粵府［１９９９］５０號

批轉(zhuǎn)省專利局關(guān)于加強(qiáng)專利工作意見的通知

各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省人民政府原則同意省專利局《關(guān)于加強(qiáng)專利工作的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,，請逕與省專利局聯(lián)系,。

廣東省人民政府

一九九九年六月十四日

關(guān)于加強(qiáng)專利工作的意見

廣東省人民政府：

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)［１９９８］１６號）精神,，充分發(fā)揮專利制度的作用,，促進(jìn)科教興省、依法治省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，特提出如下意見：

　　一,、增強(qiáng)專利意識，把專利工作放在依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作中的重要位置

　?。ㄒ唬＠贫仁枪膭畎l(fā)明創(chuàng)造,、推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要的知識產(chǎn)權(quán)制度,，是市場經(jīng)濟(jì)條件下科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要途徑,。加強(qiáng)專利工作，對于科技管理與國際接軌,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，規(guī)范市場行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序有著重要的意義,。因此,，各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對專利工作的領(lǐng)導(dǎo),，把專利工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制的考核,。主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好專利工作。各級科技行政管理部門要加強(qiáng)對專利工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和投入,。省直各有關(guān)部門要積極扶持專利工作的開展，制訂有關(guān)規(guī)章制度,，強(qiáng)化專利工作,。各級專利管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮政府主管部門的職能作用，加強(qiáng)對專利工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務(wù),，強(qiáng)化專利管理和行政執(zhí)法職能。

　?。ǘ┨岣呱鐣鹘绲膶＠庾R,。各級專利管理機(jī)關(guān)要協(xié)同普法宣傳部門采取各種切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化專利法規(guī)和專利知識的教育與宣傳,，提高全社會尤其是企業(yè)和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對專利的認(rèn)識,，使之真正了解和重視專利工作。

　　二,、采取切實(shí)可行的專利管理措施,，有效促進(jìn)科技體制改革

　　（一）加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)時的專利審查論證,。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,、技術(shù)創(chuàng)新或改造項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時,，必須提供法定機(jī)關(guān)認(rèn)可,、檢索機(jī)構(gòu)提供的專利檢索意見或論證報(bào)告?？蒲杏?jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的專利或其他知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)要求及其權(quán)益歸屬的規(guī)定,，要以形成自主知識產(chǎn)權(quán)作為研究開發(fā)的重要目標(biāo)，并納入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的專利信息跟蹤。項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時追蹤國內(nèi)外研究發(fā)展動態(tài),，不斷調(diào)整研究策略,，對能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)及時確定國內(nèi)外保護(hù)措施,，并隨時監(jiān)控,。因過錯造成知識產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)追究項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任,。

　?。ㄈ┐_立專利在應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)評價體系中的重要地位,。應(yīng)用研究要以取得知識產(chǎn)權(quán),、特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評價方式。沒有知識產(chǎn)權(quán),，沒有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的成果,，不納入鑒定和評獎范圍?？蒲谐晒暾垖＠?、登記和評獎前應(yīng)先進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索,，提高成果的科學(xué)性和市場競爭力。在績效考評,、研究人員職級晉升,、成果登記和評獎等各個環(huán)節(jié)，要把有效的專利權(quán)作為重要條件和依據(jù),。從事應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)（除不適宜或不能申請專利的科技領(lǐng)域外）在２年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的,，原則上政府財(cái)政不再給予科研經(jīng)費(fèi)資助。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)專利技術(shù)合同的登記管理,。簽訂專利合同的，應(yīng)到專利管理機(jī)關(guān)申請認(rèn)定登記,。專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)收入,，按國家規(guī)定免征所得稅；科研單位有償轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)取得的收入免征營業(yè)稅,。

　?。ㄎ澹┙＠y(tǒng)計(jì)制度。省專利管理局協(xié)同省統(tǒng)計(jì)局做好全省的專利統(tǒng)計(jì)工作,，及時掌握全省的專利宣傳,、申請、代理,、獲權(quán),、實(shí)施、許可貿(mào)易,、資產(chǎn)評估,、海關(guān)保護(hù)、質(zhì)押,、執(zhí)法等各方面的信息,，為科技、經(jīng)濟(jì)宏觀決策服務(wù),。

　?。┩卣箤＠膰H合作與交流。與國際有關(guān)機(jī)構(gòu)建立專利信息,、執(zhí)法,、服務(wù)等方面的合作，為高起點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)專利技術(shù)和出口一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,，加快實(shí)現(xiàn)專利工作的國際化,。

　　三、建立充滿活力的專利實(shí)施運(yùn)行機(jī)制,，精心組織專利技術(shù)的實(shí)施

　?。ㄒ唬┌呀M織專利實(shí)施,，促進(jìn)技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，作為專利工作的主要任務(wù),。要采取得力措施，圍繞振興支柱產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)領(lǐng)先,、市場前景好的專利技術(shù)，迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。

