深圳市工業(yè)和信息化局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
為深入貫徹落實黨的二十大精神,、中央經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會決策部署,，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當前面臨的困難，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本政策措施,。
一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
1.全面落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。2023年對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅,，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收。自2022年至2024年,，對符合條件的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。自2022年1月1日起科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在實際發(fā)生額扣除的基礎(chǔ)上再按照100%在稅前加計扣除,；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：深圳市稅務(wù)局）
2.延續(xù)階段性降費緩繳政策,。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費,、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后,，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳,，補繳期間免收滯納金,。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日,。（責任單位：市人力資源保障局,、深圳市稅務(wù)局）受疫情影響繳存住房公積金確有困難的用人單位，可按規(guī)定向公積金中心申請緩繳住房公積金,，期限不超過12個月,，申請期限至2023年6月30日。（責任單位：市住房建設(shè)局）對經(jīng)營困難的個體工商戶和中小微企業(yè),，在2023年第一季度實行水,、電、氣“欠費不停供”,，免收在此期間產(chǎn)生的欠費滯納金,。對完成轉(zhuǎn)供電改造的園區(qū)在2023年2月底前實施直供電，避免電費加價,。（責任單位：深圳供電局,、市燃氣集團、市環(huán)水集團）
3.降低企業(yè)用房成本,。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目,，以“20+8”產(chǎn)業(yè)集群及20大先進制造業(yè)園區(qū)為指引，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu),、價格低,、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過“總成本+微利”的方式,，面向符合條件的中小微企業(yè)進行分割銷售,。在全市建設(shè)不少于2000萬平方米“工業(yè)上樓”廠房空間，平均租金價格不高于35元/月/平方米,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、經(jīng)濟、定制化的工業(yè)廠房,，穩(wěn)定中小微企業(yè)生產(chǎn),、研發(fā)用房預(yù)期。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)）發(fā)揮市屬國企作用，推動建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園,。（責任單位：市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局）
4.強化拖欠中小企業(yè)賬款清理,。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”,，開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，及時兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權(quán)益。遴選優(yōu)秀律師,，組建中小企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)團隊,。完善中小微企業(yè)訴求即收即分即辦即反饋的閉環(huán)機制，及時解決中小微企業(yè)訴求,、困難,。（責任單位：市中級人民法院、市中小企業(yè)服務(wù)局,、市司法局,、各區(qū)）
5.降低企業(yè)融資貸款成本。市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池對各商業(yè)銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款（展期視同新增）的風險損失補償比例提高30個百分點,，補償比例最高為80%,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）對2023年1-3月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè),，給予2%的貼息補助,，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元，貼息期限不超過6個月,。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局,、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局）
6.降低企業(yè)融資擔保費,。2023年,政府性融資擔保機構(gòu)針對小微企業(yè)的擔保費率最高減免40%、且不高于1%,，對符合前述條件的政府性融資擔保機構(gòu),，政府性融資再擔保機構(gòu)可適當減收再擔保費。鼓勵擔保機構(gòu)對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔”,。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局,、市國資委、市財政局）
7.對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息,。對于2022年第四季度到期的,、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,，最長可延至2023年6月30日,。（責任單位：人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）建立中小微企業(yè)隨意抽貸,、壓貸,、斷貸協(xié)調(diào)機制，保障中小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營,。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局,、市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）
8.深化中小微企業(yè)融資服務(wù),。做深做實金融驛站項目,，加強項目培訓(xùn)，提高金融驛站服務(wù)的可及性和網(wǎng)點覆蓋性,，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)等基層力量，引導(dǎo)各金融機構(gòu)聯(lián)合市,、區(qū),、街道開展多層次、多樣化銀企對接活動,。2023年實現(xiàn)金融驛站網(wǎng)點達到150個,，舉辦金融驛站活動100場，解決融資金額超1000億,。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、市科技創(chuàng)新委,、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、各區(qū)）
二,、有效擴大市場需求
9.擴大消費刺激中小微企業(yè)市場需求。鼓勵各區(qū)發(fā)放多種形式消費補貼及組織各類消費活動,，持續(xù)推動消費復(fù)蘇,。（責任單位：市商務(wù)局、各區(qū)）將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底,。（責任單位：市財政局,、各區(qū)）
10.支持文旅體行業(yè)發(fā)展。采取針對性措施,，支持中小微文旅體企業(yè)恢復(fù)發(fā)展,。采用無償資助、貸款貼息,、房租補貼等方式,，加大對演出場所、電影院,、實體書店等的扶持力度,，對符合條件的星級酒店、旅游景區(qū)“聯(lián)游套票”給予補貼,，助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展,。2023年2月份開始全面恢復(fù)線下體育賽事,，辦好深圳馬拉松、南山馬拉松,、寶安馬拉松、鹽田山海馬拉松等賽事活動,，加大賽艇,、帆船、馬拉松,、自行車等戶外運動賽事供給,，積極提振體育消費。（責任單位：市文化廣電旅游體育局,、市委宣傳部）
11.幫助企業(yè)及產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場,。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟作用,，市區(qū)聯(lián)動組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參加有針對性的展銷會,、觀摩會、對接會,、專題會,、推介會等，點對點開展供需對接,；支持企業(yè)通過推流,、造勢營銷等方式，提高深企,、圳品美譽度和影響力,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市科技創(chuàng)新委）加大對新型儲能、新能源汽車等領(lǐng)域企業(yè)組團參加國內(nèi)外展會的支持力度,，幫助企業(yè)在海外重點區(qū)域拓展市場,。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）組織制造業(yè)龍頭企業(yè),、集成電路設(shè)計企業(yè)與集成電路制造企業(yè)對接合作，通過產(chǎn)業(yè)扶持政策降低中小設(shè)計企業(yè)的流片及經(jīng)營成本,。（責任單位：市發(fā)展改革委）支持中小企業(yè)跨境電商發(fā)展,，鼓勵、引導(dǎo)跨境電商平臺減免收費,，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供跨境電商培訓(xùn),、商事法律咨詢,、案件應(yīng)對等服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局,、市司法局,、市貿(mào)促委）
