廣州市人民政府關于印發(fā)支持市場主體高質量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉若干措施的通知
穗府〔2023〕4號
各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構：
現(xiàn)將《關于支持市場主體高質量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市發(fā)展改革委反映,。
廣州市人民政府
2023年2月8日
關于支持市場主體高質量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委,、市委經(jīng)濟工作會議部署,，按照省、市高質量發(fā)展大會要求,，錨定高質量發(fā)展首要任務,，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，大力提振市場信心,，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,，努力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面,，特制定以下措施。
一,、加大稅費優(yōu)惠政策力度
?。ㄒ唬┤媛鋵嵏黜椂愘M優(yōu)惠政策。抓緊落實增值稅期末留抵退稅,、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策,。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人,，免征增值稅,；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅,；適用3%預征率的預繳增值稅項目,，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額,；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額,。自2023年1月1日至2024年12月31日，繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶的資源稅,、城市維護建設稅、房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”,；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。（廣州市稅務局負責）
?。ǘ┙档推髽I(yè),、職工社保繳費負擔,。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日,，其中：失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施,，繼續(xù)實施浮動費率政策，工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上統(tǒng)一階段性下調單位繳費費率20%,。調整職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)上,、下限，職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)上,、下限由上年度本市在崗職工月平均工資的300%和60%調整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%,。將職工醫(yī)保單位繳費率由8.76%（含職工重大疾病醫(yī)療補助0.26%、職工補充醫(yī)療保險0.5%）調整為6%,，不再另行征收職工重大疾病醫(yī)療補助費,、職工補充醫(yī)療保險費。（廣州市稅務局,，市醫(yī)保局,、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
（三）延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限,。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費,、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后,，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳,，補繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局負責）
?。ㄋ模┭娱L住房公積金緩繳期限,。經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,，緩繳期限延長至2023年6月30日,，緩繳期滿后按規(guī)定進行補繳。緩繳期間,，職工繳存時間連續(xù)計算,，正常提取和申請住房公積金貸款不受影響,。（廣州住房公積金管理中心負責）
二、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度
?。ㄎ澹p輕小微企業(yè)貸款還本付息負擔,。對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,，延期貸款正常計息,，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日,。落實普惠小微貸款階段性減息政策,，鼓勵引導金融機構合理讓利，應減盡減,，盡量擴大政策受惠面,，支持小微市場主體紓困發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機構小微貸款業(yè)務考核引導作用,，鼓勵廣州地區(qū)銀行加大力度服務小微企業(yè),。（人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局,，市地方金融監(jiān)管局,、市財政局、市國資委按職責分工負責）
?。娀J款風險保障,。充分發(fā)揮年度額度為10億元的廣州市普惠貸款風險補償機制作用，對合作銀行機構發(fā)放的1000萬元及以下符合條件的普惠貸款,，在發(fā)生不良貸款本金損失時給予合作銀行機構最高50%的風險補償,。進一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池作用，對合作銀行機構為高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè)提供3000萬元及以下符合條件的信用貸款,，在發(fā)生不良貸款本金損失時給予合作銀行機構最高50%的風險補償。（市地方金融監(jiān)管局,、市科技局,、市財政局按職責分工負責）
