河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知
河府〔2022〕47號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市發(fā)展改革局反映。
河源市人民政府
2022年7月11日
?。ū疚挠袆h減）
河源市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子
政策措施實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求,，推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》及《廣東省貫徹落實國務(wù)院<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實施方案》在我市落地落實,，結(jié)合我市實際，制定本方案,。
一,、財政政策
（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅等政策落實力度,。
1.嚴(yán)格落實國家已出臺的制造業(yè),、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策,，確保存量留抵稅額全額退還,、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度,。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月,、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額,。
2.嚴(yán)格落實國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng),、林,、牧、漁業(yè),，住宿和餐飲業(yè),，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育,、衛(wèi)生和社會工作,，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還,、存量一次性全額退還的留抵稅額政策,。加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅,、騙稅等行為,。
3.嚴(yán)格落實國家已出臺的關(guān)于中小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。對中小微企業(yè)進(jìn)一步給予政策傾斜,，明確其在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的單位價值在500萬元以上的設(shè)備、器具可按照一定的比例自愿選擇在稅前一次性扣除,。
?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。
4.各縣（區(qū)）,、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實物工作量,，涉及基本建設(shè)和政府采購的,，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障,，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出,。
5.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi),、據(jù)實結(jié)算等資金外,，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金,，收回財政統(tǒng)籌使用,。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回,。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金,，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實有資金賬戶管理,，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政,。
6.加強(qiáng)庫款運行監(jiān)測，科學(xué)研判庫款流量。提前掌握當(dāng)月留抵退稅資金的規(guī)模,，提前預(yù)留或調(diào)撥足夠的退稅資金,。統(tǒng)籌調(diào)度資金，全力保障留抵退稅資金足額撥付,。加強(qiáng)留抵退稅資金監(jiān)管力度,，確保不出現(xiàn)資金違規(guī)挪用或截留現(xiàn)象。
?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍,。
７.按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求,，加快今年中央已下達(dá)專項債券支出進(jìn)度,。
８.加強(qiáng)專項債券穿透式監(jiān)測,，分縣（區(qū)）分項目跟蹤資金使用情況,，每月通報專項債券支出使用情況，每周調(diào)度專項債券項目進(jìn)展,，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題,。
9.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目,。
10.對專項債支出使用進(jìn)度較慢的縣（區(qū)）,，將未實際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好,、剩余項目資金有效需求多的縣（區(qū)）使用,。
11.在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持,，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。
12.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域的政策,，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新能源、公共服務(wù),、老舊公用設(shè)施改造,、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，常態(tài)化抓好項目謀劃儲備工作,，提前做深做細(xì)項目前期工作,，及時做好我市項目儲備申報工作。
?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔(dān)保等政策,。
13.落實省減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負(fù)擔(dān)政策,，加強(qiáng)政策宣傳和申報指導(dǎo)，推動符合條件的河源市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司,，今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下,、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，享受省按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助的政策優(yōu)惠,。
14.完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推動廣東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司河源分公司在河源市業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì)，健全涉農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，不斷放大財政金融協(xié)同支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)，確保貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8%,。
15.引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)機(jī)構(gòu)深化銀保企三方合作,，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實現(xiàn)短期險保單融資增信,。
?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。
16.落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包,，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包,，降低中小企業(yè)參與門檻。
17.加強(qiáng)各級預(yù)算單位政府采購項目評估,，對適宜由中小企業(yè)提供的,，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目,，400萬元以下的工程采購項目）,，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目,，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購,，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
18.落實國家和省要求,，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%,。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分,。
?。┞鋵嵣绫ＹM緩繳政策。
19.落實國家政策要求,，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè),、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,，緩繳期限階段性實施至2022年底,。
20.在落實對餐飲、零售,、旅游,、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定,，對受到疫情嚴(yán)重沖擊,、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè),，擴(kuò)大實施緩繳政策,，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長至2022年底。
