二十四）開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng),，推動(dòng)新能源汽車(chē)、智能家電,、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng),。結(jié)合優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品與商超對(duì)接,，鼓勵(lì)農(nóng)海產(chǎn)品預(yù)制菜,、家電、食品,、羽絨,、家具等工業(yè)品參與促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入本地流通渠道,。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè),。[市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（二十五）培育新業(yè)態(tài)新模式,。加快推進(jìn)湛江跨境電商綜試區(qū)“兩平臺(tái)六體系”建設(shè),，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開(kāi)展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展跨境電商對(duì)接交流活動(dòng),。認(rèn)定一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)直播基地,，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺(tái)對(duì)接活動(dòng),，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)率及網(wǎng)上銷(xiāo)售率,。支持企業(yè)積極參加廣交會(huì)、中博會(huì)等國(guó)際性展會(huì),，大力宣傳推介湛江產(chǎn)品,，講好湛江品牌故事。鼓勵(lì)銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)合作,，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)便捷跨境結(jié)算服務(wù),。[市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、人民銀行湛江市中心支行，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ǘ┙ㄔO(shè)流通渠道。深度參與西部陸海新通道建設(shè),，推動(dòng)與通道沿線地區(qū)互開(kāi)班列,，積極發(fā)揮湛江港出海口優(yōu)勢(shì),，為企業(yè)利用西部陸海新通道拓展國(guó)內(nèi)西部市場(chǎng)及擴(kuò)大出口創(chuàng)造有利條件,。結(jié)合湛江實(shí)際，加大對(duì)采用國(guó)際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸方式的外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)支持力度,，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議,，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接,。加大新型寄遞服務(wù)供給，發(fā)展倉(cāng)配一體化,、即時(shí)直遞,、大件快遞、冷鏈快遞,、逆向快遞等服務(wù),。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ǘ撸└哔|(zhì)量落實(shí)RCEP。積極對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,，推動(dòng)與RCEP成員國(guó)深度合作,，增創(chuàng)湛江對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。成立RCEP企業(yè)服務(wù)中心,，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù),。提升涉外企業(yè)的法律服務(wù)水平，制定涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃,。編印RCEP政策指引,，優(yōu)化稅收服務(wù)，輔導(dǎo)企業(yè)用好用足外商再投資遞延納稅和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策,。高規(guī)格、高質(zhì)量辦好廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì),、廣東國(guó)際海洋裝備博覽會(huì),、廣東RCEP農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)，設(shè)立RCEP成員國(guó)專(zhuān)區(qū),，重點(diǎn)邀請(qǐng)RCEP成員國(guó)商協(xié)會(huì),、企業(yè)等參展參會(huì)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),。加密與RCEP成員國(guó)的航線,，暢通對(duì)接RCEP便利通道，推動(dòng)重點(diǎn)貨物進(jìn)出口,。[市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局、市投資促進(jìn)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（市行政服務(wù)中心）,、湛江海關(guān)、市稅務(wù)局,、市國(guó)資委,、市旅控集團(tuán)公司，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
七,、提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能
（二十八）梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),。落實(shí)省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見(jiàn),，加大對(duì)“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)的支持力度,。新獲評(píng)國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè),，市級(jí)財(cái)政分別給予一次性50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大“小升規(guī)”工作力度,，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù),，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年?duì)幦⊥苿?dòng)約70家企業(yè)上規(guī)模發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓北交所設(shè)立契機(jī)申報(bào)上市,，支持符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)直接融資。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市儲(chǔ)備,、培育和輔導(dǎo),，2022年新增上市公司1家以上，動(dòng)態(tài)納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)100家以上,。[市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局、市金融工作局,，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
（二十九）促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。圍繞我市重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，每年推動(dòng)200家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色工廠”和“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”以及綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,，增強(qiáng)企業(yè)品牌信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力,。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成35家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，推動(dòng)工業(yè)企業(yè),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,，2022年推動(dòng)超70家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè),。[市工業(yè)和信息化局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄈ┡嘤a(chǎn)服務(wù)型企業(yè),。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程,，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，增強(qiáng)湛江制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性,。