（七）加大融資擔保支持,。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度,，依法依約及時履行代償責任。取消市融資再擔保公司對擔保機構的再擔保收費,。引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押,、質押反擔保要求。（市工業(yè)和信息化局,、市國資委,、市財政局,、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府按職責分工負責）
?。ò耍┻M一步提升融資便利度,。支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售,、文化旅游（含電影）,、交通物流、養(yǎng)老服務,、會展等行業(yè)企業(yè),，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù),，降低貼現(xiàn)利率,，助力企業(yè)加快恢復發(fā)展。鼓勵餐飲,、零售、文化旅游（含電影）,、交通物流,、養(yǎng)老服務、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機構共享信息,，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水,、經(jīng)營用房租賃以及有關信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款,。（人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局,、市交通運輸局,、市商務局、市文化廣電旅游局,、市民政局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（九）加大專項再貸款支持力度,。鼓勵廣州地區(qū)銀行機構積極爭取人民銀行支農支小再貸款和再貼現(xiàn),、碳減排支持工具、科技專項再貸款,、交通物流專項再貸款,、清潔煤炭專項再貸款等貨幣政策工具支持，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展,。（市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責）
?。ㄊ┏掷m(xù)提升融資綜合信用服務成效。推動“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務平臺,，主動對接服務小微,、高新技術、專精特新,、“小巨人”,、新型農業(yè)經(jīng)營等市場主體融資需求，深化創(chuàng)造性,、差異化信用信息服務供給,。以“信易貸”為場景開展公共數(shù)據(jù)運營和隱私計算試點，研發(fā)符合行業(yè)領域特征的普惠金融產品,，提升中小企業(yè)和個體工商戶貸款可得性,。優(yōu)化“粵信融”首貸服務中心功能，提升首貸服務質效,。（人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,，市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局,、市政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
三,、加大援企穩(wěn)崗力度
（十一）提升就業(yè)服務水平,。加強企業(yè)用工監(jiān)測,，對缺工企業(yè)實行清單式管理和提供針對性服務，組織開展系列促進就業(yè)專項行動,，做好各類線上線下招聘,。對經(jīng)營性人力資源服務機構為我市重點企業(yè)（產業(yè)鏈上下游企業(yè)、專精特新企業(yè)等）每成功介紹1人（簽訂勞動合同并參加社會保險1個月以上）按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補貼,，每家經(jīng)營性人力資源服務機構累計申領金額不超過50萬元,。（市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
（十二）繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補貼,。按照相關規(guī)定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員,、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補助等，切實促進重點群體穩(wěn)定就業(yè),。（市人力資源社會保障局,、市財政局按職責分工負責）
（十三）繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息,。加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，按規(guī)定向符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進行貼息。（市人力資源社會保障局,、市財政局按職責分工負責）
?。ㄊ模┲С趾鸵龑戮蜆I(yè)形態(tài)發(fā)展。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,，持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點,，鼓勵基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，引導職工積極參加工會職工互助保障計劃,。改善新就業(yè)形態(tài)勞動者工作環(huán)境,，做好來穗務工人員服務，擴大“戶外勞動者工會愛心驛站”等公益站點覆蓋范圍,。（市人力資源社會保障局,、市來穗人員服務管理局，市總工會,，各區(qū)政府按職責分工負責）
四,、加大降低企業(yè)綜合成本力度
（十五）降低企業(yè)用水用電用氣成本,。完善用水用氣價格動態(tài)調整機制,，深入推進供水價格改革，持續(xù)強化輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管,，最大限度壓減供水供氣層級。做好電力運行監(jiān)測預警,，確保中長期電煤合同,、天然氣供用氣合同資源落實，有序推動工商業(yè)用戶進入電力市場,，推動村級工業(yè)集聚區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造,，確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩(wěn)有序，切實降低企業(yè)電力成本,。企業(yè)和個體工商戶憑“信用廣州”網(wǎng)站出具的公共信用報告（無違法失信記錄）和信用承諾,，可替代物業(yè)產權證明進行用電報裝。鼓勵有條件的區(qū)實施中小微企業(yè),、個體工商戶水電氣等費用補貼政策,。（市水務局、市工業(yè)和信息化局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,，廣州供電局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