12.加快推進應(yīng)用場景示范。在產(chǎn)業(yè)園區(qū),、高端裝備,、智慧物流、商貿(mào)消費,、城市治理等重點領(lǐng)域,，為新型儲能、醫(yī)療器械,、V2G（車網(wǎng)互動）,、BIPV（建筑光伏一體化）、多功能智能桿等新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件，推動一批場景應(yīng)用示范項目扎實落地,。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行5G+物流,、5G+智能工廠等場景應(yīng)用，支持大型物流樞紐推廣智能揀選機器人,、智能立體倉儲等智慧物流應(yīng)用,，在有條件的機場、港口開展無人駕駛擺渡,、接駁等應(yīng)用試點,，在重點商圈及特色商街開設(shè)生物識別、數(shù)字人民幣,、VR導(dǎo)購等測試場景,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三,、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
13.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。對符合條件的入庫科技型中小企業(yè)2023年期間產(chǎn)生的利息，貼息支持比例提高30個百分點,，最高可按照實際支付利息的80%予以資助,。市區(qū)聯(lián)動深入實施科技型中小企業(yè)“四個一”行動，每月動員一批,、受理一批,、審核一批、入庫一批，2023年開展科技型中小企業(yè)評價入庫10批以上,，入庫企業(yè)2萬家以上,，持續(xù)擴大科技型中小企業(yè)規(guī)模。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
14.加大專精特新中小企業(yè)培育力度,。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)申報認定工作,，落實為專精特新企業(yè)辦實事清單,，著力提升培育質(zhì)效。到2023年底,，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1.3萬家以上、專精特新中小企業(yè)5000家以上,、專精特新“小巨人”企業(yè)500家以上,。(責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局)
15.加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資支持力度。建立風險對沖機制,，吸引股份合作公司富余資金進入風投創(chuàng)投領(lǐng)域,，豐富優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資來源。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局,、市財政局,、市國資委、各區(qū)）發(fā)揮各類政府投資基金引導(dǎo)作用,，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新,。（責任單位：市財政局、市國資委,、市地方金融監(jiān)管局,、市中小企業(yè)服務(wù)局）推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為專精特新企業(yè)提供低成本融資支持,。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)專精特新企業(yè)經(jīng)營特點開發(fā)設(shè)計專屬信貸產(chǎn)品,。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局）建立專精特新企業(yè)上市專家服務(wù)團,，推動更多企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局,、深圳證監(jiān)局,、深圳證券交易所）
16.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持專精特新企業(yè)申請認定或設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。引導(dǎo)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺對專精特新企業(yè)減免服務(wù)費用,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市科技創(chuàng)新委）鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在深圳賽區(qū)的獲獎項目,，最高給予30萬元獎勵,。對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè)，在滿足基本條件前提下可直接認定為專精特新中小企業(yè),。對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè),，在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時給予“創(chuàng)新能力”指標直通資格。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）
四,、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
17.加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，制定中小企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄和數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級分類指引,，加快推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理,、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。遴選一批優(yōu)質(zhì)平臺商，每年對其助力中小企業(yè)上云上平臺的任務(wù)完成情況分別給予不超過1000萬元的資助,，推動10萬家以上中小企業(yè)深度上云上平臺,。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）加強中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動與數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟合作，搭建工業(yè)軟件供需交流平臺,，組織開展面向中小企業(yè)的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)推廣活動,，引導(dǎo)工業(yè)軟件企業(yè)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠產(chǎn)品及免費試用服務(wù)。（責任單位：市科技創(chuàng)新委,、市工業(yè)和信息化局）
18.支持專精特新企業(yè)人才培育,。推動2023年企業(yè)家培育工程及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)項目名額向小微企業(yè)傾斜，并擴大培訓(xùn)規(guī)模,。實施專精特新企業(yè)培育工程,，每年培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵在深高校,、職業(yè)學(xué)校加強與專精特新企業(yè)合作,，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持專精特新企業(yè)與教育培訓(xùn)機構(gòu)合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),。（責任單位：市人力資源保障局,、市教育局、市中小企業(yè)服務(wù)局,、各區(qū)）
19.提升中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌水平,。實施質(zhì)量標準品牌賦能中小企業(yè)專項行動，持續(xù)推進“計量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力,。支持專精特新企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標準編制,，推廣運用先進標準，提升中小企業(yè)標準化能力,。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”,，持續(xù)加大品牌建設(shè)投入，擴大自主品牌的知名度和影響力,。(責任單位：市市場監(jiān)管局,、市中小企業(yè)服務(wù)局)
20.健全中小企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)健全市,、區(qū),、街道三級企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展中小企業(yè)公益服務(wù)行動五年計劃,，深入推進“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動,，發(fā)揮“深i企”平臺作用，為中小微企業(yè)提供普惠性公益服務(wù),。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、各區(qū)）持續(xù)推動新時代“兩個健康”先行區(qū),、全國民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地及民營企業(yè)家交流服務(wù)中心等項目建設(shè),，為民營中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市工商聯(lián)）
深圳市工業(yè)和信息化局
深圳市發(fā)展和改革委員會
深圳市科技創(chuàng)新委員會
深圳市財政局
深圳市商務(wù)局
深圳市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會
深圳市地方金融監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2023年2月6日