21.按照省部署,，實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補(bǔ)貼,，2022年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè),，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補(bǔ)貼,。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費,、員工待遇發(fā)放等支出,。
22.簡化社保費緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制,，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。
?。ㄆ撸┘哟蠓€(wěn)崗支持力度,。
23.優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例,，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還,，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團(tuán)體,、基金會,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所,、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至2022年底,。此前已按30%比例返還的大型企業(yè),，及時補(bǔ)足差額,。
24.拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè),，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲,、零售、旅游和公路水路鐵路運輸4個行業(yè)企業(yè),，實施期限至2022年底,。
25.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險基金中列支,，實施期限至2022年底,。
二、貨幣金融政策
?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶,、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
26.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶,、貨車司機(jī)等自主協(xié)商,，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延,，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底,。
27.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房,、消費等貸款,，靈活采取合理延后還款時間,、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃,。
28.對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷,，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄,，并免收罰息,。
29.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù),。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大的企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率,、減免手續(xù)費用、對貸款適當(dāng)延期或展期,、免除罰息,、完善續(xù)貸安排,。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶,，不盲目做逾期絕當(dāng)處理,，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶,，可先行受理續(xù)當(dāng),，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費費率,。
?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。
30.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度,。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求,，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。
31.實施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助,，依托廣東省中小企業(yè)融資平臺,，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)，且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分,，協(xié)助申請省級貼息補(bǔ)助（不高于1%）,，努力爭取上級資金支持。如省補(bǔ)貼時限延長的,，則參照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
32.加大運用“中小融”“粵信融”“信易貸”等線上融資平臺，充分發(fā)揮首貸服務(wù)中心作用,，加強(qiáng)對普惠小微貸款政策解讀,、首貸咨詢、業(yè)務(wù)登記及對接,，推動信用貸款和“首貸戶”比重持續(xù)提升,。
33.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日,，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè),，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，協(xié)助企業(yè)向省主管部門申請獎勵資金（按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度獎勵）,。建立信貸,、債券融資對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求,。
34.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新,，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作,，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能,，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資,，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利,。
35.鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險,，引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力,。引導(dǎo)銀行業(yè),、保險業(yè)加大力度探索銀保合作。
36.實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計劃,，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險業(yè)務(wù),。
37.落實商業(yè)匯票承兌期限調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，充分挖掘再貼現(xiàn)需求,，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展以票據(jù)直貼方式擴(kuò)大對涉農(nóng),、小微、科技等企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)工作,。
38.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率,、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度,，對金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處,。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度,。
?。ㄊ├^續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。
39.推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率,、減少收費,，讓市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本下降,。
40.積極發(fā)揮河源市支持中小微企業(yè)融資專項資金作用,，為符合條件的中小微企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)，協(xié)助我市轄內(nèi)短期資金周轉(zhuǎn)困難的法人企業(yè)按時轉(zhuǎn)貸,，幫助中小微企業(yè)及時獲得金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持,，防范和化解中小微企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險,。
?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場融資效率。
41.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng),，加大擬上市企業(yè)儲備和名單更新力度,，落實扶持企業(yè)上市政策，支持企業(yè)通過上市,、發(fā)債等拓寬直接融資渠道,。
42.支持河源市企業(yè)到廣東區(qū)域性股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”掛牌融資,。
