粵府［１９９９］５１號(hào)

印發(fā)廣東省深化科技體制改革實(shí)施方案的通知

各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣東省深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

廣東省人民政府

一九九九年六月十八日

廣東省深化科技體制改革實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科技體制改革的決定》?。▏?guó)發(fā)〔１９９６〕３９號(hào)）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》（粵發(fā)〔１９９８〕１６號(hào)）精神,，現(xiàn)就廣東省深化科技體制改革提出如下實(shí)施方案。

　　一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┥罨萍俭w制改革的指導(dǎo)思想：

　　全面落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針,，實(shí)施“科教興粵”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,。要按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針,，以放為主,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立和加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系,，提高自主科技創(chuàng)新能力和綜合科技實(shí)力,，增創(chuàng)廣東科技新優(yōu)勢(shì)。

　　（二）深化科技體制改革必須堅(jiān)持以下基本原則：

　?。保畧?jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一的原則,。要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，更新觀念,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，破立結(jié)合，大膽創(chuàng)新,。

　?。玻畧?jiān)持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相結(jié)合的原則,。以深化改革促進(jìn)科技發(fā)展,，以科技發(fā)展帶動(dòng)深化改革。改革與發(fā)展要在穩(wěn)定的大環(huán)境中進(jìn)行,。

　?。常畧?jiān)持整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體規(guī)劃,，對(duì)科研機(jī)構(gòu)重新分類和定位,；同時(shí)通過政策引導(dǎo)，輔以必要的行政手段,，分步實(shí)施,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流和機(jī)制轉(zhuǎn)換,。

　?。矗畧?jiān)持科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革及其他方面的改革相結(jié)合的原則。努力使科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革,、教育體制改革等協(xié)調(diào)配套,、同步進(jìn)行。

　　（三）深化科技體制改革的主要目標(biāo)：

　　在政府的大力支持下,，在３－５年時(shí)間內(nèi),，建立起以大企業(yè)為主體，以科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校為社會(huì)科技依托,，以市場(chǎng)配置資源為基本途徑，以提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，符合科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新機(jī)制，走出一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子,。

　　要建立以大企業(yè)為主,、各類科技型企業(yè)積極參與,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系，以科技咨詢,、科技服務(wù)為主的社會(huì)化服務(wù)體系,，以體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、高等學(xué)校為主的科學(xué)研究體系和面向全社會(huì)科技進(jìn)步的科技管理體系,。

　　要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，增加科技儲(chǔ)備,，培養(yǎng)和造就一支高技術(shù)研究開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,。

　　要加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成從研究,、開發(fā),、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合的新機(jī)制,，增創(chuàng)廣東科技新優(yōu)勢(shì),。

　　二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確發(fā)展方向和目標(biāo),，對(duì)省屬科研機(jī)構(gòu)重新分類和定位。

　　把６９個(gè)省直屬的,、獨(dú)立的全民所有制科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱科研機(jī)構(gòu)）,，重新劃分為技術(shù)開發(fā)類型、咨詢服務(wù)類型,、體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益類型三種,。

　　１．具體分類和定位如下：

　　確定廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所等３９個(gè)科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu),。包括：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院獸醫(yī)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院花卉研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所、廣東省微生物研究所,、廣東省科學(xué)院自動(dòng)化工程研制中心,、廣東省計(jì)算中心、京粵漢字電腦技術(shù)研究開發(fā)中心,、廣東省技術(shù)開發(fā)中心,、廣東省家禽科學(xué)研究所,、廣東省沼氣研究所、廣東省化學(xué)纖維研究所,、廣東省造紙研究所,、廣東省電子技術(shù)研究所、廣東省食品工業(yè)研究所,、廣東省石油化工研究院,、廣東省鋼鐵研究所、廣州半導(dǎo)體材料研究所,、廣東省機(jī)械研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、廣東省工程技術(shù)研究所（原廣東省煤炭工業(yè)研究所）,、廣東省航運(yùn)科學(xué)研究所,、廣東省醫(yī)療器械研究所、廣東省藥物研究所,、廣東省建材工業(yè)研究所,、廣東省建筑科學(xué)研究院、廣東省糧食科學(xué)研究所,、廣東省印刷技術(shù)研究所,、廣東省陶瓷工業(yè)研究所、廣東省大埔陶瓷工業(yè)研究所,、廣東省楓溪陶瓷研究所,、廣東省交通科學(xué)研究所、廣東省制鹽工業(yè)研究所,、廣東省金融計(jì)算技術(shù)研究所（中國(guó)工商銀行廣東省分行計(jì)算技術(shù)研究所）,、廣東省國(guó)土與測(cè)繪科學(xué)研究所、廣東省中藥研究所等,。

　　確定廣東省測(cè)試分析研究所等１８?jìng)€(gè)科研機(jī)構(gòu)為咨詢服務(wù)類型科研機(jī)構(gòu),。包括：廣東省測(cè)試分析研究所、廣東省能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究開發(fā)中心,、廣東省老年醫(yī)學(xué)研究所,、廣東省中醫(yī)研究所、廣東省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所,、廣東省體育科學(xué)研究所,、廣東省人才研究所、廣東省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究所,、廣東省市場(chǎng)研究所,、廣東省財(cái)政科學(xué)研究所、廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展研究所、廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,、廣東省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所、廣東省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量情報(bào)研究所,、廣東省昆蟲研究所,、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、廣州地理研究所等,。