?。ㄊ┙档推髽I(yè)物流成本。落實促進航空運輸業(yè)高質量發(fā)展若干措施,，對新開通定期國際,、國內貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元,，基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元,，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。安排資金1.5億元,，繼續(xù)對新增外貿航線,、外貿班輪箱量增長、進出口企業(yè)完成箱量等進行扶持獎勵,。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運,，按考核年度完成海鐵聯(lián)運集裝箱量進行獎勵，省際和省內的獎勵標準分別為350元/標準箱,、250元/標準箱,。繼續(xù)實施免除貨物港務費地方政府留存部分和引航費的優(yōu)惠政策。對皮卡車進城實施精細化管理,，研究制定進一步放寬皮卡車進城限制的相關措施,。（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市港務局,、市公安局,、市交通運輸局按職責分工負責）
（十七）降低企業(yè)用地成本,。加大工業(yè)用地供應力度,，嚴格工業(yè)產業(yè)區(qū)塊管理，制造業(yè)重大項目按程序優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃,，確保2023年工業(yè)倉儲用地供應量不少于815公頃,，占年度建設用地供應總量的比例不少于26%。優(yōu)化先進制造業(yè)重大項目用地審批服務,，加快推動實施工業(yè)用地“標準地”“帶項目”“帶方案”供應,，推動實現(xiàn)產業(yè)項目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化,。推廣“大項目供地,、中項目供樓（產權分割）、小項目租賃廠房”模式,，推動存量工業(yè)用地提高容積率,，鼓勵工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內成片連片“工改工”，降低“工改M1”項目審批門檻，規(guī)范新型產業(yè)用地“工改M0”管理,。建設一批適應需求,、集中高效、配套完善,、低于市場價租賃和出售的政策性標準廠房,，研究推動“工業(yè)上樓”新模式。優(yōu)化村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目土地規(guī)劃管理,，除按規(guī)劃提供公益性用地外,，無需再移交經(jīng)營性用地給政府；配套行政辦公及公共服務設施計容建筑面積比例最高可達30%,，且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金,；分割轉讓最小單元面積不低于500平方米，因行業(yè)性質,、企業(yè)規(guī)模等原因可不低于300平方米,。（市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局,、市國資委,、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
五,、加大提振消費力度
（十八）加大促消費活動頻次力度,。繼續(xù)辦好國際購物節(jié),、國際美食節(jié)、直播電商節(jié),、羊城夜市,、全國網(wǎng)上年貨節(jié)廣州專場等消費品牌活動，做到周周有活動,、月月有主題，促進接觸型消費加快恢復,。支持企業(yè)合理外擺及促銷活動,，優(yōu)化促銷活動、外擺特色經(jīng)營,、戶外廣告設置,、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施。合理增加消費信貸,，適時研究發(fā)放政府消費券,，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項消費券，鼓勵支持重點商圈,、電商平臺以及零售,、餐飲,、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動,。鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動,，發(fā)揮引流導入作用。鼓勵老字號穗企創(chuàng)新發(fā)展,，挖掘品牌傳統(tǒng)文化特色,，傳承、提升產品制作技藝和服務技能,。出臺實施促進首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專項政策,，對國內外知名品牌在廣州設首店、旗艦店給予支持,。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,。（市商務局、市國資委,、市文化廣電旅游局,、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市公安局，市消防救援支隊,，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,，各區(qū)政府按職責分工負責）
（十九）促進汽車消費,。出臺促進汽車消費專項政策,，通過一攬子綜合措施進一步激發(fā)汽車消費活力。繼續(xù)實施新能源指標直接配置措施,，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標配置額度,，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件。繼續(xù)實施珠江三角洲地區(qū)取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制,，珠江三角洲區(qū)域內在用國五排放標準輕型汽車可以繼續(xù)互遷,。支持二手車市場交易，完善二手車市場主體登記注冊,、備案和車輛交易登記管理規(guī)定,。探索建立汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場,。（市工業(yè)和信息化局,、市商務局、市財政局、市交通運輸局,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（二十）推動會展行業(yè)恢復提升,。發(fā)揮廣交會展館作為全球最大會展綜合體平臺作用,，支持各類展會加快復展，辦好聯(lián)合國采購商大會,、中國國際家具博覽會,、廣州博覽會、汽車展等品牌展會,。出臺廣州市品牌展會認定辦法,，對認定的廣州市品牌展會給予扶持。落實廣州市促進會展業(yè)高質量發(fā)展若干措施,，安排財政資金對符合條件的展會項目給予支持,，鼓勵會展項目擴大規(guī)模，鼓勵重點發(fā)展產業(yè)領域的專業(yè)展覽落戶,。（市商務局,、市財政局、市協(xié)作辦按職責分工負責）
