關(guān)于印發(fā)《江門市金融系統(tǒng)“惠民強企 促富共裕”三年行動方案》的通知
江金[2022]4號
各有關(guān)單位：
為牢牢把握“十四五”規(guī)劃發(fā)展機遇,，落實市委“1+6+3”工作部署,，發(fā)揮金融活水作用和撬動效應(yīng)，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶,，推動實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同發(fā)展,，市金融局、人民銀行江門市中心支行,、江門銀保監(jiān)分局聯(lián)合制定了《江門市金融系統(tǒng)“惠民強企 促富共?！比晷袆臃桨浮贰，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請貫徹落實,。
附件：江門市金融系統(tǒng)“惠民強企 促富共裕”三年行動方案
江門市金融工作局
中國人民銀行江門市中心支行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江門監(jiān)管分局
2022年4月18日
江門市金融系統(tǒng)“惠民強企 促富共?！?/strong>
三年行動方案
黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署,。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,，支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺,。省委深改委將江門列入省級便利華僑華人投資制度專項改革試點。江門第十四次黨代會提出要建設(shè)新時代僑都,。這些均為江門搶抓灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機遇,，體現(xiàn)僑情僑味，興旺僑民僑業(yè),，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往描繪了宏偉藍圖,。為牢牢把握“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年的歷史機遇，發(fā)揮金融活水作用和撬動效應(yīng),，江門市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委“1+6+3”工作部署,，為建設(shè)廣東金融強省奉獻地方智慧與行業(yè)力量，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶,，推動實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,，特制定“惠民強企 促富共?！比晷袆臃桨浮?/p>
一,、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持“金融先行、普惠民生,、強企增效,、科技創(chuàng)新、以僑為橋,、市場運作”的原則,，落實中央經(jīng)濟工作會議及圍繞江門市委“1+6+3”工作部署，切實發(fā)揮金融監(jiān)管前瞻性有效性,，指導轄內(nèi)金融行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，努力用金融創(chuàng)新支持經(jīng)濟創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融活水在優(yōu)化資源配置中的重要作用,，促進區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán),，強化民生服務(wù)保障，加大惠企穩(wěn)企力度,，構(gòu)筑江門市金融系統(tǒng)“惠民強企 促富共?！比晷袆臃桨福e全市金融力量助力江門構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局,。
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實現(xiàn)江門市金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，圍繞市委“1+6+3”工作部署,，為江門市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活富足提供有力支持及打造樣板范例,，實現(xiàn)人民增收、企業(yè)增效,、生活提質(zhì),，為推動僑鄉(xiāng)人民實現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富足奉獻金融創(chuàng)新動能。
二,、重點工作任務(wù)
?。ㄒ唬娀瘷C構(gòu)治理，構(gòu)建金融行業(yè)新發(fā)展格局
1.深化金融黨建引領(lǐng),，團結(jié)帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
?。?）打造江門金融特色的黨建品牌。進一步深化江門金融系統(tǒng)黨建大聯(lián)建機制,，打造全市金融行業(yè)開放,、融合、共同發(fā)展的黨建金融交流平臺,，通過構(gòu)建“黨建+金融”服務(wù)新模式不斷打造黨建引領(lǐng)新高地,，推廣金融系統(tǒng)“以大帶小、以強扶弱,、共同發(fā)展”模式,，在有序競爭,、風險可控、健康有效的前提下,，實現(xiàn)轄區(qū)金融業(yè)總體高質(zhì)量發(fā)展,。
（2）推動黨組織設(shè)置“應(yīng)建盡建”,。對現(xiàn)有尚未建立黨組織的金融機構(gòu),，推動按照黨組織設(shè)置有關(guān)規(guī)定，建立黨的組織機構(gòu),。對現(xiàn)有已建立黨組織,，但自身或所屬黨組織層級過低的金融機構(gòu)，鼓勵探索在依法合規(guī),、加強協(xié)商的前提下,，推動提升黨組織自身、所屬黨組織層級,。對新設(shè)的金融機構(gòu),，推動在機構(gòu)批準設(shè)立時原則上同步建立黨組織。