　　確定廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所等９個(gè)科研機(jī)構(gòu)為體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益類型科研機(jī)構(gòu),。包括：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所,、廣東省水利水電科學(xué)研究所,、廣東省林業(yè)科學(xué)研究院、廣東省心血管病研究所,、廣東省計(jì)劃生育科學(xué)研究所等,。

　　廣東省計(jì)量科學(xué)研究所、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量檢測(cè)中心,、廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等３個(gè)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，以及由政府部門批準(zhǔn)設(shè)在科研機(jī)構(gòu)中的計(jì)量檢測(cè)和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不列入科學(xué)研究序列,，為保證其公正地位,，作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，由省科技行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門重新核定編制和經(jīng)費(fèi),。

　?。玻蒲袡C(jī)構(gòu)中確有優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作,，以及政府?dāng)M定的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)與公共技術(shù),，政府以課題招標(biāo)或評(píng)議形式予以支持。任何類型的科研機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)政府的各類項(xiàng)目計(jì)劃,。

　?。常€(wěn)定支持自然科學(xué)基礎(chǔ)性研究，省自然科學(xué)基金要繼續(xù)保持連續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng),，以公平,、公開、公正的評(píng)議制,，重點(diǎn)支持與國(guó)家匹配的項(xiàng)目、有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以及與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的新學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。矗疄闇p少重復(fù)設(shè)置,、重復(fù)研究，部分專業(yè)或?qū)W科相同或相近的科研機(jī)構(gòu)可以以各種方式重組合并,。

　?。担浞职l(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門、中國(guó)科學(xué)院駐粵科研機(jī)構(gòu)的重要作用,，其在改革中下放給地方管理的科研機(jī)構(gòu),，以及廣州市、深圳市擬改建的市屬科研機(jī)構(gòu),，與確能體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的省直科研機(jī)構(gòu)在研究方向,、研究領(lǐng)域、研究?jī)?nèi)容等方面不能重復(fù)設(shè)置,。這類機(jī)構(gòu)的改建,、合并、分立,、撤銷要經(jīng)過廣東省科技行政管理部門論證審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

　　除經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、科研基地以及區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心以外,，地級(jí)市及以下的獨(dú)立的全民所有制的科研機(jī)構(gòu)一律轉(zhuǎn)向從事技術(shù)開發(fā),、科技咨詢服務(wù)、科技成果產(chǎn)業(yè)化與商品化,，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,，自收自支，或轉(zhuǎn)為企業(yè)法人,。

　　（二）技術(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu)要逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)為企業(yè)法人,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　?。保夹g(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),，實(shí)行科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化,，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,，可以先轉(zhuǎn)化為科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,，進(jìn)而成為研究,、開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)一體化的研究開發(fā)型企業(yè)或聯(lián)合,、兼并、收購企業(yè)，發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán),，也可以分流部分科技人員從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作,。這類科研機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要決定調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配置，添置生產(chǎn)設(shè)備,，將主要研究開發(fā)力量和其它科技力量轉(zhuǎn)向研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)。

　　推動(dòng)部分技術(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)開發(fā)中心,。科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，要實(shí)行自愿互利原則,，涉及科研機(jī)構(gòu)所屬財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、土地使用權(quán)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的,，應(yīng)報(bào)同級(jí)科技行政管理部門核準(zhǔn),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，并辦理各項(xiàng)有關(guān)手續(xù),。

　　允許科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外、境外相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作研究,、合作開發(fā),、合辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng),、創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營(yíng)或中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),。

　　允許部分科研機(jī)構(gòu)、特別是地級(jí)市及以下的科研機(jī)構(gòu)整體或?qū)⑺鶎俚钠髽I(yè)法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，通過吸收法人和個(gè)人投資入股,，按照《公司法》改組為股份有限公司或有限責(zé)任公司；或通過吸收內(nèi)部職工入股,，改組為股份合作制企業(yè)和員工內(nèi)部持股企業(yè),，具體辦法另定。

　　允許效益比較差,、規(guī)模比較小的科研機(jī)構(gòu),，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，通過租賃或委托經(jīng)營(yíng)等方式改組為國(guó)有民營(yíng)企業(yè),，也可以出售給集體或個(gè)人,。

　　２．技術(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu),，凡有條件的,，從１９９９年起３年內(nèi)分期分批由事業(yè)法人轉(zhuǎn)為企業(yè)法人,，領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照。其轉(zhuǎn)制時(shí)間進(jìn)度安排是：

　?。保梗梗鼓辏ǎ保祩€(gè)）：廣東省鋼鐵研究所,、廣東省電子技術(shù)研究所、廣東省工程技術(shù)研究所,、廣東省建筑科學(xué)研究院、廣州半導(dǎo)體材料研究所,、廣東省建材工業(yè)研究所,、廣東省化學(xué)纖維研究所、廣州農(nóng)業(yè)科學(xué)院花卉研究所,、廣東省陶瓷工業(yè)研究所,、廣東省大埔陶瓷工業(yè)研究所、廣東省楓溪陶瓷工業(yè)研究所,、京粵漢字電腦技術(shù)研究開發(fā)中心,、廣東省金融計(jì)算技術(shù)研究所、廣東省科學(xué)院自動(dòng)化工程研制中心,、廣東省制鹽工業(yè)研究所,。