[市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄈ唬╅_(kāi)展暖企服務(wù)。建立健全服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制,，深入實(shí)施企業(yè)服務(wù)日工作制度,，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，下沉企業(yè)一線開(kāi)展服務(wù),，重點(diǎn)針對(duì)用工,、用地、融資,、資金,、物料采購(gòu)與原料供應(yīng)、疫情防控等方面,，“一企一策”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)及專(zhuān)題會(huì)議等形式切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題,。加強(qiáng)進(jìn)出口政策宣講,，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，鞏固深化匯總征稅,、自報(bào)自繳,、預(yù)裁定、多元化稅收擔(dān)保和原產(chǎn)地證書(shū)自助打印、智能審核等改革成果,。充分利用“粵商通”,、湛江市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建立快速反應(yīng)機(jī)制，廣泛收集企業(yè)發(fā)展訴求,，做到有求必應(yīng),、快速反應(yīng)。[市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、湛江海關(guān),，各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
八、加強(qiáng)資源要素保障
?。ㄈ┍Ｕ贤恋毓?yīng),。加快全市工業(yè)用地保護(hù)線的劃定工作，將重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃,，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前,，對(duì)急需建設(shè)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可按規(guī)定使用一定比例的國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模,。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和“帶項(xiàng)目”供應(yīng)制度,，因地制宜設(shè)定控制指標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求,，提高土地供應(yīng)效率,。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地,。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉(zhuǎn)換或混合使用，完善土地用途變更,、整合,、置換等政策。支持存量國(guó)有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地,、混合產(chǎn)業(yè)用地,，混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于相應(yīng)地段各用途對(duì)應(yīng)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)乘以其比例之和的70%。支持各地以公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地,，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%,。[市自然資源局、市投資促進(jìn)局,、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄈ┍Ｕ瞎I(yè)合理用能,。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策,，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,，優(yōu)化考核頻次,。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能,。統(tǒng)籌用好能耗排放容量,，分解下達(dá)節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)時(shí)為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)項(xiàng)目和質(zhì)量效益好的項(xiàng)目預(yù)留合理空間,，保障工業(yè)發(fā)展合理用能,。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄈ模﹥?yōu)化污染物排放,。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施,。主動(dòng)提前介入重大工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作,，指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)符合條件的可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批,、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容,、降低環(huán)評(píng)等級(jí)等環(huán)評(píng)改革措施，需新增污染物排放指標(biāo)的,，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上,，全市調(diào)配給予保障。對(duì)高質(zhì)量編制完成環(huán)評(píng)文件的大型風(fēng)光電基地建設(shè),、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目,，高效完成環(huán)評(píng)審批，保障盡快開(kāi)工建設(shè),。[市生態(tài)環(huán)境局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
?。ㄈ澹┙y(tǒng)籌疫情防控，保障工業(yè)企業(yè)有序運(yùn)行?？偨Y(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn),，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控工作指引》,，落實(shí)落細(xì)“白名單”制度,，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行,；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限等風(fēng)險(xiǎn),，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，開(kāi)展多層次多方式職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接,。加強(qiáng)用工供需對(duì)接，完善供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制,，規(guī)范用工市場(chǎng),。[市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康局,，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]
九,、組織實(shí)施
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作,。市各有關(guān)單位要各司其職,、加強(qiáng)配合，加大對(duì)各地工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)和支持,。各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判,，做好政策儲(chǔ)備，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作,，全力以赴保障重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行,。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各地、各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，制定出臺(tái)相應(yīng)細(xì)化措施或配套措施,，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位,、措施到位,、成效到位。將工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作列入重點(diǎn)督辦范圍,，實(shí)施月度監(jiān)測(cè),、季度通報(bào)，對(duì)工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談,。
加大宣貫服務(wù),。各地、各部門(mén)要把握好政策時(shí)效性,，加大政策和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)的宣傳力度,，跟蹤評(píng)估行政策落實(shí)情況，總結(jié)梳理好經(jīng)驗(yàn)好做法,，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題和困難,，疏通政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體,，不斷增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心。