粵府［１９９９］４４號

印發(fā)廣東省擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè),、企業(yè)

集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案的通知

各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。

廣東省人民政府

一九九九年六月一日

廣東省擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)

辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案

　　為貫徹落實《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)［１９９８］１６號）的精神,，擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心,，制定本實施方案,。

　　一、宗旨

　　擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心,，其宗旨在于推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體,；促進(jìn)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校與企業(yè)的結(jié)合，提高科研成果的工程化,、商品化水平,，解決科技成果轉(zhuǎn)化中的薄弱環(huán)節(jié)；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,，形成我省高新技術(shù)系列產(chǎn)品研究開發(fā)能力,，加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

　　經(jīng)省政府批準(zhǔn),，我省從１９９１年開始實施省級工程中心組建計劃。通過幾年的努力,，截止１９９８年底,，全省共組建省級以上工程中心８１家。按照廣東省"九五"計劃安排,，到２０００年要組建省級以上工程中心１００家,。這是我省科技工作的一項長期性任務(wù)。

　　工程中心建設(shè),，對促進(jìn)我省工業(yè),、農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用，有力地推動了我省科技創(chuàng)新體系的不斷優(yōu)化和發(fā)展,。

　　為了重點扶持我省支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重點企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)重點大企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)的研究開發(fā)能力,，省委、省政府決定,，擇優(yōu)扶持５０家重點發(fā)展的工業(yè)大企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)辦好廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心（以下簡稱重點工程中心）,，并以此為依托聚集一批高素質(zhì)的科技人才，搶占同行業(yè)技術(shù)制高點,，成為我省工業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要基地,。這是當(dāng)前我們組建工程中心工作的重點任務(wù)。

　　二,、目標(biāo)和原則

　　本實施方案的主要目標(biāo)是：

　　--通過工程中心建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)的工程化研究開發(fā)，提高我省產(chǎn)品的市場競爭力和占有率,，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育一批優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

　　--通過省財政近１億元的資金投入,，帶動相關(guān)企業(yè)增加研究開發(fā)基本建設(shè)投入２５億元以上,，每年對研究開發(fā)經(jīng)費投入１５億元以上。

　　--通過工程中心建設(shè),，造就和聚集一支５０００人左右的高素質(zhì)的研究開發(fā)隊伍,，成為我省工程化研究開發(fā)的骨干，使我省企業(yè)的研究開發(fā)居國內(nèi)同行業(yè)前列,，培養(yǎng)一批學(xué)科,、技術(shù)帶頭人。

　　--每年研究開發(fā)出具有較強(qiáng)國際競爭力,、有較高技術(shù)水平,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有商品化產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果１００項以上,；每年對引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)并消化吸收創(chuàng)新５０項以上,；每年申請專利１００項以上。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供高水平的技術(shù)資源,。

　　--每年提供一批科技成果向同行業(yè),、或其他行業(yè)輻射、滲透,，帶動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。研究開發(fā)科技成果及其產(chǎn)業(yè)化每年新增產(chǎn)值１００億元以上,，新增利稅２０億元以上,。

　　--有效的運行機(jī)制和較高的管理水平。與國內(nèi)國際建立比較穩(wěn)定的科技合作關(guān)系,。

　　為實現(xiàn)以上目標(biāo),，工程中心的組建必須堅持以下原則：

　　（一）長期工作與重點任務(wù)相結(jié)合,。把依托企業(yè)組建工程中心的工作與擇優(yōu)扶持大企業(yè)辦好工程中心的任務(wù)緊密結(jié)合起來,。擇優(yōu)扶持要以前期的組建工作為基礎(chǔ),；在擇優(yōu)扶持大企業(yè)辦好工程中心的同時，要繼續(xù)支持一些有條件的大中型企業(yè)組建省級工程中心,。

　?。ǘ┊a(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以大企業(yè)為主體,，依托企業(yè)組建或擇優(yōu)扶持重點工程中心,。同時，要聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校,，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)高等學(xué)校的科技力量在工程中心建設(shè)中的重要作用,。

　　（三）企業(yè)目標(biāo)與行業(yè)目標(biāo),、社會目標(biāo)相結(jié)合,。工程中心必須實行開放性管理，一方面要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的需求從事研究開發(fā)工作,，同時要密切關(guān)注行業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)的需求，開展必要的共性技術(shù),、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),，并且要為社會提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。

　?。ㄋ模┱叻龀峙c市場導(dǎo)向相結(jié)合,。工程中心的組建、乃至研究開發(fā)項目的確定,，必須以市場導(dǎo)向為主,，以企業(yè)為主體。政府予以一定的政策扶持,，但決不能有過多干預(yù),，更不能包辦代替。

　　三,、組建程序

　　擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)辦好重點工程中心，已組建的工程中心通過考核審批后納入,；新組建工程中心經(jīng)論證批準(zhǔn)后納入,。

　　（一）申請條件

　　申請企業(yè)必須同時具備以下條件：

　?。保畬儆谑〈_定的支柱產(chǎn)業(yè),、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　?。玻畬儆谑≈攸c發(fā)展的大企業(yè)（集團(tuán)）或高新技術(shù)企業(yè),，擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,，并有較好的市場前景，上年度銷售額在８億元以上,，資產(chǎn)利潤率不低于８％,，年利潤不低于２０００萬元。

　?。常休^雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和較好的經(jīng)濟(jì)效益,，有財力支持研究開發(fā)工作，保證落實建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費,。前２年平均年研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的１．５％以上,。