　　２０００年（１４個(gè)）：廣東省微生物研究所,、廣東省造紙研究所,、廣東省糧食科學(xué)研究所、廣東省機(jī)械研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所,、廣東省食品工業(yè)研究所、廣東省石油化工研究院,、廣東省醫(yī)療器械研究所,、廣東省藥物研究所、廣東省計(jì)算中心,、廣東省技術(shù)開發(fā)中心,、廣東省交通科學(xué)研究所、廣東省航運(yùn)科學(xué)研究所,、廣東省沼氣研究所,。

　　２００１年（８?jìng)€(gè)）：廣東省家禽科學(xué)研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院獸醫(yī)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、廣東省國(guó)土與測(cè)繪科學(xué)研究所,。

　?。常保梗梗鼓昴甑浊埃瑥V東省印刷技術(shù)研究所并入廣東省印刷技術(shù)學(xué)校,，廣東省中藥研究所并入廣東省醫(yī)藥學(xué)校,。

　　（三）放開咨詢服務(wù)類型科研機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)開展各種科技服務(wù),。

　?。保稍兎?wù)類型的科研機(jī)構(gòu)要面向全社會(huì)組成社會(huì)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事測(cè)試分析,、中介,、咨詢、信息,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)孵化、技術(shù)集成,、委托技術(shù)開發(fā),、企業(yè)診斷等科技服務(wù)，由科研事業(yè)型向科技經(jīng)營(yíng)型或中介服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，為社會(huì)提供有償服務(wù),；具備條件的也可以創(chuàng)辦科技企業(yè)，開展科技成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng),，形成科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并存的發(fā)展模式，增強(qiáng)自立能力,，有條件的轉(zhuǎn)為企業(yè)法人,。

　　２．綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu),，可以面向全省中小型企業(yè),，提供各種技術(shù)服務(wù)，合作研究開發(fā)產(chǎn)品,，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)依托,。

　　３．將廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、廣東省技術(shù)開發(fā)中心并入廣東省高技術(shù)研究發(fā)展中心,。合并后的領(lǐng)導(dǎo)體制不變；各自原有編制不變,，統(tǒng)籌使用,；獨(dú)立經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算、實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理,；對(duì)內(nèi)一套班子,，對(duì)外保留廣東省高技術(shù)研究發(fā)展中心和廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心兩塊牌子。原廣東省高技術(shù)研究發(fā)展中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、人員合并,，組成科技服務(wù)部，與廣東省技術(shù)開發(fā)中心一并成為其下屬機(jī)構(gòu),，實(shí)行獨(dú)立核算,，企業(yè)化管理，有條件時(shí)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人,。

　　４．將廣東省人才研究所并入廣東省科技干部學(xué)院,，成為該院的非獨(dú)立科研機(jī)構(gòu),。

　　５．廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所改組為廣東省科技咨詢公司,、廣東省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所改組為廣東省醫(yī)學(xué)咨詢公司,、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所改組為廣東省農(nóng)業(yè)科技咨詢公司、廣東省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量情報(bào)研究所改組為廣東省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量咨詢公司,，并在１９９９年底以前,，領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照。

　?。叮訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,，建立若干個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心。

　　省農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、海洋與水產(chǎn)等部門（下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)）應(yīng)按省的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃,，根據(jù)其地區(qū)代表性,、現(xiàn)有研究開發(fā)力量和研究基礎(chǔ)，選擇若干個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),，加大支持力度,，使其成為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心，承接國(guó)家和省重大項(xiàng)目相關(guān)的區(qū)域性試驗(yàn),、表證,、示范工作，從事重大農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn),、二次開發(fā)和技術(shù)推廣,，與省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成全省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與技術(shù)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò),，為“三高”農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心的選擇,，由省農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、海洋與水產(chǎn)等部門籌劃提出,，由所在地地級(jí)市政府同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門會(huì)同省科技行政管理部門審查、專家評(píng)議后,，成熟一個(gè)批準(zhǔn)一個(gè),。

　　區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心行政上受所在地地級(jí)市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受省行業(yè)主管部門指導(dǎo),。試驗(yàn)中心的人員要精干,，其經(jīng)費(fèi)由所在地市級(jí)財(cái)政解決。

　　市級(jí)及市以下（市,、縣,、區(qū)）其他政府屬獨(dú)立農(nóng)業(yè)類型科研機(jī)構(gòu)要逐步改造為市、縣（市,、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行技術(shù)、試驗(yàn),、示范,、培訓(xùn)、

　　經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,，有條件的科研機(jī)構(gòu)可以以技術(shù)入股或技術(shù)承包等方式參與農(nóng)村群眾性農(nóng)技推廣服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng),，有的可以進(jìn)入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立科研,、生產(chǎn),、加工、銷售一條龍的服務(wù)體系,。

　　（四）穩(wěn)定與發(fā)展確能體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益類型科研機(jī)構(gòu),。

　　１．廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所等９個(gè)屬于確能體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益類型科研機(jī)構(gòu),，要在農(nóng)業(yè)育種與農(nóng)作物保護(hù),、林業(yè)育種與保護(hù)、水資源利用與保護(hù),、水利整治和災(zāi)害防范,、人民健康與安全等領(lǐng)域加強(qiáng)力量，主要通過爭(zhēng)取承擔(dān)政府委托的任務(wù),，獲得財(cái)政對(duì)其科研隊(duì)伍的穩(wěn)定支持,。有條件的,，也應(yīng)結(jié)合我省實(shí)際開展必要的基礎(chǔ)性研究。要消除低水平重復(fù)建設(shè),、重復(fù)設(shè)置和重復(fù)研究,。