　?。ǘ┓e極支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對省內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品從銷售之日起３年內(nèi),，實(shí)用新型專利產(chǎn)品從銷售之日起２年內(nèi),，地方企業(yè)所得稅和增值稅的地方分成部分，由同級財(cái)政全額返還企業(yè),。專利產(chǎn)品減免稅目錄由省專利管理機(jī)關(guān)提出,，報(bào)省科委會同省財(cái)政廳、國稅局,、地稅局共同審定,、編制下達(dá)。

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)逐年增大專利開發(fā)實(shí)施經(jīng)費(fèi)的投入,。企業(yè)開發(fā)實(shí)施專利所支出的費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本,，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)開支年增幅在１０％以上的,，可再按實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣應(yīng)稅所得額。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè),，年終考核時技術(shù)開發(fā)投入可視同實(shí)現(xiàn)利潤,。

　　（四）繁榮專利貿(mào)易,，促進(jìn)專利實(shí)施,。經(jīng)認(rèn)定登記的專利技術(shù)合同，可享受國家規(guī)定的技術(shù)性收入減免所得稅優(yōu)惠,；凡屬科研單位取得的技術(shù)性收入可免征營業(yè)稅,；專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方,，可從專利管理部門核定的技術(shù)性收入產(chǎn)生的利潤中提取不低于３０％的金額,，獎勵有關(guān)人員,；專利權(quán)受讓方或?qū)嵤┍辉S可方，可從專利實(shí)施獲利之日起,，連續(xù)３—５年從新增留利中提取不低于５％的金額,，獎勵為實(shí)施專利做出貢獻(xiàn)的人員；單位以職務(wù)發(fā)明專利作價投資的,，可從投資收益中提?。常埃オ剟畎l(fā)明人。

　?。ㄎ澹＠Y產(chǎn)評估應(yīng)由具有專利資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，評估結(jié)果報(bào)省專利管理機(jī)關(guān)備案。鼓勵以專利權(quán)質(zhì)押,，并優(yōu)先獲得銀行貸款,，廣開專利實(shí)施經(jīng)費(fèi)渠道。專利權(quán)質(zhì)押時,，提交虛假合同證明文件或者以其他手段非法取得或偽造專利權(quán)質(zhì)押合同登記的,，依法注銷該合同登記，并依法嚴(yán)肅處理,。

　?。┎扇∫灾R產(chǎn)權(quán)個人股份或資產(chǎn)受益權(quán)等形式，獎勵在專利技術(shù)開發(fā),、應(yīng)用方面作出突出貢獻(xiàn)的科技人員,。省科技進(jìn)步獎的評獎，在相等條件下,，獲得專利權(quán)的應(yīng)優(yōu)先考慮,。

　　（七）加快專利信息的傳播和利用,，加速全省專利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),。要對支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專利技術(shù)跟蹤。鼓勵建立網(wǎng)上專利信息站,，開辟網(wǎng)上專利技術(shù)交易市場,。

　　（八）高等院校和科研單位,，應(yīng)建立專利專項(xiàng)資金,，統(tǒng)籌考慮本單位專利申請和維持專利權(quán)所需的費(fèi)用。對專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,，專利權(quán)的所有或持有單位,，應(yīng)給予獎勵、發(fā)放獎金,；專利實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益的,，每年依法付給報(bào)酬,；許可他人實(shí)施的，在取得許可使用費(fèi)后３個月內(nèi)依法付給報(bào)酬,。

　　四,、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)企業(yè)專利工作，增強(qiáng)企業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)特別是大中型企業(yè)應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓以及企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),，作為提高企業(yè)整體素質(zhì)的重要措施,。應(yīng)將專利申請量、獲權(quán)量和專利實(shí)施效益情況等作為考核企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,、經(jīng)營管理水平的重要依據(jù),。高等院校、科研單位要提高發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量,。鼓勵科技人員以專利,、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作為投資股本興辦科技型企業(yè)，屬于高新技術(shù)成果的,，所占注冊資本比例經(jīng)科技行政管理部門審核最高可達(dá)３５％,。

　　（二）落實(shí)企業(yè)專利工作責(zé)任制,。企業(yè)開展專利工作應(yīng)做到有一名副職領(lǐng)導(dǎo)主管,、有管理部門和配備經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)考核合格的企業(yè)專利工作者，并制定專利工作規(guī)劃和有關(guān)管理辦法,，探索建立有利于職工發(fā)明創(chuàng)造的激勵機(jī)制,。

　　（三）企業(yè)集團(tuán)的審批,，企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的組建,，高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)的認(rèn)定,，要把建立知識產(chǎn)權(quán)（專利）制度,、專利擁有量作為重要條件之一。