2.加強機構(gòu)建設(shè),，完善金融機構(gòu)內(nèi)控合規(guī)管理
?。?）優(yōu)化機構(gòu)治理和內(nèi)部控制。堅持早識別,、早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早處置的工作思路,，持續(xù)強化金融風險監(jiān)測機制,。通過發(fā)揮金融機構(gòu)評級、銀行機構(gòu)綜合評估,、資產(chǎn)質(zhì)量真實性現(xiàn)場核查,、壓力測試等手段，貫徹落實監(jiān)管部門對地方法人金融機構(gòu)的風險監(jiān)測制度,，重點加強對其公司治理,、股權(quán)管理、內(nèi)部控制等方面的監(jiān)測評估,，3年內(nèi)完成全轄法人銀行機構(gòu)公司治理現(xiàn)場檢查,，進一步建立健全轄區(qū)風險監(jiān)測體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線,。督促金融機構(gòu)和地方金融組織逐步完善制度建設(shè)和強化制度執(zhí)行,，特別是注重加強對各項監(jiān)管要求的落實，優(yōu)化內(nèi)部管理,，完善內(nèi)部控制,，強化責任擔當。
?。?）營造清廉金融政治生態(tài),。通過江門銀行業(yè)保險業(yè)清廉金融文化常態(tài)化建設(shè)工作的實施，清廉金融文化建設(shè)輻射面不斷拓展,，行業(yè)影響力持續(xù)擴大,。打造江門金融·邑家，擦亮江門“僑金融”文化品牌,，建立一系列清廉金融文化建設(shè)與實際工作深度融合的制度機制,，持續(xù)涵養(yǎng)“清風養(yǎng)正氣 廉潔促發(fā)展”的清廉金融政治生態(tài)。
?。?）主動履行金融業(yè)社會責任,。督導銀行機構(gòu)落實主體責任，大力開展存款保險宣傳,，提升存款保險制度公眾認知水平,，發(fā)揮存款保險在防范擠兌風險方面的積極作用。集合金融業(yè)慈善資源及志愿服務(wù)力量,，通過打造金融精品慈善濟困項目,，體現(xiàn)金融系統(tǒng)的社會擔當。組織金融系統(tǒng)青年志愿服務(wù)隊,，發(fā)揮黨員,、團員的帶頭作用，為僑鄉(xiāng)公共服務(wù)奉獻金融力量,。推動金融系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作,，積極踐行社會主義核心價值觀，以實際行動助力僑都現(xiàn)代文化傳播新格局構(gòu)建,。
3.推動金融人才建設(shè),，打造高素質(zhì)金融隊伍
（1）支持人才交流,。推動與中央金融監(jiān)管部門（含派出機構(gòu)）或大型金融國企之間的人才交流學習,。持續(xù)開展金融業(yè)務(wù)骨干掛職工程，爭取更多的金融人才到各縣（市,、區(qū)）,，強化縣（市、區(qū)）金融部門的力量,。鼓勵有能力的金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)博士后工作站,，引進高精尖人才。
?。?）加強人才培養(yǎng),。加強與高等院校的合作,，支持本地金融人才加強學習深造，整合金融培訓資源,，針對性開展企業(yè)金融培訓,，對接市人才信息庫，推動我市符合條件的金融從業(yè)人員申報認定我市高層次人才,，提升金融人才層次,。
（二）加強創(chuàng)新引領(lǐng),，打造工業(yè)跨越式發(fā)展新引擎
1.加強協(xié)同服務(wù),，深入推進“科技引領(lǐng)”工程。鼓勵銀行機構(gòu)增設(shè)或改造科技支行,，積極改進授信評價機制,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理考量科技企業(yè)技術(shù),、人才,、市場前景等“軟信息”，將相關(guān)因素納入銀行客戶信用評級體系,，運用信用貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、商標專利權(quán)質(zhì)押貸款等方式,，滿足創(chuàng)新型企業(yè)資金需求,。開展科技信貸政策導向效果評估，強化評估結(jié)果的運用,。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立科技保險服務(wù)點或?qū)I部門,，探索發(fā)展專利保險等科技創(chuàng)新險種，持續(xù)開展新材料首批次應(yīng)用保險試點和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點,。鼓勵有條件的金融機構(gòu)積極開展科技型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款,、設(shè)備融資租賃等業(yè)務(wù)。支持江門高新區(qū)金融中心打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū),，立足高新技術(shù)企業(yè)實際發(fā)展需求,，大力引入銀行機構(gòu)、保險機構(gòu),、證券公司,、基金管理公司、信托投資公司等泛金融企業(yè)及配套中介機構(gòu),，致力于打造以金融服務(wù)為主,、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為輔，高效互動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)集群體,。支持江門人才島打造金融集聚區(qū),，吸引私募、風投,、創(chuàng)投等落戶,，引進配套金融服務(wù)機構(gòu)，開展圍繞基金產(chǎn)業(yè)全鏈條的綜合金融服務(wù)業(yè)務(wù),。