　　這類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省科技行政管理部門要每?jī)赡暝u(píng)估一次,，每４年篩選一次,。此類機(jī)構(gòu)也要調(diào)整業(yè)務(wù)方向，分流人員,，可以實(shí)行研究主體和產(chǎn)業(yè)實(shí)體并存的發(fā)展模式,。

　　２．根據(jù)省的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，充分利用各類社會(huì)資源，有選擇地在電子信息,、生物技術(shù),、現(xiàn)代制造技術(shù)、農(nóng)業(yè)育種,、家用電器、新藥研究等戰(zhàn)略性領(lǐng)域建立若干個(gè)代表廣東水平,、體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，聚集一批高科技人才，成為全省中長(zhǎng)期關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)研究開發(fā)的骨干力量,。省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立可由技術(shù)研究力量較強(qiáng)的高等學(xué)校或基礎(chǔ)條件較好的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān),；也可由高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同承擔(dān),，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；也可在確有實(shí)力的企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心,、科研機(jī)構(gòu)或原建成的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上組建,。省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省科技行政管理部門要建立考核制度,，每?jī)赡昕己嗽u(píng)價(jià)一次,，每４年篩選一次?？己瞬缓细竦?，予以取消,。

　　３．體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的科研機(jī)構(gòu)和省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要實(shí)行新的管理體制,，包括逐步實(shí)行課題制,；試行理事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,、主任（所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)的管理體制,；固定人員和流動(dòng)人員相結(jié)合的雙層人事制度；職務(wù)工資,、課題工資,、特聘補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)分紅相結(jié)合的分配制度,，形成“開放,、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)作”的新型科技管理體制,。

　　（五）深化科技撥款方式改革，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制,。

　?。保蒲袡C(jī)構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)，從１９９８年起,，根據(jù)不同類型分別按不同的比例逐年減撥,。

　　技術(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)無償撥款方式，分３年全部取消,，即在原有經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)撥款的基數(shù)上,，１９９８年減撥１５％，１９９９年累計(jì)減撥５０％,，２０００年底減撥到零,。

　　咨詢服務(wù)類型科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)，分３年減撥７０％,，即在原有經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)撥款的基數(shù)上,，１９９８年減撥１５％，１９９９年累計(jì)減撥４０％,，２０００年累計(jì)減撥７０％,。目的是促其面向社會(huì)，為社會(huì)提供有償技術(shù)服務(wù),，提高自我發(fā)展能力,。保留３０％的事業(yè)費(fèi)，用于支持其公益性技術(shù)咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)條件。

　　體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益類型科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)予以保留,，有條件時(shí)要予以增加,。但所撥經(jīng)費(fèi)要改變使用方向，重點(diǎn)用于科研任務(wù),。

　　對(duì)省科學(xué)院和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的管理機(jī)構(gòu)（院部）,，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，精簡(jiǎn)人員,，重新核定經(jīng)費(fèi),。

　　２．調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)使用方向,，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率,，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的追蹤管理。

　　新增科學(xué)事業(yè)費(fèi)主要用于支持科研機(jī)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。從１９９９年起,，每年在科研機(jī)構(gòu)中選擇一批高新技術(shù)成果項(xiàng)目，給予扶持,，作為成果擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的示范,，或支持科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)擴(kuò)展后創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　減撥的科學(xué)事業(yè)費(fèi)集中使用,。技術(shù)開發(fā)類型和咨詢服務(wù)類型的科研機(jī)構(gòu),，通過申請(qǐng)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和研究開發(fā)任務(wù)等形式獲取經(jīng)費(fèi)；體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益類型科研機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)作為其承擔(dān)政府科研任務(wù)的配套資金,，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)； 分期分批支持和建立若干個(gè)省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,； 支持建立“科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部補(bǔ)充保險(xiǎn)金”。

　?。常聵I(yè)費(fèi)的減撥和使用按原管理渠道不變,。

　　（六）建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系，促使企業(yè)成為科技進(jìn)步的主體,。

　?。保畵駜?yōu)扶持５０家省重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心,。依托工程技術(shù)研究開發(fā)中心聚集一批高素質(zhì)的科技人才,，搶占國(guó)內(nèi)同行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，成為我省工業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要基地,。

　　組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心的企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）必須同時(shí)具備下列條件：

　?。ǎ保┓现еa(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,；

　　（２）屬于省重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）或高新技術(shù)企業(yè),，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,，并有較好的市場(chǎng)前景，有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,；

　?。ǎ常┯忻鞔_的研究開發(fā)任務(wù)并具有一定的技術(shù)力量；

　?。ǎ矗┰谀骋患夹g(shù)領(lǐng)域有較強(qiáng)的科技實(shí)力,；

　　（５）有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,；

　?。ǎ叮┮休^高的管理水平。

　　擇優(yōu)扶持的工程技術(shù)研究開發(fā)中心要與現(xiàn)有的國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的發(fā)展結(jié)合起來,，爭(zhēng)取在２００３年完成,。

　　省科技行政管理部門會(huì)同省計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)管理部門每?jī)赡曷?lián)合對(duì)省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心進(jìn)行一次考核,，對(duì)考核不合格的省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心限期改進(jìn),。