（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大項目及重點領(lǐng)域的支持力度,。
43.引導(dǎo)轄內(nèi)政策性銀行向上爭取資源傾斜和政策支持，加大全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的中長期貸款投放力度,。支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接我市190個重點項目和55個關(guān)鍵項目,，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度,，靈活創(chuàng)新金融工作,。
44.在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃,、股權(quán)計劃,、公募REITs等多種方式，投資交通,、能源,、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程,。
45.強(qiáng)化“五大產(chǎn)業(yè)”“七大行動”金融支持,，推動金融機(jī)構(gòu)推廣用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具,，提供更多低成本政策資金,，滿足“五大產(chǎn)業(yè)”“七大行動”產(chǎn)業(yè)鏈及上下游企業(yè)多樣化融資需求，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型改造以及“專精特新”等市場主體加快發(fā)展,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、服務(wù)運作機(jī)制，完善內(nèi)部激勵,，在內(nèi)部定價,、審批投放、信貸額度,、融資便利等方面給予“五大產(chǎn)業(yè)”“七大行動”項目企業(yè)等各類市場主體更多支持和輔導(dǎo),。
46.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興考核運用,，支持將貨幣政策工具與鄉(xiāng)村振興工作創(chuàng)新結(jié)合,，督促激勵各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，加大跨縣集群,、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的支持力度,，促進(jìn)更多信貸資金流向鄉(xiāng)村振興,、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確保鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融投入穩(wěn)步增長,。
三,、穩(wěn)投資促消費政策
（十三）加快推進(jìn)省市重點項目建設(shè),。
47.成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班,，優(yōu)化重大項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強(qiáng)與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，強(qiáng)力督導(dǎo)市縣（區(qū)）兩級上下聯(lián)動,，提速增效開展項目審批。
48.充分發(fā)揮市重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，對重點項目實行每周調(diào)度,、每月研判通報、每季度在進(jìn)度落后的縣（區(qū)）召開現(xiàn)場推進(jìn)會,，組織梳理項目問題清單并跟蹤督辦,。推動省重點在建項目全年完成投資計劃120%以上，市重點在建項目爭取超額完成年度投資計劃,。
49.國家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前,，我市建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%,，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證,。加強(qiáng)市關(guān)鍵項目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)統(tǒng)籌支持力度，并積極爭取省的支持,。
50.依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù),、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施,；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目,，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作,，待要件完成后予以批復(fù),。
（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目,。
51.推動一批已納入規(guī)劃,、條件成熟的水利工程項目建設(shè)，積極配合省開展東江取水口上移前期工作,；力爭燈塔盆地灌區(qū)工程2022年實施項目在9月底前開工建設(shè),，加快開展大型灌區(qū)建設(shè)的相關(guān)前期論證及總體規(guī)劃方案編制工作；有序推進(jìn)納入省政府“十件民生實事”的33宗水庫除險加固項目建設(shè),；推進(jìn)農(nóng)村供水三同五化改造提升工程,。
52.深入推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村水系綜合整治,，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)業(yè),、水利基礎(chǔ)設(shè)施，推動建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和復(fù)耕復(fù)種的15畝以上撂荒耕地基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水到田,。
?。ㄊ澹┘涌焱苿咏煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資。
53.完善高快速通道網(wǎng)絡(luò),，加快龍尋高速,、梅龍鐵路建設(shè)，推動長深高速改擴(kuò)建項目河源段開工建設(shè),；全力推進(jìn)河紫高速前期工作,，爭取明年開工建設(shè)；加快開展河惠汕高速,、廣河高鐵前期工作,，推動項目“十四五”開工建設(shè)；積極開展廈昆高鐵,、廣州增城至梅州五華高速,、梅（州）河（源）韶（關(guān)）高速等項目規(guī)劃研究。
54.推動普通公路提檔升級,，加快推進(jìn)國道G205線熱水至埔前段改線,、國道G205線龍川縣城段改線、省道S120線紫金縣林田至好義段改建等20個國省道項目建設(shè),。加大項目儲備力度,，加快國道G105線連平縣城段改線、國道G236段紫金縣龍?zhí)吨辽蕉胃慕?、省道S333線龍川縣新田至赤光段改建等14個項目前期審批工作,，力爭國道G105線連平縣城段改線、省道S333線龍川縣新田至赤光段改建等5個項目提前至今年開工建設(shè),。加快“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作,，全力推進(jìn)行政村道路“單改雙”改造。
?。ㄊ┮虻刂埔死^續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),。
55.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干,、支線管廊,，合理布局管廊系統(tǒng),，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。
56.落實入廊收費政策,，多措并舉解決投融資受阻問題,，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
?。ㄊ撸┓€(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,。
57.緊密跟蹤國家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作,，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，做深做實前期工作，爭取更多項目列入國家,、省規(guī)劃,。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。銜接推進(jìn)國家,、省“十四五”規(guī)劃重大工程涉及河源項目的建設(shè)實施工作,，力爭更多項目納入國家、省重大工程項目庫,，對入庫項目優(yōu)化審批程序,、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo),，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目,。
58.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜,，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān),。推動有條件的企業(yè)積極申報“專精特新”“小巨人”企業(yè)，積極爭取省科技專項資金支持,。
59.支持企業(yè)科技創(chuàng)新,，對我市企事業(yè)單位參與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)、高等院校,、科研院所牽頭實施并獲得科技部門立項的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目,，按我市企事業(yè)單位獲得立項資金的30%給予支持，最高300萬元,。對粵港澳大灣區(qū)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果在我市進(jìn)行試驗,、中試的項目，經(jīng)科技部門備案的,，按項目投入資金的20%一次性給予補(bǔ)助,，單個項目最高300萬元。項目產(chǎn)業(yè)化后,，按該項目對地方財政貢獻(xiàn)增量的5%給予獎補(bǔ),，單個項目最高200萬元,。對新組建省級企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新平臺，一次性給予30萬元支持,；新組建市級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺的,，一次性給予10萬元的支持。對新認(rèn)定的省,、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，分別一次性給予50萬元,、20萬元的支持,；對獲得省考核優(yōu)秀并獲得省事后補(bǔ)助支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市按照省補(bǔ)助額度的20%進(jìn)行配套,，單個機(jī)構(gòu)最高100萬元,。