2.創(chuàng)新鏈式服務(wù)，做大做強“工業(yè)振興”工程,。加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資金傾斜力度,，應(yīng)用金融創(chuàng)新，打造“金鏈條”,，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展,，引導社會資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集,。深入實施“金種子”三年行動方案，建立“金種子庫”動態(tài)管理機制,，發(fā)揮多方共建的資本市場江門服務(wù)基地效能,，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、細分行業(yè)冠軍,、專精特新企業(yè)用好境內(nèi)外多層次資本市場發(fā)展壯大,。加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，提升制造業(yè)核心競爭力,。創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式,，依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開展倉單質(zhì)押貸款,、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,、票據(jù)貼現(xiàn)等各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，有效支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求,。
3.推動靠前服務(wù),，精準滴灌“園區(qū)再造”工程。探索金融,、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一攬子金融服務(wù)路徑，打造“1+N”組團式金融服務(wù)模式,，建立“金融前線服務(wù)器”,，大力支持大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力北、東,、南三大組團縱深發(fā)展,，打造綠色低碳、智慧高效,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、宜業(yè)宜居的國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持銀行機構(gòu)通過開展銀團貸款,、債券承銷,、保函、承兌匯票,、信用證等業(yè)務(wù),，以及加強與政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等機構(gòu)合作,，為項目單位提供一攬子金融服務(wù),。支持園區(qū)運營主體發(fā)行債券，探索基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs等創(chuàng)新金融工具,，拓寬融資渠道,。支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,，促進園區(qū)循環(huán)化低碳化改造,，發(fā)揮金融力量支持建設(shè)國際化標準化工業(yè)廠房，便利歐盟等國際企業(yè)輕資產(chǎn),、高效率進駐,。支持園區(qū)做好產(chǎn)業(yè)、商務(wù),、居住功能分區(qū),，支持建設(shè)人才公寓、共享食堂,、文體教育等設(shè)施,，為園區(qū)生活配套提供便捷高效的金融服務(wù)。研究出臺涵蓋園區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)以及企業(yè)入園,、裝修,、采購、生產(chǎn),、員工服務(wù)等園區(qū)全生命周期的金融服務(wù)方案,，幫助園區(qū)吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。
4.開展暖心服務(wù),，主動對接“人才倍增”工程,。重點支持五邑大學等7所高校構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機制,，支持建立以政府為主導,、以行業(yè)為主體的培訓平臺。創(chuàng)新融資方式,，拓寬融資渠道,，促進創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展，為科技企業(yè)孵化培育提供金融支持,，重點支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索制定江門市高層次人才“服務(wù)綠卡”相關(guān)制度,，打造江門市智慧人才綜合服務(wù)平臺,，依托“人才銀行”之“金融綠卡”，對高層次人才實施分類分層管理,，精準對接住房保障、配偶就業(yè),、子女入學,、醫(yī)療保健、金融服務(wù)等多元化保障措施,，為高層次人才提供保姆式金融管家服務(wù),，營造良好的人才適配環(huán)境。
?。ㄈ┳鰧嵠栈萁鹑?，樹立支小助微江門新標桿
1.增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力。把江門市打造成為普惠金融發(fā)展示范區(qū),，鼓勵金融機構(gòu)先行先試,，探索支持普惠金融發(fā)展的有效模式，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗,，樹立標桿，打造樣板,。鼓勵銀行機構(gòu)通過大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技手段,，提高貸款效率,，創(chuàng)新風險評估方式，拓寬金融客戶覆蓋面,。在有效控制風險的前提下,，持續(xù)改進和豐富信貸產(chǎn)品，支持開發(fā)并持續(xù)完善無還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品,，加大小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸、信用貸投放力度,。鼓勵法人銀行加強與政府性融資擔保機構(gòu)的合作,，由擔保機構(gòu)優(yōu)先為“首貸戶”提供擔保。