?。ǘ唬┩苿由虅疹I域居民生活服務業(yè)品質化升級,。支持餐飲、住宿,、家政,、美發(fā)、洗染等商務領域居民生活服務業(yè)向高品質和多樣化升級,，鼓勵有條件的品牌企業(yè)通過兼并,、收購、參股,、控股等多種方式,，組建大型企業(yè)集團；對符合條件的新設或升級門店,、數(shù)字化建設,、中央廚房建設等基礎設施軟硬件投入項目，給予不超過項目實際投資總額的30%,，最高不超過100萬元的資金補助。（市商務局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府按職責分工負責）
（二十二）增加優(yōu)質商業(yè)載體供給,。用好國際消費中心城市“金字招牌”,，加快推進地標性商業(yè)綜合體建設。出臺“一刻鐘”便民生活圈試點方案,，落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定,。推進實施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點建設若干措施，鼓勵大型零售商業(yè)項目,、現(xiàn)代化商貿物流設施等建設,，對符合條件的項目予以最高300萬元支持。（市商務局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
六,、加大促投資力度
（二十三）加快重點項目“攻城拔寨”,。發(fā)揮廣州市推進重大項目穩(wěn)投資工作領導小組,、并聯(lián)審批要素保障專班等機制作用，舉辦重大項目開工簽約活動,，爭取287個新開工項目9月底前全部開工,，推進1722個“攻城拔寨”項目完成年度投資5261億元，爭取帶動固定資產投資超萬億元,。（市發(fā)展改革委,、各項目主管部門按職責分工負責）
（二十四）保持工業(yè)投資快速增長勢頭,。對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目,，在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1∶1配套扶持,。對2023年新落地新開工的先進制造業(yè)重大項目,，按照“一事一議”給予跟蹤支持。實施“四化平臺”賦能產業(yè),、服務企業(yè)專項行動,，以數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同,、智能化改造,、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務,，并提高事中扶持比例,。制定加快技術改造投資項目建設若干政策措施,，進一步提高項目獎補額度，推動850家以上企業(yè)開展技術改造,。爭取全年工業(yè)投資超1800億元,。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,、市財政局按職責分工負責）
?。ǘ澹┓€(wěn)定和擴大民間投資。推進社會投資項目“用地清單制”改革,，支持民間投資參與“十四五”規(guī)劃重大工程,、重大項目建設，鼓勵民間投資通過綜合開發(fā)模式參與城市基礎設施,、社會民生等重點領域項目建設,。運用投資補助、資本金注入等多種方式,，提升基礎設施,、社會民生補短板項目對民間投資的吸引力。面向民間資本集中推介可實行市場化運作的領域和項目,，大力支持民營企業(yè)投資興業(yè),。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局,、市工業(yè)和信息化局,、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局,、市教育局、市衛(wèi)生健康委,、市民政局按職責分工負責）
?。ǘ┐罅嵤┏鞘懈滦袆印猿帧安?、治,、興”并舉，有序推進瀝滘,、黃邊等一批城市更新項目,，探索新中軸線、廣州火車站,、羅沖圍,、機場高速兩側等連片開發(fā)，推動中大國際創(chuàng)新谷,、天河智慧城等片區(qū)城中村,、舊城區(qū)綜合整治和更新改造,，推進127個城中村改造項目。支持城中村改造項目的復建安置房,、市政基礎設施和公共服務配套設施等公益類工程項目，優(yōu)化審批流程,，加快項目落地實施,。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求,，優(yōu)化統(tǒng)籌全年土地儲備出讓,，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進老舊小區(qū)改造不少于100個,。力爭完成2000億元城市更新固定資產投資,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃和自然資源局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
?。ǘ撸┘訌婈P鍵要素保障。深化工程建設項目審批制度改革,，推行“承諾制審批”,。深化投融資體制改革，通過專項債,、政策性開發(fā)性金融工具,、資產證券化、土地綜合開發(fā)等多種手段解決資金問題,。通過“爭,、掙、騰,、買,、挪”等多種方式配足重點項目用地。（市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局,、市地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責）
七、加大“五外聯(lián)動”力度
?。ǘ耍┐龠M外貿提質擴量,。組織企業(yè)參加100場“粵貿全球”境外展會，走出國門拉訂單,。發(fā)揮南沙出口汽車監(jiān)管倉作用,，支持新能源汽車企業(yè)加快海外營銷和售后服務網(wǎng)絡建設,。鼓勵外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大財政資金對保稅物流的支持力度,，支持開展市場采購貿易出口方式出口預包裝食品,、化妝品試點。對廣州市企業(yè)投保出口信用保險給予政策扶持,，對投?！耙话闫髽I(yè)類”保險產品的企業(yè)，按照實際繳納保險費給予不超過30%的資助,；對投?！靶∥⑵髽I(yè)類”或“普惠平臺類”保險產品的企業(yè)，按照實繳保費金額資助,，資助上限不超過2021年度出口額的0.048%,。實施優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行機構,、擔保機構減免相關匯率避險費用,。持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內,，對出口退稅分類管理類別為一類,、二類的出口企業(yè)辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內。推廣“船邊直提,、抵港直裝”改革,，開展促進跨境貿易便利化專項行動，促進口岸通關降費增效,。（市商務局,，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,，廣州市稅務局,，廣州海關、黃埔海關按職責分工負責）