60.進(jìn)一步加大技改力度，2022年推動100家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,，新增60家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
61.鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè),。運用投資補(bǔ)助,、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目對民間投資的吸引力,。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目,。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）,。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景,、投資機(jī)會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域,。
?。ㄊ耍┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
62.落實國家,、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引的要求,，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。維護(hù)市場競爭秩序,，保護(hù)中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益,，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
63.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用,，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期,。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，組織企業(yè)參與線上促銷活動,。發(fā)揮農(nóng)村電商平臺作用,，推動農(nóng)產(chǎn)品消費,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興,。
64.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動,，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能,、云計算,、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng),、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破,。
（十九）穩(wěn)定增加汽車,、家電等各領(lǐng)域消費,。
65.加強(qiáng)汽車消費政策宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費,。
66.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理,，全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運營二手車的遷入限制,，完善二手車市場主體登記注冊,、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。繼續(xù)做好二手車交易排氣檢測服務(wù)工作,，提升二手車交易服務(wù)能力和水平,。加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，全面落實對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,，減半征收車輛購置稅的支持政策,。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制,。
67.全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施,，推行直接憑居民身份證在全市購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件,。
68.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式,，今年我市新增建成公共充電樁約300個。完善停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn),，既有停車位安裝充電設(shè)施的,，已配備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)等消防設(shè)施的地下,、半地下,、高層停車庫，免予辦理規(guī)劃,、用地,、建設(shè)許可手續(xù),，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋,。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū),、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，基本實現(xiàn)全市高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋,。
69.鼓勵各縣（區(qū)）組織家電,、手機(jī)等生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動,，重點鼓勵加大對綠色智能家電,、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品的促銷力度,，推動我市家電升級換代,。采取企業(yè)讓利一點,、政府支持一點的激勵政策,，制定具體考核辦法和評價機(jī)制，加大對相關(guān)生產(chǎn),、銷售企業(yè)的支持力度,。
70.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端,、消費端聯(lián)合促消費,。組織家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力,，更好滿足消費升級需求,。
71.鼓勵各縣（區(qū)）發(fā)放消費券、惠民券等,，用于零售,、餐飲、文旅,、住宿,、體育等領(lǐng)域消費，活躍消費市場,。積極發(fā)動金融機(jī)構(gòu),、電商平臺、商貿(mào)企業(yè)等市場主體推出讓利促銷措施,，激活社會消費,。圍繞零售、餐飲,、文旅,、住宿,、體育等領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)根據(jù)發(fā)票金額開展“有獎發(fā)票”活動,，提升市場消費活力,，活動期限至2022年底。依托各類線上,、線下宣傳渠道,，加大力度對“有獎發(fā)票”活動開展宣傳，鼓勵消費者主動索取發(fā)票,，規(guī)范發(fā)票開具和使用,，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，優(yōu)化稅收營商環(huán)境,。
72.培育河源特色消費品牌,，豐富消費節(jié)慶內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)商協(xié)會,、企事業(yè)單位等重點推出特色產(chǎn)品展,、夜經(jīng)濟(jì)、購物節(jié),、客家美食嘉年華,、年貨博覽會等促消費主題活動，對相關(guān)活動適當(dāng)給予場地,、宣傳推廣等費用補(bǔ)助,。
四、保糧食能源安全政策
?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策,。
73.及時發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、第二批農(nóng)資補(bǔ)貼,，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降,。落實撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種支持政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量,。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理,，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作,。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案,，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。
74.做好農(nóng)資保障供應(yīng),，做好國家化肥商業(yè)儲備（春耕肥）庫點現(xiàn)場核查工作,，及時監(jiān)測化肥到位情況，對種子、農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品供需,、市場價格變動、到縣到村率進(jìn)行定期調(diào)度,。
75.加快骨干糧庫,、糧食儲備庫智能化項目建設(shè)和“等級糧庫”創(chuàng)建工作，全方位提升和完善全市糧食倉儲設(shè)施水平和功能,。大力推動?xùn)|源縣直屬糧庫和紫金縣糧食和物資儲備倉庫（骨干糧庫）建設(shè),，推動2個項目分別于2022年9月底、2023年底前建成投入使用,，大力推進(jìn)源城區(qū),、東源縣、和平縣,、龍川縣,、連平縣糧食儲備庫智能化升級改造項目建設(shè)。
