佛山市順德區(qū)攻堅村級工業(yè)園改造 踐行高質(zhì)量發(fā)展使命 鍛造“鐵軍”為先進(jìn)制造謀空間
382個村級工業(yè)園占地13.5萬畝,，占已投產(chǎn)工業(yè)用地面積的70%，卻只貢獻(xiàn)27%的產(chǎn)值和4.3%的稅收……近年來,，作為制造業(yè)大區(qū)的佛山順德遭遇了產(chǎn)業(yè)空間不足的突出問題,，村級工業(yè)園成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。
在此背景下,，順德以開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機(jī)，將村級工業(yè)園升級改造工作作為頭號工程,，集結(jié)優(yōu)秀干部奔赴“村改”戰(zhàn)場,，區(qū)鎮(zhèn)兩級組織近1000名干部奮戰(zhàn)在“村改”一線，以整改落實的實效檢驗主題教育的成效。
目前,，順德累計完成土地整理16265畝,、復(fù)墾復(fù)綠1878畝、新建廠房713萬平方米,、關(guān)停淘汰落后風(fēng)險企業(yè)4178家,，為順德未來發(fā)展騰出了發(fā)展空間，注入了新的動能,，也為廣東省高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗,。
打造擔(dān)當(dāng)有為“順德鐵軍”
在順德，傳統(tǒng)的村級工業(yè)園不僅經(jīng)濟(jì)效益低,，而且污染嚴(yán)重,、安全隱患巨大。面對挑戰(zhàn),，順德堅持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，選拔任用了一批敢擔(dān)當(dāng)善作為、有激情有抱負(fù),、能干事敢干事干成事的干部,；調(diào)整一批徘徊不前、不敢作為的干部,，并命名了一批“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)集體”“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)個人”,。
同時，順德抽調(diào)骨干精英組建村級工業(yè)園升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，科學(xué)調(diào)配全區(qū)人力,、財政、政策等資源,。其中,，2018年4月，順德區(qū)委選派10個區(qū)職能部門各1名副局長分別駐點(diǎn)1個鎮(zhèn)街,，協(xié)助鎮(zhèn)街策劃項目,、解決難題；選派109名中青年干部擔(dān)任村,、社區(qū)第一書記等職務(wù),，組織發(fā)動企業(yè)和群眾。
今年5月,，順德區(qū)委再度加碼,，再選派100名優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)街，充實一線力量,，直接參與項目推進(jìn),，將村級工業(yè)園改造作為檢驗干部的試驗場和主戰(zhàn)場。
一支日夜兼程攻堅克難的“順德鐵軍”，成為順德打贏這場攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵力量,。
大膽創(chuàng)新總結(jié)六種改造模式
面對艱巨的改革任務(wù)，順德把重點(diǎn)放到解決實際問題上來,，哪里阻礙高質(zhì)量發(fā)展,，就從哪里改革突破，以實踐拓展高質(zhì)量發(fā)展空間,。
在這一思路下,，順德充分放權(quán)，2018年以來已將30項國土管理,、57項規(guī)劃報建等權(quán)限下放至鎮(zhèn)街實施,。同時，順德還建立并優(yōu)化聯(lián)審機(jī)制,，實行“一園一策”“一事一議”,，為項目疑難雜癥打通快速破解渠道；每周定期召開項目會審,，鎮(zhèn)街,、部門以及項目方面對面解決難題。
針對審批鏈條上存在的問題,，順德建立并發(fā)布了“村改”項目高效審批“一竿子到底”跟進(jìn)工作機(jī)制,，使“村改”項目審批成為當(dāng)?shù)亍白羁焖佟⒆钋逦?、最貼身”的審批模式,。
通過一系列努力，順德結(jié)合區(qū)域發(fā)展項目實際,，大膽試驗,、積極創(chuàng)新，總結(jié)提煉出政府掛賬收儲,、政府直接征收,、企業(yè)自主改造、企業(yè)長租自管,、政府統(tǒng)租統(tǒng)管,、生態(tài)復(fù)墾復(fù)綠六種改造模式，有效地解決了村級工業(yè)園土地權(quán)屬復(fù)雜,、改造路徑單一,、各方利益難以平衡等難題。
培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
村級工業(yè)園改造不是簡單的“破”和“立”,，順德必須在這一過程中重塑產(chǎn)業(yè)格局,。
一方面，該區(qū)正在重新布局產(chǎn)業(yè)空間，連片改造推動產(chǎn)業(yè)集聚,。順德宣布,，計劃將382個村級工業(yè)園整合成20個連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高水平建設(shè)30個現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園,，并圍繞這一總目標(biāo)，加快建設(shè)順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū),。
只有打造連片的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，才能徹底改變破舊無序的城鄉(xiāng)面貌和散亂低端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓村級工業(yè)園退出歷史舞臺,。
另一方面,，順德正在重新規(guī)劃功能定位，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,。該區(qū)明確提出,，要將千辛萬苦改造出來的空間用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力引進(jìn)培育有核心競爭力,、發(fā)展前景好,、成長性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。今年,，順德已引進(jìn)17個總投資約56億元的高科技項目進(jìn)駐新園區(qū),。
今年5月，順德因“土地節(jié)約集約利用成效好,、閑置土地少且用地需求量大”獲國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng),，成為“節(jié)地中國”的楷模。