2.降低綜合融資成本,。爭取中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的獎補資金,，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn),、普惠小微貸款支持工具的運用，使央行政策資金惠及江門更多小微企業(yè),。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利,，指導各銀行機構(gòu)將貸款市場報價利率內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導相關(guān)環(huán)節(jié)，疏通內(nèi)部利率傳導機制,，釋放貸款市場報價利率改革促進降低貸款利率的潛力,，確保2022年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2021年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
3.創(chuàng)新銀保企對接手段,。建立健全政銀企對接機制,，開展“線上+線下”融資，組織和推動銀行機構(gòu)通過主動走訪,、銀企融資洽談等多種形式,，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化,、網(wǎng)絡(luò)化銀企對接機制,。加強推廣“粵信融”“中小融”“信易貸”、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等融資平臺應(yīng)用,，全面推進應(yīng)收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)落地增效,。持續(xù)推廣、落實動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記制度,，繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點,。落實《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》獎補政策，鼓勵核心企業(yè)通過中征平臺確認債務(wù)債權(quán)關(guān)系,，幫助中小企業(yè)融資并獲得獎補資金,，幫助供應(yīng)鏈更多上下游企業(yè)獲得信貸支持。深化銀保合作機制,，推動保險機構(gòu)加大對普惠型小微企業(yè)融資增信的支持力度,。支持保險機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展小微企業(yè)出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險,。推動保險機構(gòu)進一步暢通線上服務(wù)渠道，提高普惠保險投保,、承保審批,、理賠等業(yè)務(wù)流程效率。
?。ㄋ模┮鹘鹑诨钏?，增進新時代僑都民生福祉
1.發(fā)揮金融惠民便民職能，打造高品質(zhì)生活幸福家園,。加強新市民金融服務(wù),，針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè),、住房,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域的金融需求,，鼓勵引導銀行保險機構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實際,，因地制宜強化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，高質(zhì)量擴大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度,。推動金融機構(gòu)努力打造文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)及各類特色化服務(wù)專營網(wǎng)點，通過“社區(qū)網(wǎng)格化”模式構(gòu)建“線上+線下”“農(nóng)夫式”社區(qū)深耕經(jīng)營服務(wù)模式,，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和可得性,。指導保險機構(gòu)繼續(xù)做好“大病醫(yī)保”服務(wù),，推動“邑康?！甭鋵嵠栈荻ㄎ唬膭畎l(fā)展多樣化養(yǎng)老保險產(chǎn)品,，支持發(fā)展長期護理,、老年人高發(fā)疾病、慢性疾病,、意外傷害等險種,。健全巨災(zāi)保險制度，深入推進防災(zāi)減損工程建設(shè),，支持保險業(yè)開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急領(lǐng)域保險產(chǎn)品,，助力完善社會應(yīng)急管理體系建設(shè)。研發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)專屬金融產(chǎn)品,，補齊文旅產(chǎn)業(yè)融資難短板,，加大對江門市文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、城市品質(zhì)提升、非遺項目傳承發(fā)展以及全面促進消費升級等方面的資金支持力度,；鼓勵保險機構(gòu)為文旅企業(yè),、從業(yè)人員及游客提供多種保險服務(wù)，進一步豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給,。推動港澳居民通過跨境人民幣購房業(yè)務(wù)試點,，解決非居民個人使用跨境人民幣在境內(nèi)進行購房款結(jié)算問題。推廣粵澳電子賬單繳費系統(tǒng),，進一步便利澳門居民在我市工作生活,。科學合理布設(shè)個人,、企業(yè)信用報告自助查詢代理點,，加大港澳版?zhèn)€人自助機的應(yīng)用，為粵港澳融合發(fā)展,、便民利企提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