　　２．大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),，凡按《廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例》由省科技管理部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè),，在承擔(dān)政府項(xiàng)目、信貸,、技術(shù)和產(chǎn)品出口,、科技獎(jiǎng)勵(lì)、公務(wù)出國(guó)審批等方面與國(guó)有企業(yè)一視同仁,。對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的科技人員,，在政府津貼、省管專家,、科技重獎(jiǎng)等方面與國(guó)有企業(yè)科技人員享受同等待遇,。大力支持科研機(jī)構(gòu)分流一部分科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，大力支持發(fā)展科技服務(wù)型民營(yíng)中介機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)科技企業(yè)之間互相兼并、收購,。各地科技行政管理部門要會(huì)同工商行政管理部門,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等解決現(xiàn)有部分民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題。支持符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造與股票上市,。擁有科技成果和發(fā)明專利等新技術(shù)的科技人員,，在申辦以科技開發(fā)為主的高新技術(shù)企業(yè)時(shí),，其注冊(cè)資金、注冊(cè)地點(diǎn)等,，各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)予以放寬,。

　　３．國(guó)有或國(guó)有控股大中型企業(yè),、省批準(zhǔn)的重點(diǎn)大型企業(yè)（集團(tuán)）,、高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）要在兩年內(nèi)建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，力爭(zhēng)在５年內(nèi)建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,。國(guó)有或國(guó)有控股的大中型企業(yè)要在１９９９年底前結(jié)合有關(guān)規(guī)定制定和實(shí)施對(duì)科技人員有關(guān)的優(yōu)惠政策。

　?。矗膭?lì)和支持企業(yè)大力吸收科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校的科技人員到企業(yè)工作；大力加強(qiáng)科技培訓(xùn)與教育,，提高職工的科技文化素質(zhì),，大幅度提高科技人員占企業(yè)職工的比重，發(fā)展壯大企業(yè)的研究開發(fā)力量,。企業(yè)要根據(jù)貢獻(xiàn)大小提高科技人員的薪酬和福利待遇,。科技人員可以以科研成果,、專利和專有技術(shù)等作為投資股本占有企業(yè)的股份,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員在完成本職工作,、并征得單位同意的基礎(chǔ)上,，有組織地以兼職、擔(dān)任技術(shù)顧問等形式參與企業(yè)的研究開發(fā)工作,，獲取合法收益,，其工資福利由用人單位與本人協(xié)商確定，不受限制,。

　　（七）深化高等學(xué)?？蒲畜w制改革，發(fā)揮高等學(xué)校在科技進(jìn)步中的生力軍作用,。

　　１．我省高等學(xué)?，F(xiàn)有的 １５ 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科要繼續(xù)保持并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),；“２１１工程”計(jì)劃“九五”期間擬建成的１６個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，要瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè),。學(xué)科建設(shè)要與承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展急需解決的研究開發(fā)任務(wù)結(jié)合起來,。

　　２．高等學(xué)校的技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為校辦科技型企業(yè),。鼓勵(lì)高等學(xué)校之間通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式,，按現(xiàn)代企業(yè)制度，將效益好,、科技含量高,、市場(chǎng)潛力大的校有科技企業(yè)組建成股份有限公司，爭(zhēng)取成為上市公司,，以提高學(xué)校高科技企業(yè)的融資能力和再發(fā)展能力,，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。常膭?lì)高校的科技人員從事與應(yīng)用研究,、技術(shù)開發(fā)和成果推廣有關(guān)的工作。

　?。矗С纸⒕哂歇?dú)立企業(yè)法人資格的廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)移中心，作為高等學(xué)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的“孵化器”,。

　　５．省高等教育管理部門要開展深化校內(nèi)科技體制改革試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開,。

　　（八）改革科技管理體制，健全有利于全社會(huì)科技進(jìn)步的科技管理體制,。

　?。保骷?jí)政府科技行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，由過去主要管理科技系統(tǒng)的科研工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的科技進(jìn)步,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各部門特別是各產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)科技進(jìn)步工作的指導(dǎo)和支持,，從科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大循環(huán)。

　　省科技行政管理部門要按照省委,、省政府的戰(zhàn)略部署,，把工作重點(diǎn)放在研究推動(dòng)國(guó)家科技方針、政策,、法規(guī),、規(guī)劃在廣東的貫徹實(shí)施，研究制訂全省科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,、政策,、規(guī)劃計(jì)劃、重大布局,、優(yōu)先領(lǐng)域及重大任務(wù),。

　　各部門,、各行業(yè)制訂的重大科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，要征詢科技行政管理部門的意見,；凡重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和重大建設(shè)工程的科技項(xiàng)目,，省科技行政管理部門要參與論證。

　　科技行政管理部門要采取有效措施,，組織推動(dòng)科技系統(tǒng)的研究開發(fā)力量以各種形式全面投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),。

　　２．科技資源的配置要從主要靠行政手段轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為基本途徑,。

　　除部分基礎(chǔ)性研究和社會(huì)公益性研究項(xiàng)目外,，重大科技攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等科技計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,、成果的應(yīng)用前景和市場(chǎng)前景作為立項(xiàng)資助的重要條件,。項(xiàng)目評(píng)審專家要適當(dāng)吸收企業(yè)家和企業(yè)的科技人員參加。沒有企業(yè)參與研究開發(fā)和承用其成果的項(xiàng)目,，一般不予立項(xiàng),。