　　４．具有研究開發(fā)所需的場地和基本儀器設(shè)備,。

　?。担谌≡撔袠I(yè)、領(lǐng)域中技術(shù)具有領(lǐng)先水平,，具有市場競爭力,，有明確的研究開發(fā)任務(wù)。

　?。叮呀ㄓ醒芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)并擁有３０人以上研究開發(fā)人員,，其中高級職稱和博士學(xué)位人員不低于５％，中級職稱和碩士學(xué)位人員不低于２０％,。

　?。罚⒘擞行У倪\作機(jī)制，并有較高的管理水平,。

　?。ǘ┥暾垺⒘㈨椇蛯徟?/p>

　?。保呀M建工程中心的企業(yè),，需提交《組建廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》及有關(guān)材料，報省科委,、計委,、經(jīng)委聯(lián)合進(jìn)行考評審查，提出批復(fù)意見,。

　?。玻陆M建廣東省重點工程中心的企業(yè)，參照《廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法》,，按以下程序進(jìn)行申報：

　?。ǎ保┥暾埰髽I(yè)填寫《組建廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》,，經(jīng)所在地地級以上市科委,、計委和經(jīng)委出具意見,，分別報送省科委、計委和經(jīng)委,。

　?。ǎ玻┦】莆⒂嬑?、經(jīng)委在收到《組建廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》后,，會同行業(yè)主管部門共同進(jìn)行研究，初步確定擬同意組建項目,。

　?。ǎ常┦】莆ㄖ獢M同意組建重點工程中心的申請單位，進(jìn)行項目可行性研究,，提交《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報告》,，報送省科委、計委和經(jīng)委,。

　?。ǎ矗┦】莆⒂嬑?、經(jīng)委組織專家對《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報告》進(jìn)行論證,，提出論證意見。

　?。ǎ担└鶕?jù)專家論證意見,，省科委、計委,、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復(fù),，授予"廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心"稱號。獲批準(zhǔn)的項目列入當(dāng)年《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項目計劃》,。

　?。ǎ叮┦】莆c獲批準(zhǔn)組建重點工程中心的依托企業(yè)等簽訂《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建計劃任務(wù)書》。合同各方按《組建計劃任務(wù)書》履行職責(zé),。

　　四,、運行管理

　　（一）內(nèi)部運行管理

　?。保攸c工程中心應(yīng)按照科學(xué),、民主、高效的原則,，引入現(xiàn)代企業(yè)和工程項目的管理辦法和經(jīng)驗,，建立富有活力的內(nèi)部管理體制。

　　２．重點工程中心的建設(shè),，要充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件,。依托單位是重點工程中心的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)后盾，要為工程中心提供必要的人,、財,、物保障條件，為重點工程中心提供主要建設(shè)經(jīng)費,，并負(fù)責(zé)重點工程中心組建計劃的實施,。

　　３．重點工程中心的人事勞動制度,、分配制度,、保險制度、獎懲制度,、研究與開發(fā)項目管理制度等參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度,。重點工程中心實行財政部制定的《科技企業(yè)會計核算規(guī)程》。

　?。矗攸c工程應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障依托單位,、中心,、個人的合法權(quán)益，并合法使用知識產(chǎn)權(quán),。

　?。担攸c工程中心的建設(shè)資金采取"單位自籌為主、政府引導(dǎo)為輔"的原則,。

　　各級政府和國有企事業(yè)單位投資形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),，按國有資產(chǎn)管理辦法管理。

　?。叮攸c工程中心要廣辟資金渠道,，籌集技術(shù)研究開發(fā)資金，其主要來源包括：企業(yè)技術(shù)開發(fā)費,、新產(chǎn)品減免稅,、中試產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易減免稅、科技開發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金,、國家扶持出口產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費,、工程中心的收入、其它資金,。

　?。ǘ┩獠抗芾?/p>

　?。保攸c工程中心應(yīng)在每年１１月１５日前向省、市科委,、計委,、經(jīng)委及主管部門提交一年的工作匯報。

　?。玻攸c工程中心應(yīng)按要求完成有關(guān)統(tǒng)計報表。

　?。常畬嵭袆討B(tài)管理,。省科委、計委,、經(jīng)委每兩年一次會同主管部門和專家,，對已建成的工程中心運行情況和績效進(jìn)行考核評議，對工程成績突出的給予表彰獎勵,；考評不合格的,，責(zé)成其在一定時間內(nèi)進(jìn)行整改。對整改后仍不符合要求的,，由省科委,、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤銷其重點工程中心資格,，并通報有關(guān)部門取消其所享受的優(yōu)惠政策,。

　　４．重點工程中心的合并,、撤銷須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。

　　五、扶持政策

　?。ㄒ唬┲攸c工程中心享受國家和省給予的獨立科研機(jī)構(gòu)各項優(yōu)惠政策,。

　　（二）重點工程中心建設(shè)初期,，省財政視情給予一次性科技專項經(jīng)費投入,。

　　（三）重點工程中心的研究開發(fā)計劃項目優(yōu)先列入省科委,、計委,、經(jīng)委及其他部門的有關(guān)計劃。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)對重點工程中心投入的單臺價值在１０萬元以下用于技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵設(shè)備和研究開發(fā)經(jīng)費按實際發(fā)生額計入成本,。其中，研究開發(fā)投入年增幅超過１０％的,，可再按實際發(fā)生額的５０％抵扣應(yīng)稅所得額,。

　?。ㄎ澹┲攸c工程中心進(jìn)口用于研究開發(fā)的設(shè)備，經(jīng)省科委審核后,，報請海關(guān)批準(zhǔn),，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　?。┲攸c工程中心人員開展國際合作與交流出入境,，按國家和省有關(guān)政策給予優(yōu)先辦理。

　　六,、實施進(jìn)度

　　計劃分兩年完成組建工作,，１９９９年完成３０個，２０００年完成２０個,。力爭用５年時間達(dá)到組建目標(biāo),。