2.優(yōu)化區(qū)域金融資源布局，創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。做實金融支持鄉(xiāng)村振興示范點提升工程,，把第一批示范點升級打造成精品工程，以充分釋放西部發(fā)展?jié)摿橹c,，啟動第二批示范點建設(shè)工作,。打造金融推動共同富裕先行示范區(qū)，以金融為抓手,，助力開平市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺,、人民富足、社會和諧的示范樣板,。鼓勵金融機構(gòu)增加在恩平,、臺山、開平的網(wǎng)點布局和資源配置,，統(tǒng)籌推進東西部金融服務(wù)體系平衡發(fā)展,。實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)金融支持倍增計劃，對“一村一品,，一鎮(zhèn)一業(yè)”名單中產(chǎn)業(yè)主體和相關(guān)鏈條增加金融服務(wù)供給,，做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè),，支持創(chuàng)建冷鏈骨干物流基地,，打造大灣區(qū)“中央大廚房”。深入開展移動支付示范鎮(zhèn)建設(shè),，督促銀行機構(gòu)根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求,，因地制宜推出移動支付產(chǎn)品,，推動移動支付便民場景建設(shè)，切實將移動支付服務(wù)嵌入農(nóng)民生活,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮移動支付服務(wù)實體經(jīng)濟和社會民生的支撐作用,。以“農(nóng)融通”為抓手加大農(nóng)村信用體系建設(shè)力度,，擴大農(nóng)戶建檔評定覆蓋范圍；著力推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“信用縣”評定和創(chuàng)建工作,。因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險,，探索開發(fā)收入保險、氣象指數(shù)保險等新型險種和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的涉農(nóng)財產(chǎn)保險,，為農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等提供保險保障,。
3.建立綠色金融服務(wù)體系，推進產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型,。建立健全綠色金融高效服務(wù)體系,，研究制定適合本地的綠色金融發(fā)展總體方案，鼓勵金融機構(gòu)制定綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立與之相配套的組織架構(gòu),、業(yè)務(wù)流程及考核機制。建立江門市綠色項目庫,，鼓勵各銀行機構(gòu)優(yōu)化資源配置,，給予信貸政策傾斜。督導銀行機構(gòu)確立綠色信貸增速目標,，擴大綠色信貸規(guī)模,，綠色貸款增速不能低于本機構(gòu)各項貸款增速，逐年提高綠色信貸占比,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品與服務(wù),，積極探索碳效貸,、能效信貸,、綠色債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品,，發(fā)展碳排放權(quán),、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),，推動綠色金融穩(wěn)步發(fā)展,。指導銀行機構(gòu)充分發(fā)揮碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具作用,，加大對碳減排重點領(lǐng)域和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款支持范圍內(nèi)的項目的優(yōu)惠利率融資支持,，支持開展清潔能源,、節(jié)能環(huán)保等工業(yè)項目建設(shè)和運營。優(yōu)化綠色金融融資結(jié)構(gòu),，督導銀行機構(gòu)支持低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進我市經(jīng)濟發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機制,，做好地方法人銀行機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價,，積極探索綠色信貸業(yè)績評價結(jié)果的應(yīng)用。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新碳排放權(quán)融資質(zhì)押產(chǎn)品,，支持,、推動有碳排放權(quán)的企業(yè)開展融資質(zhì)押。
?。ㄎ澹┥罨郯娜诤?，共塑國際合作和競爭新優(yōu)勢
1.堅持“引進來”和“走出去”，發(fā)展僑鄉(xiāng)特色金融服務(wù),。借助港澳經(jīng)驗及僑鄉(xiāng)優(yōu)勢發(fā)展特色金融業(yè)務(wù),，支持符合條件的港澳地區(qū)金融機構(gòu)在我市設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，探索港澳資金與江門國資,、社會資本共同合作在我市設(shè)立法人金融機構(gòu),，并支持外資銀行在江門做優(yōu)做強。推動進出口銀行等金融機構(gòu)圍繞我市進出口外貿(mào)企業(yè)加大信貸支持和產(chǎn)品創(chuàng)新,。探索符合條件的江門企業(yè)到香港澳門發(fā)行債券,。探索開展江澳信用評級互認，借助香港澳門市場融入低成本資金,。鼓勵金融機構(gòu)立足我市外貿(mào)發(fā)展趨勢,，搶抓RCEP紅利，持續(xù)加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的服務(wù)力度,。推動保險機構(gòu)為企業(yè)的融資,、生產(chǎn)、貿(mào)易,、物流等全經(jīng)營流程的人員,、財物提供全面的風險保障。