　　科技行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)各類科技計(jì)劃的集成，采取矩陣管理方式,，增強(qiáng)各計(jì)劃之間的銜接,。重大科技項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，堅(jiān)持“公平,、公開,、公正”的原則。

　　省級(jí)各項(xiàng)科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金的安排,、投放,，要向體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)科研基地或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室傾斜,，扶持它們的發(fā)展,。

　　３．從單純的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力,、推動(dòng)全社會(huì)的科技進(jìn)步,、提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和全省的科技綜合實(shí)力上來。

　　科技行政管理部門要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè),，推行科技評(píng)估制度,。要發(fā)展科技評(píng)估中介服務(wù)組織?？萍夹姓芾聿块T要從一般科技項(xiàng)目的評(píng)選,、論證、評(píng)議,、承擔(dān)單位的選擇,、項(xiàng)目的管理、項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收等事務(wù)性工作中擺脫出來,，將其交由有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

　　科技行政管理部門要改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)的認(rèn)定工作,；協(xié)助經(jīng)濟(jì)部門做好技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)的認(rèn)定工作,；要加強(qiáng)推進(jìn)我省對(duì)外及與港澳臺(tái)地區(qū)的科技合作交流；放寬對(duì)中外合資,、中外合作創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)的審批,，為引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才,、引進(jìn)外資做出貢獻(xiàn),。

　　４．建立科技計(jì)劃管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。在立項(xiàng)時(shí),，必須有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)的要求及其權(quán)益歸屬的規(guī)定，要以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為研究開發(fā)的重要目標(biāo),；在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)將研究開發(fā)成果以專利或技術(shù)秘密的形式保護(hù)起來,，并大力促進(jìn)專利技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,；完善項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；在科技成果推廣應(yīng)用階段,，要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)能按合理的比例參與分配等。要在３年內(nèi)對(duì)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、相關(guān)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),，普遍建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度,。

　　加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，正確處理科技人員流動(dòng)中所涉及的國(guó)家,、單位和個(gè)人三者的利益關(guān)系,，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，防止國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失,。

　　（九）建立新的科技成果評(píng)價(jià)體制,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。保母锟萍汲晒u(píng)價(jià)體制,，對(duì)不同類型的科技成果采用不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,。

　　基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究要有所發(fā)現(xiàn),，其成果的評(píng)價(jià)以學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用前景為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；面向生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的應(yīng)用研究，其成果應(yīng)能應(yīng)用,，要以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán),、特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評(píng)價(jià)方式；技術(shù)開發(fā)的成果要有效益,，以市場(chǎng)為主要評(píng)價(jià)方式,，以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、專利申請(qǐng)與授權(quán)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán),、沒有得到市場(chǎng)承認(rèn)、沒有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的成果不得進(jìn)行鑒定和評(píng)獎(jiǎng),。

　?。玻M(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技成果鑒定管理，提高鑒定質(zhì)量,，消除鑒定工作中存在的弊端,。改革現(xiàn)行的鑒定方式，減少會(huì)議鑒定形式,，推行函審,、檢測(cè)與應(yīng)用單位評(píng)價(jià)相結(jié)合的鑒定形式，提高鑒定結(jié)論的科學(xué)性,。已在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的科技成果可以視同鑒定,。

　　３．改革現(xiàn)行科技成果登記制度,，改變把科技成果鑒定作為認(rèn)定科技成果唯一方式的做法,，以促進(jìn)多元化的科技成果評(píng)價(jià)體系的形成，擴(kuò)大科技成果信息來源,。除鑒定證書外,，發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠C書、權(quán)威機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告,、國(guó)內(nèi)外有權(quán)威的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文等均可作為申報(bào)科技成果登記和評(píng)獎(jiǎng)的條件,。

　　４．科技成果的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，應(yīng)作為科技人員晉升職稱,、增加工資、參加評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。

　　三,、配套措施

　?。ㄒ唬┘涌旖⒖蒲袡C(jī)構(gòu)社會(huì)保障制度，促使科技體制改革順利進(jìn)行,。

　?。保凑諊?guó)家、省有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署,，科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家、單位,、個(gè)人合理分擔(dān)的原則,，建立健全社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)制度。對(duì)作出過卓越貢獻(xiàn)的科學(xué)家和工程技術(shù)人員,，要在養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面按國(guó)家或省的有關(guān)規(guī)定給予照顧。

　?。玻黝惪蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,，原離退休金的計(jì)發(fā)辦法不變，經(jīng)費(fèi)供給渠道不變,。離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負(fù)責(zé),。

　　按本《實(shí)施方案》規(guī)定轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人的科研機(jī)構(gòu)（包括咨詢服務(wù)類型的科研機(jī)構(gòu)），從１９９９年７月１日至２００４年６月３０日退休的人員,，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行,，對(duì)按企業(yè)基本養(yǎng)老金低于原事業(yè)單位退休金的差額部分，采用補(bǔ)貼辦法,，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付,。２００４年７月１日后退休的，基本養(yǎng)老金執(zhí)行企業(yè)計(jì)發(fā)辦法,。

　　科研機(jī)構(gòu)中２００４年６月３０日前離退休的人員的醫(yī)療費(fèi),，執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。