76.落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任制,，協(xié)調(diào)解決好省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植用地,、建設(shè)用地等問題，加快推進(jìn)我市18個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。謀劃2023年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作,，落實建設(shè)用地指標(biāo),。
?。ǘ唬┳ゾo推動實施一批能源項目。
77.推動河源東源110KV黃村（康禾）輸變電工程,、河源東源110KV黃田輸變電工程,、河源和平35KV青州輸變電工程等5項電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。
78.堅持集中式和分布式發(fā)展并舉,，建設(shè)一批集中式光伏發(fā)電項目,；加快推進(jìn)東源、龍川兩個國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作,。
79.推動岑田抽水蓄能電站,、東源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電站、天然氣發(fā)展利用“縣縣通”工程“河源-東源”,、“興寧-和平-連平”等項目盡快開工建設(shè),。
（二十二）提高煤炭儲備能力和水平,。
80.動態(tài)監(jiān)測河源電廠存煤情況,，確保存煤天數(shù)保持在國家規(guī)定天數(shù)以上，并按照上級調(diào)度安排做好電力保供工作,。
?。ǘ┘訌?qiáng)天然氣儲備能力,。
81.推動建立政府儲備與企業(yè)儲備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動的天然氣儲備體系,；加強(qiáng)天然氣儲備應(yīng)急能力建設(shè),。
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
?。ǘ模┙档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)等成本,。
82.全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電,、用氣“欠費不停供”政策,，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金,。
83.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費,，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為,，對保留的收費項目實行清單制管理,。
84.落實國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%,。
85.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo),、履約、工程質(zhì)量等保證金,，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保,。
（二十五）推動階段性減免市場主體房屋租金,。
86.落實國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策,，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋,，今年減免6個月租金,，其他地區(qū)減免3個月租金。
87.出租人減免租金的可按規(guī)定減免2022年度房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持,。
88.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。統(tǒng)籌各類資金,，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶,。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
89.鼓勵在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,，加快辦理報建,、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢,、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓,，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持,，對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體,、大學(xué)科技園實施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊適度減免租金等優(yōu)惠措施,。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合自身實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金,。
?。ǘ┘哟髮χ鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。
90.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，落實好已出臺扶持政策并根據(jù)實際研究制定新的扶持政策,，推動壯大電子信息、水經(jīng)濟(jì),、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快培育千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、百億級水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群,，力爭2022年度總產(chǎn)值分別超600億元,、65億元、40億元,。
91.推動企業(yè)加快上規(guī)模,，符合《河源市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵實施辦法》要求的新上規(guī)企業(yè)，最高可獲得獎勵30萬元（分3年獎勵）,。
92.充分用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流,、科技創(chuàng)新,、普惠養(yǎng)老等專項再貸款，支持企業(yè)渡過難關(guān),。
93.加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)力度,，建立企業(yè)減停產(chǎn)服務(wù)工作專班，深入企業(yè)摸清生產(chǎn)運營情況,，幫助企業(yè)開拓市場,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、拓展融資渠道，進(jìn)一步梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)注的重點問題,，形成企業(yè)服務(wù)“十問表”,，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題。
94.積極組織開展縣（區(qū)）與縣（區(qū)）,、園區(qū)與園區(qū),、行業(yè)與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的供需對接活動,，搭建產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈對接平臺，助力企業(yè)快速適配優(yōu)質(zhì)本地供應(yīng)商,，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的供需配套本地化,，提升全市產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，促進(jìn)內(nèi)外“雙循環(huán)”,。
95.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金支持文化旅游,、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲,、批發(fā)零售,、文化旅游、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單,，報金融監(jiān)管部門匯總,，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期,、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力,。
96.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水,、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款,。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。
97.積極爭取省文旅企業(yè)紓困扶持資金,，用于扶持我市重點旅行社,、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán),、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動,。通過“以獎代補(bǔ)”形式，鼓勵文旅企業(yè)參加河源市第四屆鄉(xiāng)村融合創(chuàng)新大賽,。
98.2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高暫退比例。開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作,。
99.政府采購住宿,、會議、餐飲等服務(wù)項目時,，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定,，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購,。