?。ǘ牛┓e極引進外資,。實施促進外資高質量發(fā)展若干措施，落實鼓勵產業(yè)目錄,，重點引導外商投資制造業(yè),，鼓勵外資企業(yè)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設、國際消費中心城市培育建設,、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點等重大戰(zhàn)略,。落實外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目,，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持,，并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵,。支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”,，統(tǒng)籌保障外資用地用電,，完善金融支持外資服務，便利跨境投融資,。完善外商投資服務體系,，便利重點外商和境外高端人才出入境。（市商務局,、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局,、市科技局,、市公安局，各區(qū)政府,，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責）
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展外包業(yè)務。高標準建設國家級服務外包示范城市,，建好國家數(shù)字服務出口基地,，重點打造人工智能、檢驗檢測,、時尚設計等7條服務外包產業(yè)鏈,。深入開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，擴大專業(yè)服務,、商務服務,、電信服務等領域開放合作，促進服務外包賦能制造業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢,，支持研發(fā)、設計,、檢測,、維修等外包業(yè)態(tài)入?yún)^(qū)發(fā)展。（市商務局,、市工業(yè)和信息化局,，廣州海關、黃埔海關按職責分工負責）
?。ㄈ唬﹥?yōu)化外經(jīng)布局,。建設中國企業(yè)走出去綜合服務基地,，支持企業(yè)拓展海外市場。支持跨境電商平臺企業(yè)在境外經(jīng)貿合作區(qū)建立實體展示,、銷售,、配送及售后服務一體化營銷體系。（市商務局,、市市場監(jiān)管局,，南沙區(qū)政府按職責分工負責）
（三十二）引好用好外智,。重構“廣聚英才”人才工程,，加大“機構化、成建制”引才,、頂尖人才“一事一議”支持力度,。探索建立首席科學家負責制，對引進的戰(zhàn)略科學家,、重點產業(yè)領域的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊推行“綠色通道+政策定制”服務,。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導目錄，制定人才安家補貼指導標準,，出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法,，鼓勵全球人才來穗。支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施,，在人才引進,、股權激勵等方面率先取得突破；實行更大力度國際高端人才引進政策,，對國際高端人才給予入境,、停居留便利；搭建國際人才數(shù)據(jù)庫,，允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè),、擔任科研機構法人代表。（市委組織部,，市人力資源社會保障局,、市科技局、市市場監(jiān)管局,、市民政局,，南沙區(qū)政府按職責分工負責）
八、加大產業(yè)提質增效推進力度
?。ㄈ┩苿又攸c產業(yè)加快發(fā)展,。實施穩(wěn)產增產獎補政策，支持工業(yè)企業(yè)擴產增效。加大首臺套,、首版次獎補力度,，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元,；符合市目錄要求的產品,，對同一家企業(yè)的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元,，單臺設備獎勵最高不超過300萬元,，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。滾動編制產業(yè)短板動態(tài)表,、關鍵產品“揭榜掛帥”榜單,、工業(yè)“六基”攻關清單，打造一批典型場景,、示范園區(qū)和產業(yè)鏈供需對接品牌活動,，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。開展重點產業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動,，引導“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產品和服務采購計劃,，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展產業(yè)生態(tài),。修訂延續(xù)金融發(fā)展專項資金政策，對金融業(yè)發(fā)展,、金融機構新設等給予獎勵,，加大對企業(yè)境內外上市的支持力度，對進入上市輔導期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持,，對成功上市的企業(yè)進行獎勵,。支持農業(yè)發(fā)展，出臺農業(yè)產業(yè)化貸款貼息政策,，對用于農業(yè)生產,、加工、科研和服務等貸款進行貼息,；新組建2個種業(yè)基金子基金,，吸引社會資金不少于8000萬元；對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,、農業(yè)龍頭企業(yè),、種糧大戶等實施獎勵。（市工業(yè)和信息化局,、市地方金融監(jiān)管局,、市科技局、市農業(yè)農村局，各區(qū)政府按職責分工負責）
