廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知
粵辦函〔2022〕270號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映,。
省政府辦公廳
2022年8月24日
廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神,，牢牢把握三季度關(guān)鍵期,，聚焦全年目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),，提振發(fā)展信心,、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，現(xiàn)提出以下措施,。
一、全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。貫徹落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)減稅政策,，確保應(yīng)享盡享。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，加強(qiáng)能源資源統(tǒng)籌調(diào)度,，做好能源需求預(yù)測(cè)分析，做實(shí)做細(xì)工業(yè)企業(yè)能源電力保供工作,，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)電力供應(yīng),。對(duì)受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的制造業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”,，緩繳期可延續(xù)至2022年12月底,，緩繳期間免收滯納金。鼓勵(lì)各地市支持有條件的工業(yè)園區(qū)為制造業(yè)困難企業(yè)減免租金,。
二,、全力提振釋放消費(fèi)需求。鼓勵(lì)各地加大力度積極開展汽車,、消費(fèi)電子產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品促銷活動(dòng),，以發(fā)放消費(fèi)券等方式，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合條件的產(chǎn)品予以補(bǔ)貼,。舉辦以紡織服裝,、智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及老年產(chǎn)品等特殊商品為主題的消費(fèi)品“三品”全國(guó)行廣東站系列活動(dòng)。將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷與直播電商行業(yè)按規(guī)定納入全省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,，積極開展電商行業(yè)培訓(xùn),。鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地積極圍繞新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式布局落地一批特色示范應(yīng)用場(chǎng)景,，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用孵化,，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展,。
三,、全力抓好工業(yè)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮制造業(yè)指揮部和省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班作用,，對(duì)列入清單的制造業(yè)指揮部負(fù)責(zé)的472個(gè)項(xiàng)目,，實(shí)行“省市聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的跟蹤服務(wù)機(jī)制,，省級(jí)負(fù)責(zé)投資50億元以上的制造業(yè)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù),，各地市負(fù)責(zé)投資50億元以下的制造業(yè)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)行“日跟蹤,、周報(bào)告,、月調(diào)度”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題,，全力促開工建設(shè),、保投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)（包括港澳臺(tái)資,、外資企業(yè)）開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造,，積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)2023年省技術(shù)改造資金扶持,，做到符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)。2022年全年推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,，9月底前推動(dòng)7000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度,，2022年推動(dòng)建設(shè)5G基站5.2萬(wàn)座,。制定出臺(tái)汽車零部件、硅能源,、工業(yè)設(shè)計(jì)等專項(xiàng)支持政策,。
四、全力加大招商引資力度,。鼓勵(lì)各地舉辦多種形式的產(chǎn)業(yè)招商與對(duì)接活動(dòng),，支持各地結(jié)合實(shí)際開展產(chǎn)業(yè)共建兩地聯(lián)合招商、駐點(diǎn)招商,、以商引商,、“飛地”合作模式招商及“資本+產(chǎn)業(yè)”招商等。鼓勵(lì)各市加大先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度,，對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì),，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目投資建設(shè)力度,。鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園，擦亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)“金字招牌”,，促進(jìn)園區(qū)招商引資,。
五、全力紓解中小企業(yè)資金困難,。完善無(wú)還本續(xù)貸機(jī)制,，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款,。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制制造業(yè)中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票等變相占用中小企業(yè)資金,。排查處理機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)，對(duì)已過(guò)建設(shè)期仍未驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收,，對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工,、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收,、交付使用。
六,、全力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證等方面的差異分析比對(duì),，分行業(yè)分類別組織免費(fèi)公益培訓(xùn),，指導(dǎo)幫助企業(yè)了解并積極應(yīng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施。建立《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）鼓勵(lì)性義務(wù)探索清單,、RCEP重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單,，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè),、國(guó)際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)用足用好市場(chǎng)開放承諾、稅收減讓等優(yōu)惠政策,。深化通關(guān)作業(yè)改革,，提高通關(guān)效率，進(jìn)一步提升跨境物流效率,。積極協(xié)調(diào)增加與人員往來(lái)密切國(guó)家的直航航班,，為國(guó)外商貿(mào)人員來(lái)粵提供防疫、交通,、簽證,、工作許可及居留許可等方面便利服務(wù)，持續(xù)開展商務(wù)包機(jī)等便利措施,，對(duì)通過(guò)直飛香港,、澳門來(lái)粵的國(guó)外商貿(mào)人員提供便利，可閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)地城市隔離,。鼓勵(lì)各地加大對(duì)境外參展,、海外營(yíng)銷、來(lái)粵采購(gòu),、爭(zhēng)取訂單回流,、境外投資等跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的支持力度。
七,、全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大,。加快實(shí)施“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)三大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程和“百千萬(wàn)計(jì)劃”,。鼓勵(lì)各地對(duì)2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增長(zhǎng)達(dá)到一定額度的工業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),。支持工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)通過(guò)科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià),、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和增加研發(fā)投入的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。建立完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”包干聯(lián)系企業(yè),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)在用能,、用地、用工,、物流、環(huán)保,、研發(fā),、金融等方面的各類訴求。依托“粵商通”“市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)”等平臺(tái)推進(jìn)惠企政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”,，對(duì)企業(yè)開展訴求收集和辦理,。以“鏈長(zhǎng)+鏈主制”協(xié)同推進(jìn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對(duì)接撮合平臺(tái),，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展,。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的投資力度，穩(wěn)步提高省屬國(guó)有企業(yè)2022年度新增投資中的制造業(yè)占比,，加快推進(jìn)一批標(biāo)志性骨干項(xiàng)目并培育打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),。
各地、各部門要進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治責(zé)任,，全力以赴推動(dòng)三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)有較好的上升，努力實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤,。各地要加大惠企政策供給力度，加快落實(shí)好國(guó)家及省已出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措,，加強(qiáng)政策配套,，強(qiáng)化政策宣傳，推進(jìn)直達(dá)快享,，謀劃推出更多增量支持政策和改革創(chuàng)新舉措,，持續(xù)釋放政策利好，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。省各有關(guān)單位要對(duì)本部門本領(lǐng)域的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí),，加大對(duì)各地的指導(dǎo)和支持。將工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作列入重點(diǎn)督辦范圍,，實(shí)施月度監(jiān)測(cè),、季度通報(bào)，對(duì)工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行約談,。組織開展2022年度工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)綜合評(píng)估,，對(duì)全省前5名的地級(jí)以上市和前30名的縣（市,、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
全面貫徹國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)支持政策,，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的,，按照從高不重復(fù)原則支持市場(chǎng)主體。本文件各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限以外,，執(zhí)行至2022年12月31日,。
附件：政策措施分工表