省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推動(dòng)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作 各地市累計(jì)出臺(tái)170多個(gè)配套文件
“現(xiàn)在只需去窗口交一次報(bào)建材料,，比起以前自己挨個(gè)部門跑可以節(jié)約將近一星期時(shí)間,。”韶關(guān)保利中旭花園項(xiàng)目工作人員付先生說(shuō),。隨著廣東多地優(yōu)化審批流程,、推行一窗辦理等措施推行，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革取得一定成效,。
改革仍在繼續(xù),。今年5月底，《廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（下稱《方案》）發(fā)布,，要求各地市啟動(dòng)新一輪改革,。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將“不忘初心、牢記使命”主題教育與工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革緊密結(jié)合,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深入各地市基層調(diào)研,，找到困擾企業(yè)、群眾的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題和改革工作中的阻礙,，督促推動(dòng)各地市加快落實(shí)“統(tǒng)一審批流程,、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系,、統(tǒng)一監(jiān)管方式”的改革任務(wù),。
深入各地調(diào)研
省住建廳以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向,，結(jié)合全省實(shí)際,，組成4個(gè)專題調(diào)研組深入珠海、汕頭,、韶關(guān),、湛江、清遠(yuǎn)等16個(gè)地市,，與參與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的部門負(fù)責(zé)人,、企業(yè)代表座談，對(duì)有關(guān)企業(yè),、群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,，并考察政務(wù)服務(wù)大廳，了解“一窗受理”服務(wù)落實(shí)情況,，查看已建成的地市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。著力推動(dòng)全省各地全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快構(gòu)建科學(xué),、便捷,、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
《方案》發(fā)布以來(lái),，全省各地市根據(jù)實(shí)際,，研制本地改革實(shí)施方案。廣州將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作作為“一把手”工程,，調(diào)研的16個(gè)地市均成立以政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其中，湛江,、肇慶,、茂名、梅州,、河源,、清遠(yuǎn)、中山和云浮等8地市由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)任改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，高位推動(dòng)改革各項(xiàng)工作,。
同時(shí)建立工作機(jī)制,，明確牽頭部門和責(zé)任部門，組建工作專班負(fù)責(zé)改革日常工作,，通過(guò)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等形式，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,。目前,，多個(gè)地市已開(kāi)展審批事項(xiàng)清單梳理工作，并根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型,、投資類別,、規(guī)模大小等制定審批流程圖，推進(jìn)流程再造,。
另外,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)取得一定進(jìn)展?！斗桨浮诽岢?，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通,。目前全省各地市均在加緊推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè),，廣州、深圳,、肇慶,、佛山、東莞等已建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。
推動(dòng)地方落實(shí)
“向市住建局申請(qǐng)基坑工程報(bào)建,，僅用了3個(gè)自然日就完成了住建部門全部審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了提前開(kāi)工,。”東莞“OPPO長(zhǎng)安研發(fā)中心”項(xiàng)目經(jīng)理容先生激動(dòng)地說(shuō),，他所說(shuō)的是東莞市對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的分段報(bào)建政策,。
這一政策下，項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、勘察文件審查合格,、確定施工總承包單位后，即可辦理基坑工程施工許可,。這樣一來(lái),，工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般可壓縮3個(gè)月以上，部分大型項(xiàng)目可壓縮超過(guò)半年,。2019年上半年,，全市共有61個(gè)項(xiàng)目采用基坑單獨(dú)報(bào)建方式實(shí)現(xiàn)提前開(kāi)工,。
事實(shí)上，東莞之外,，全省各地在省住建廳督促下,，相繼推出一系列創(chuàng)新措施，通過(guò)“減,、放,、并、轉(zhuǎn),、調(diào),、諾”等手段深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度流程再造。為加速改革措施落地,，截至8月13日,，全省各地市已累計(jì)出臺(tái)170多個(gè)改革配套文件。
為了讓群眾少跑腿,，全省多個(gè)地市已設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口,。廣州深化建設(shè)“一章受理、受審分離,、集成服務(wù)”的窗口辦理模式,，窗口人員按受理清單在前臺(tái)統(tǒng)一受理，審批部門通過(guò)系統(tǒng)在后臺(tái)聯(lián)合審批,、限時(shí)辦結(jié),，再由政務(wù)部門窗口統(tǒng)一出件，規(guī)范全流程審批行為,。陽(yáng)江,、中山、揭陽(yáng)等組建專職代辦隊(duì)伍,，為投資者提供綜合咨詢,、前期輔導(dǎo)、綜合受理和重大項(xiàng)目全程代辦服務(wù),，中山市已為153個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù),，平均時(shí)限壓縮50%以上。
“信息孤島”的存在一度導(dǎo)致材料反復(fù)提交,，影響審批進(jìn)度,，為破解這一難題，多地市正探索信息共享,。東莞市住建局已建成工程項(xiàng)目信息共享復(fù)用平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)電子證照審批應(yīng)用和其他書(shū)面資料“一次收取、反復(fù)應(yīng)用”，截至今年6月,，該平臺(tái)共為2949個(gè)項(xiàng)目減免188981份書(shū)面材料,，平均每個(gè)項(xiàng)目減免64份。
督促推進(jìn)改革
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作系統(tǒng)性強(qiáng),、牽涉面廣,，內(nèi)容多、任務(wù)重,。
“要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)主題教育的重大意義,，用主題教育的成果強(qiáng)化思想武裝，緊盯國(guó)家和省改革目標(biāo)任務(wù),，對(duì)標(biāo)對(duì)表,，逐一突破，確保按國(guó)家要求按時(shí),、保質(zhì)保量完成各項(xiàng)改革工作任務(wù),。”省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，督促地市及時(shí)解決。
而且工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是系統(tǒng)性工程,，配套措施需如期落地才能支撐改革整體工作推進(jìn),。省級(jí)層面將以跟蹤督辦的方式，在規(guī)定期限內(nèi)確保省級(jí)層面改革配套政策文件出臺(tái),，同時(shí)協(xié)調(diào)司法部門就改革配套政策文件開(kāi)辟快審?fù)ǖ?，以有效推?dòng)各地市層面加快改革配套政策文件制定工作。
省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，將通過(guò)全省通報(bào)排名,、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶等方式，督促各地建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，并重點(diǎn)幫扶,、支持粵東粵西粵北地市建設(shè)。