?。ㄈ模┌l(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),。出臺實施汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產業(yè)及零部件產業(yè)發(fā)展基金作用,，近地化構建“432”汽車產業(yè)園區(qū),，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率,。出臺專項扶持政策,，推動半導體和集成電路產業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產業(yè)加快發(fā)展,，對取得第二類,、第三類醫(yī)療器械產品首次注冊證書的企業(yè)進行最高500萬元補助；對我市安全評價檢測機構（GLP）,、合同研究機構（CRO）,、生物醫(yī)藥產業(yè)中試平臺等研發(fā)服務機構提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務進行最高3000萬元補助；優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務中心功能,，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平,。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委,、市財政局按職責分工負責）
?。ㄈ澹┲С质袌鲋黧w做大做強。支持國家高新技術企業(yè)發(fā)展,，對首次認定國家高新技術企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵,、重新認定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵；首次納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計“四上”企業(yè)庫的高新技術企業(yè)額外獎勵10萬元,，同時根據(jù)企業(yè)申請認定時間上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵,。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵,。修訂科技企業(yè)孵化載體管理辦法,，通過“以賽促評”支持科技企業(yè)孵化載體高質量發(fā)展；持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”,，優(yōu)選一批優(yōu)質科技型中小微企業(yè)予以獎勵性后補助支持,。（市工業(yè)和信息化局、市科技局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
九,、加大營商環(huán)境改革力度
?。ㄈ┥罨瘒覡I商環(huán)境創(chuàng)新試點。開展營商環(huán)境6.0改革,，推出一批含金量高,、市場主體獲得感強的改革舉措，真正把優(yōu)化營商環(huán)境融入抓項目,、興產業(yè),、促招商全過程。積極參與和引領全國統(tǒng)一大市場建設,，全面落實國家市場準入負面清單制度,，深入實施新一輪國家市場準入效能評估試點、省要素市場化配置綜合改革試點,，努力破除影響市場平等準入的各種壁壘,。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務，深化“一照通行”審批服務,，推動“一照多址”“一證多址”改革,，實施市場主體“準入即準營”，完善失聯(lián)企業(yè)吊銷出清制度,，持續(xù)推行行政執(zhí)法減免責清單制度,。優(yōu)化食品銷售企業(yè)經(jīng)營許可證辦理流程，在全市食品銷售連鎖企業(yè)推廣試行“告知承諾制”許可,，進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可延續(xù)手續(xù),。完善市場主體失信行為糾正后的信用修復機制，繼續(xù)對新技術,、新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式實行包容審慎監(jiān)管,，加快“信用+風險”稅務監(jiān)管等改革任務落地。（市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局,、市司法局，市法院,，廣州市稅務局,，各區(qū)政府按職責分工負責）
（三十七）支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展,。加快推動《廣州市民營經(jīng)濟促進條例》立法,，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。支持民營企業(yè)參與政府采購,，對于適用政府采購法的采購項目,，取消投標保證金；對于適用招標投標法的采購項目，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保,；繼續(xù)執(zhí)行政府采購項目面向中小企業(yè)預留份額提高至40%以上的政策,。防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款，健全和完善清欠工作長效監(jiān)管機制,，持續(xù)開展專項行動,，加強源頭預防和化解拖欠問題力度；加強中小微企業(yè)合法權益保護,，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件,；組織律師事務所和法律工作者，為中小微企業(yè)提供法律宣講,、法律咨詢,、法治體檢、依法維權等服務,。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部,，市人大常委會法工委，市工業(yè)和信息化局,、市財政局,、市國資委、市司法局,、市發(fā)展改革委,，市法院，各區(qū)政府按職責分工負責）
?。ㄈ耍┳龊闷髽I(yè)精準服務,。完善服務重點企業(yè)、項目工作機制,，主動送政策和服務上門,，“一鏈一策”做好重點產業(yè)鏈精準支持，努力幫助各類重點企業(yè)解決實際困難,。開展“服務企業(yè)效能年”行動,，加大“鏈主企業(yè)”、“專精特新”,、高新技術企業(yè)等重點企業(yè)的精準服務力度,。大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單,，增強政策可及性,、實效性，實現(xiàn)“政策找企,、應享盡享,、免申即享”,。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府按職責分工負責）
本政策措施自印發(fā)之日起施行,，有效期至2023年12月31日,，具體政策措施明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。國家,、省有相關規(guī)定的,，從其規(guī)定。文件中涉及公民,、法人和其他組織權利義務,，具有普遍約束力且反復適用的內容，由責任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對外實施行政管理的依據(jù),。