2.促進跨境貿(mào)易和投融資便利化,，推進江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點工作,。深入推動“跨境理財通”業(yè)務(wù)發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)開展貨物貿(mào)易便利化試點,。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)運用外債額度便利化試點開展跨境融資,。支持金融機構(gòu)通過行內(nèi)銀團或風險參貸方式向港澳地區(qū)機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款，滿足境外借款人生產(chǎn)經(jīng)營,、境外股權(quán)并購或項目項下合理資金需求,。支持金融機構(gòu)通過境外關(guān)聯(lián)行聯(lián)動幫助企業(yè)在境外融入低成本資金,，拓寬境內(nèi)企業(yè)融資渠道，降低實體經(jīng)濟融資成本,。積極推動跨境本外幣資金池業(yè)務(wù)試點工作,，便利跨國公司進行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。支持銀行機構(gòu)規(guī)范有序開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),，探索擴大跨境融資轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種,。積極爭取合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)，力爭2022年首批基金注冊落地,。推進江門轄內(nèi)銀行機構(gòu)落實個人貿(mào)易便利化結(jié)算措施,，促進跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。深入開展便利華僑華人投資制度改革試點,，為便利華僑華人投資興業(yè)作出全省示范,。
（六）共創(chuàng)平安金融,，提高社會法治化建設(shè)水平
1.綜合治理各類金融亂象,。加強各類金融風險專項排查，定期對轄區(qū)金融機構(gòu)進行專項整治排查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，打早打小，有效防范化解金融風險,。開展“征信修復(fù)”亂象專項治理“百日行動”,，依法打擊“征信有償代理修復(fù)”“征信鏟單”“征信洗白”、借征信名義從事虛假宣傳,、詐騙等擾亂征信市場秩序等行為,，對涉嫌犯罪的，依法進行查處,，堅決鏟除各類征信亂象滋生土壤,，維護轄區(qū)良好信用環(huán)境。
2.強化事前監(jiān)管手段,。充分利用人民銀行反洗錢系統(tǒng),、公安網(wǎng)格云端系統(tǒng)、警綜系統(tǒng),、平安建設(shè)網(wǎng)格化平臺等智能化系統(tǒng)的作用,，加強部門間信息溝通,，及時做好風險提示,、風險預(yù)警和研判。進一步對接廣東省地方金融風險監(jiān)測防控平臺（金鷹系統(tǒng)）,，加強對屬于地方金融“7+4”業(yè)態(tài)以及注冊地在江門的涉及金融類業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行實時風險監(jiān)測和預(yù)警,。
3.保障金融消費者合法權(quán)益,。以多種渠道持續(xù)開展金融消費者教育工作，進一步提高金融知識宣傳廣度與深度,。持續(xù)壓實金融機構(gòu)投訴處理主體責任,。持續(xù)健全與法院系統(tǒng)、仲裁機構(gòu),、金融機構(gòu)的合作機制,，推廣使用“總對總”在線訴調(diào)對接工作機制，探索構(gòu)建“投訴+調(diào)解+裁決”一站式金融糾紛多元化解模式,。逐步擴大小額糾紛快速解決試點范圍,，持續(xù)推動多家銀行建立小額糾紛快速解決機制，提高糾紛化解效率,。爭取在華僑華人服務(wù)中心,、江門新會區(qū)司前鎮(zhèn)深江產(chǎn)業(yè)園綜合金融服務(wù)站設(shè)立金融糾紛調(diào)解點，一站式開展金融知識宣傳,、金融政策解讀,、金融咨詢服務(wù)與金融糾紛調(diào)解工作。
4.做好普法宣傳工作,。堅持“線上線下齊發(fā)力”“內(nèi)部外部有聯(lián)動”的原則,，發(fā)揮金融系統(tǒng)點多面廣的資源優(yōu)勢，聯(lián)合多個職能部門,，做好掃黑除惡,、個人征信維護、人民幣反假,、打擊非法集資,、防范電信詐騙以及各類型普法宣傳活動，提高人民群眾知法守法意識,。
三,、保障措施
（一）加強黨對金融工作的領(lǐng)導
認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院在金融領(lǐng)域的重大方針政策,、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革舉措,，各項工作要在各參與單位黨委（組）領(lǐng)導下安排部署。依托江門金融系統(tǒng)黨建大聯(lián)建機制,，推動本意見落地生效,，深入貫徹落實江門市委市政府“1+6+3”工作部署，為廣東建設(shè)金融強省貢獻江門“僑金融”的先進示范樣板,。
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各職能部門和各金融機構(gòu)應(yīng)建立專門組織架構(gòu)，指定專人負責，制定工作方案及任務(wù)分解臺賬,，圍繞重點工作任務(wù),，采取有力措施，加強工作聯(lián)動,，力求工作實效,，推進“惠民強企 促富共裕”三年行動方案實施,。同時加強金融輿論宣傳引導,，營造有利于金融改革創(chuàng)新的良好輿論氛圍。