　?。ㄋ模╅_展專利戰(zhàn)略研究,，妥善管理、積極利用與本企業(yè)有關(guān)的專利文獻(xiàn)和專利信息,。全省企業(yè),，特別是高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)應(yīng)充分利用專利信息情報(bào)和專利保護(hù)制度，研究本企業(yè)的專利戰(zhàn)略,，為經(jīng)營決策和參與市場競爭服務(wù),。

　　（五）抓好企業(yè)專利工作試點(diǎn),，建立企業(yè)專利工作網(wǎng)絡(luò),。省專利管理部門會同省經(jīng)濟(jì)管理部門每年扶持一批省級專利工作試點(diǎn)企業(yè),，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和高附加值,、高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品，不斷提高全省企業(yè)的綜合競爭實(shí)力,。

　　五,、強(qiáng)化專利執(zhí)法，維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序

　?。ㄒ唬└骷墝＠芾頇C(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用各種手段,，加大專利執(zhí)法力度和處罰力度，嚴(yán)厲打擊各種專利侵權(quán)行為,，嚴(yán)厲查處假冒他人專利和冒充專利行為,，維護(hù)公平、有序的市場競爭秩序,。對違反專利法規(guī),，構(gòu)成刑事犯罪的要依法嚴(yán)加懲處。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極配合,，切實(shí)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。

　　（二）各級政府要加強(qiáng)對專利執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持依法行政,，自覺排除地方保護(hù)主義干擾，大力支持專利管理機(jī)關(guān)做好專利執(zhí)法工作,。

　?。ㄈ＠芾頇C(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化專利行政執(zhí)法手段，準(zhǔn)確,、及時審結(jié)有關(guān)案件,，做出處理決定。經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,，當(dāng)事人不履行的,，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時請求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。為解決處理專利糾紛案件的經(jīng)費(fèi)不足,，可報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn),，參照訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)收取費(fèi)用。

　?。ㄋ模＠麢?quán)人或其代理人可以向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,，在海關(guān)總署備案的權(quán)利人可以向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出采取保護(hù)措施申請。被海關(guān)依法扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的處理按《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的有關(guān)條款辦理,。

　?。ㄎ澹┙⒔∪珜＠麍?zhí)法體系。要加快專利執(zhí)法人員培訓(xùn),，壯大專利執(zhí)法隊(duì)伍,，在全省形成強(qiáng)有力的專利權(quán)利保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立專利侵權(quán)和冒充專利舉報(bào)制度,，對舉報(bào)有功人員給予獎勵,。

　　六、大力加強(qiáng)專利隊(duì)伍建設(shè),，建立健全專利管理服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┙V東知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，造就一支高層次的專利骨干隊(duì)伍,。培訓(xùn)一批有律師資格的專利代理人,，加快培養(yǎng)專利執(zhí)法人員和專利資產(chǎn)評估、專利許可貿(mào)易方面的專門人才,，培養(yǎng)一大批企業(yè)專利工作者,。將專利法納入科技人員繼續(xù)教育內(nèi)容，將知識產(chǎn)權(quán)列入黨校培訓(xùn)課程,，同時對原有專利代理人,、企業(yè)專利工作者進(jìn)行定期再教育培訓(xùn)。全省重點(diǎn)理工科高等院校應(yīng)逐步開設(shè)專利或知識產(chǎn)權(quán)課程,、學(xué)科或?qū)I(yè),。

　　（二）加強(qiáng)政府專利管理工作,。各地可根據(jù)本地的實(shí)際情況,，建立或指定部門管理專利工作，配備一定的專職人員和經(jīng)費(fèi),，管理本轄區(qū)專利工作,。政府其他有關(guān)主管部門和企事業(yè)單位都應(yīng)加強(qiáng)專利管理，充實(shí)力量,，強(qiáng)化職能,。

　　（三）鼓勵建立和發(fā)展社會化知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)人員合理流動,，創(chuàng)辦不占國家編制,、不要國家經(jīng)費(fèi)的各類（包括涉外）知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　探索建立專利信息服務(wù),、專利侵權(quán)調(diào)查信息服務(wù),、專利中介與咨詢以及專利資產(chǎn)評估論證等業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模＠芾頇C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對所在地專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利服務(wù)業(yè)務(wù)中必須遵紀(jì)守法,，公平競爭，建立良好的職業(yè)道德,，按國家,、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。省專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)對專利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行年審,，對其服務(wù)質(zhì)量、水平和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍實(shí)行評定和獎懲制度,。要盡快建立我省專利代理系列職稱評審工作機(jī)構(gòu),，制定評審條件，開展專利代理系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作,。

廣東省專利管理局

一九九九年六月九日