　?。常w現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益型科研機(jī)構(gòu)以及暫未轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的社會(huì)保障制度,，國(guó)家和省事業(yè)單位社會(huì)保障制度的政策出臺(tái)后，上述各類科研機(jī)構(gòu)均按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　?。矗D(zhuǎn)制為企業(yè)法人的科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從１９９８年７月１日起,，按本人繳費(fèi)工資的１１％建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,。１９９９年７月１日前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,。單位一律從１９９９年７月１日起按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　?。保梗梗鼓辏吩拢比罩粒玻埃埃茨辏对拢常叭掌陂g,，科研機(jī)構(gòu)需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從同級(jí)財(cái)政安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科研機(jī)構(gòu)自籌的經(jīng)費(fèi)中列支,。其列支比例,，從參保當(dāng)月開始第一年分別為９０％和１０％。以后年度每年按１０％的比例逐步減少和增加,。參保當(dāng)月前需補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及５年后需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，由科研機(jī)構(gòu)自行解決。原無財(cái)政安排科學(xué)事業(yè)費(fèi)的科研機(jī)構(gòu)也自行解決,。

　?。保梗梗鼓辏对拢常叭涨耙呀?jīng)執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的科研機(jī)構(gòu)，可以享受上述政策,，但其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不作調(diào)整,。

　　５．未選擇執(zhí)行企業(yè)社會(huì)保障制度的科研機(jī)構(gòu)在人員分流中,，要廣開就業(yè)渠道,，消化富余人員。在轉(zhuǎn)制過程中的科研機(jī)構(gòu)（不含民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)）下崗職工,，其基本生活保障資金視同所在地國(guó)有企業(yè)下崗職工的辦法管理,；３年后仍未再就業(yè)的，科研機(jī)構(gòu)可與其解除勞動(dòng)關(guān)系,，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。

　　已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人的科研機(jī)構(gòu)（不含民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)）在分流人員中的下崗職工,，視同所在地國(guó)有企業(yè)下崗職工的辦法管理,。

　　６．科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi),，男滿５５周歲,、女滿５０周歲并工齡滿２０年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng),，單位批準(zhǔn),，可按現(xiàn)行科研事業(yè)單位的待遇辦理單位內(nèi)退休手續(xù)，到達(dá)退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理正式退休手續(xù),；轉(zhuǎn)制過渡期后退休的職工,，其養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)納入社會(huì)保障制度。

　?。罚С挚蒲袡C(jī)構(gòu)參與全社會(huì)的保障制度,，有條件的科研機(jī)構(gòu)可以建立科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部補(bǔ)充保險(xiǎn)金。具體辦法由省科技行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門共同制定和實(shí)施,。

　　（二）對(duì)轉(zhuǎn)換機(jī)制的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行過渡期扶持政策,。

　　１．對(duì)由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人,，或直接進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)省科技行政管理部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)保留原科研機(jī)構(gòu)名稱或以原科研機(jī)構(gòu)名稱登記企業(yè)法人,，從領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照之日起５年內(nèi)繼續(xù)享受科研機(jī)構(gòu)的所有優(yōu)惠政策,，各級(jí)工商行政管理部門在其登記注冊(cè)時(shí)要提供方便。其開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，可按規(guī)定計(jì)入管理費(fèi)用,。科研機(jī)構(gòu)在改革過渡期５年內(nèi)可實(shí)行科研主體和產(chǎn)業(yè)實(shí)體并存發(fā)展,，分別按事業(yè)法人和企業(yè)法人管理,。

　　省科技行政管理部門每?jī)赡陮?duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，凡無研究開發(fā)任務(wù),、無研究開發(fā)成果或?qū)＠?、無轉(zhuǎn)化效益的，不再保留科研機(jī)構(gòu)名稱,。

　?。玻畬?duì)改組成股份有限公司或股份合作制企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)職工投資入股,，也允許少數(shù)職工暫時(shí)不入股。沒有投資入股的職工可在下一次增資擴(kuò)股時(shí)入股,。職工個(gè)人持股的股權(quán)配置應(yīng)按工齡,、貢獻(xiàn)、職務(wù)等進(jìn)行量化,，責(zé)任重,、貢獻(xiàn)大的管理人員和骨干力量要與一般職工拉開差距，以利于決策和經(jīng)營(yíng),。職工個(gè)人持股股權(quán)配置方案要經(jīng)職代會(huì)討論通過,。

　　科研機(jī)構(gòu)改組為股份制企業(yè)時(shí)，對(duì)過去使用未分配的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金所形成的固定資產(chǎn)，或使用按財(cái)政部,、原國(guó)家科委《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)文字［１９９７］２５號(hào)）規(guī)定提取的專用基金所形成的固定資產(chǎn),，經(jīng)有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)后,，可以作為職工集體股,，并按股分紅。

　　事業(yè)費(fèi)減撥到位的技術(shù)開發(fā)類型科研機(jī)構(gòu),，以１９９２年本單位凈資產(chǎn)為基數(shù),，可以從除財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)之外的新增資產(chǎn)中提取不超過３０％的額度，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門,、科技行政管理部門批準(zhǔn),，作為職工的集體股、管理股,，按職工的貢獻(xiàn)大小分配,，并留出其中的１５％作為集體股，留待今后的再分配,。