100.鼓勵各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù),、工會,、會展等活動，適當(dāng)提高預(yù)付款比例,。允許向旅行社開放代理服務(wù)發(fā)票事項或由旅行社開具綜合發(fā)票,，并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。
?。ǘ撸﹥?yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策,。
101.嚴(yán)格落實國務(wù)院、省,、市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施,，縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致,，不得擅自放大,、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動,，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外,，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所,。
102.疫情中高風(fēng)險地區(qū)要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè),、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè),、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度,，及時總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細(xì)化實化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施,。積極落實市縣（區(qū)）聯(lián)動和區(qū)域互認(rèn),，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),。
103.積極引導(dǎo)各縣（區(qū)）落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn),，保障其穩(wěn)定生產(chǎn),，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在縣（區(qū)）政府要做好疫情防控指導(dǎo),，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗,、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù),，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。
104.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度,，提高產(chǎn)能利用效率,。鼓勵大型企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作,、開放應(yīng)用場景等方式,，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系,，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃,，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量,。
?。ǘ耍┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴摺?/p>
105.全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制,，著力打通制造業(yè)物流瓶頸,，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路,、普通公路,、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路,，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū),、港口碼頭、鐵路車站,。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動,。
106.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流暢通,。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在市的貨運車輛,，落實“即采即走即追”制度。
107.異地客貨運司機(jī),、快遞員,、船員到我市免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測,，所在縣（區(qū)）政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,，所需費用由財政予以保障,。
（二十九）統(tǒng)籌加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流企業(yè)的支持力度,。
108.完善我市物流基礎(chǔ)設(shè)施,，完善配套服務(wù)體系，確保市應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站順利運行,。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展,，降低綜合貨運成本。
109.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),，加快“1個中心+6個區(qū)域網(wǎng)+3個運營平臺”建設(shè)，力爭2022年骨干網(wǎng)運營管理的冷庫容量達(dá)到10萬噸左右,。積極參與廣東供銷放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)省級經(jīng)營管理平臺建設(shè),，在我市五縣一區(qū)建成6個區(qū)域直供配送子平臺。
110.按照國家和省部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動,，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉,、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”,。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動,，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心,。
111.積極對接爭取上級交通物流專項政策資金支持,，推動我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對交通物流企業(yè)加大融資支持力度,，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)探索開發(fā)動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,，主動對接、優(yōu)化流程,，及時紓困交通物流企業(yè),。
112.結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和供銷社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范區(qū)體系“百千工程”,，在我市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施,，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資,。
113.加快推進(jìn)外資項目建設(shè)，持續(xù)開展“6+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商,，積極組織參加粵東粵西粵北與珠三角區(qū)域城市經(jīng)貿(mào)合作交流會等重大招商活動,，謀劃和引進(jìn)一批外資項目,，爭取納入國家和省重大外資項目專班,，持續(xù)跟蹤做好服務(wù),。
114.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域,，外資企業(yè)可憑在省發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的獎勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù),。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心,，對經(jīng)省認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅,。
115.對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu),，以及對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項目,，積極協(xié)助申請省專項資金資助。對世界500強(qiáng)企業(yè),、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在河源新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu),，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。
116.充分依托進(jìn)博會,、消博會,、高交會、“粵貿(mào)全國”相關(guān)展會及2022年跨國公司投資廣東年會等全省性的招商活動,，精準(zhǔn)開展系列招商投資活動,，加強(qiáng)河源投資環(huán)境的宣傳推廣。積極與境內(nèi)外商協(xié)會,、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)對接合作,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位制定目標(biāo)企業(yè)和商協(xié)會清單，實施“一對一”上門招商,、“一對一”精準(zhǔn)對接洽談,、服務(wù)落地。
117.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道,，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供必要的資金支持,。提升企業(yè)跨境融資便利程度,，支持企業(yè)以線上方式申請外債登記，支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶,，推廣資本項目收入支付便利化,。
118.推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點擴(kuò)容提質(zhì)增效,，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，支持金融機(jī)構(gòu)將“材料多,、環(huán)節(jié)多”的業(yè)務(wù)和“筆數(shù)多,、信用好”的企業(yè)納入試點范圍，積極支持符合條件的中小規(guī)模優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與試點,，持續(xù)擴(kuò)大政策受惠面,。優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)，支持銀行憑交易電子信息,，為跨境電子商務(wù),、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場主體提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù),。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際,，加強(qiáng)電子單證傳輸路徑研究，探索多樣化線上審核模式,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富人民幣跨境使用場景,，便利企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)活動和國際合作領(lǐng)域中使用人民幣，降低成本,。
119.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的匯率風(fēng)險管理服務(wù),，加強(qiáng)面對企業(yè)的外匯政策傳導(dǎo)，提供精細(xì)化和專業(yè)化的套期保值服務(wù),，充分響應(yīng)企業(yè)對外匯服務(wù)的需求,。
120.落實境外重點人員疫情防控指引，便利外商來河,。為外資企業(yè)派駐河源的外籍員工及家屬,、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華手續(xù)提供便利,。
六,、保基本民生政策
?。ㄈ唬┞鋵嵶》抗e金階段性支持政策,。
121.2022年6月1日至12月31日期間，受疫情影響的企業(yè),，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間,，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,，不受緩繳影響。
122.2022年6月1日至12月31日期間，受疫情影響的繳存人,，不能正常償還住房公積金貸款的,，不作逾期處理，不計收罰息,，不作為逾期記錄報送征信部門,。
123.根據(jù)我市房租水平和合理租住面積，2022年6月1日至12月31日期間,，住房公積金租房提取額度由原來每戶每月1000元提高到每戶每月1200元,，支持繳存人按需提取。
?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。
124.落實省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制,，加大對吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣（區(qū)）支持力度,。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制,，促進(jìn)非戶籍常住人口與戶籍人口享受同等基本公共服務(wù),。
125.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的,，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。
126.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量,，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機(jī)制,，有效增加保障性租賃住房供給,，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。
127.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道,，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間,，用好鄉(xiāng)村公益性崗位，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),。按照省安排我市的失業(yè)保險結(jié)余基金,，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，提高勞動者就業(yè)技能,，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。
128.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑,，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè),。
?。ㄈ┩晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧?/p>
129.密切關(guān)注物價變動情況,，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，按時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活,。
130.用好中央和省財政下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金,，市、縣（區(qū)）財政配套相應(yīng)資金,，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中,。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍,。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動,，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
131.統(tǒng)籌救助資源,，針對救助對象的特點和需求精準(zhǔn)施策,。取消戶籍地、居住地限制,，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助,。
132.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活,，做好米面油,、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)防控物資和生活物資的價格監(jiān)管執(zhí)法工作,。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持,。
133.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品,、燃?xì)獍踩皟蓚€集中治理”和自建房安全專項整治,，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通,、建筑施工,、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山,、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險,，持續(xù)抓好三防工作，落實強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制,，不斷提升應(yīng)急救援能力,。
七、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎?zé)任,。各縣（區(qū)）要守土盡責(zé)抓落實，結(jié)合本地實際,，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省,、市的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力,、適度加力,，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng),。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度,，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”,，幫助企業(yè)用足用好政策。
?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),。市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合,；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動再落實,，加強(qiáng)對各縣（區(qū)）落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查督辦。市政府督查室要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，綜合采取“四不兩直”,、明察暗訪等方式，對各縣（區(qū)）,、各部門工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦,，推動各項政策措施不折不扣落實到位。近期,，要參照國家,、省做法會同市有關(guān)部門對各縣（區(qū)）穩(wěn)增長工作情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實工作中遇到的問題,，督促有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)支持解決,，定期向市政府報告實施方案的落實進(jìn)展情況。