　　對(duì)轉(zhuǎn)為股份合作制的小型科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn)，可以從國(guó)有資產(chǎn)中劃出不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的３０％作為職工集體股,，按工齡,、職務(wù)、貢獻(xiàn)量化成股份,，以紅股的形式分配給原企業(yè)正式職工,。職工紅股只有分紅權(quán)，沒有所有權(quán),，不能繼承,、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng),。

　?。常?jīng)批準(zhǔn)，允許小型科研機(jī)構(gòu)職工購買國(guó)有科研機(jī)構(gòu),?？梢愿鶕?jù)職工的實(shí)際購買能力分期付款，一次性買斷的可獲得２０％的折扣優(yōu)惠,。出售科研機(jī)構(gòu)回收的資金,，應(yīng)作為專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于發(fā)展科技事業(yè),。

　?。矗胤娇蒲袡C(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅,，企業(yè)所得稅由地方財(cái)政全額返還；創(chuàng)辦起５年內(nèi),，企業(yè)交繳規(guī)費(fèi)給予優(yōu)惠照顧,，免征各種規(guī)費(fèi)清單，由省科技行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門列出報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后另行下達(dá),。

　　省級(jí)以上的工程技術(shù)研究開發(fā)中心享受省級(jí)科研機(jī)構(gòu)的政策,。

　　５．科研機(jī)構(gòu)利用土地使用權(quán)出讓所得收入,，必須主要用于科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，

　　如改善科研條件、配置生產(chǎn)要素,、建設(shè)供職工居住的廉價(jià)房等,。

　　６．對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人的科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)行清產(chǎn)核資,、清理債權(quán)債務(wù),、界定產(chǎn)權(quán)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、核實(shí)法人財(cái)產(chǎn)占用量,。其國(guó)有資產(chǎn)的管理,，應(yīng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、原國(guó)家科委聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)有科研機(jī)構(gòu)整建制轉(zhuǎn)型為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)過程中國(guó)有資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定》（國(guó)資事發(fā)［１９９７］１１號(hào)）辦理,，遵循“合理剝離、有效重組,、嚴(yán)格監(jiān)管,、適當(dāng)扶持”的原則，促使其合理配置和增值保值,。

　　（三）完善分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策,，鼓勵(lì)科技人員從事技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,。

　?。保膭?lì)科技人員以科研成果、專利,、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資股本,，興辦科技型企業(yè)，獲取合法收入,，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例經(jīng)省科技管理部門審核最高可達(dá)３５％,。從事技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作人員的收入要與經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)掛鉤?？萍既藛T可按技術(shù)收益的一定比例參與分配,。職務(wù)發(fā)明或在職獲得的科技成果,，發(fā)明人或科技成果獲得者可以按技術(shù)收益的　２０－３０％的比例參與分配,，也可以用紅股的方式兌現(xiàn),。對(duì)于職務(wù)科技成果或政府計(jì)劃項(xiàng)目成果，如單位未適時(shí)轉(zhuǎn)化,，允許科技成果完成人在不變更職務(wù)成果權(quán)屬,、與本單位簽定利益分享協(xié)議的前提下，轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果,，享受協(xié)議規(guī)定的權(quán)益,。對(duì)于政府計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由、未對(duì)取得的計(jì)劃項(xiàng)目成果申請(qǐng)專利的,，項(xiàng)目下達(dá)單位可以委托完成該項(xiàng)目的科技人員申請(qǐng)專利,。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以免費(fèi)實(shí)施專利，同時(shí)要對(duì)專利申請(qǐng)人予以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì),。要建立和完善貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,，積極開展技術(shù)股份、創(chuàng)業(yè)和管理干股,、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)股等試點(diǎn)工作,。科研機(jī)構(gòu)的職工可擁有自辦科技產(chǎn)業(yè)配備的資本股,、技術(shù)股和管理股,。

　　鼓勵(lì)高校科技人員與校外企業(yè)聯(lián)合,，以其政府資助所獲得的知識(shí),、專利、成果等入股或技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展,，所得收入除學(xué)校提?。保担ス芾碣M(fèi)外，由技術(shù)擁有者（個(gè)人或研究集體）與所在系和學(xué)校按１∶１∶１比例分成,。

　?。玻⑦m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在科技成果產(chǎn)業(yè)化,、專利實(shí)施和技術(shù)推廣應(yīng)用過程中作出重大貢獻(xiàn),、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的單位和個(gè)人，可以作為評(píng)定獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的重要依據(jù),?？蒲袡C(jī)構(gòu)可采取獎(jiǎng)分紅股方式作為對(duì)職工的長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。常畬?duì)于我省急需的學(xué)科帶頭人及重大科技任務(wù)帶頭人,，可以設(shè)立特聘教授,、特聘研究員制度，定崗,、定任務(wù),、定考核指標(biāo)，實(shí)行崗位年薪津貼,。

　　（四）進(jìn)一步完善人事制度和職稱評(píng)聘制度的改革,。

　　１．鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展實(shí)行院（所）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的首席項(xiàng)目專家負(fù)責(zé)制和全成本核算的課題制試點(diǎn)工作,。

　?。玻艑捒萍既藛T入戶政策。博士,、碩士和國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,，以及有中級(jí)職稱、年齡在３５歲以下和有高級(jí)職稱,、年齡在４０歲以下的科技人員,，凡被省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)或科技型企業(yè)正式錄用的，公安部門要根據(jù)用人單位的申請(qǐng)對(duì)其本人及配偶和子女給予辦理入戶手續(xù),，一律免交城市建設(shè)增容費(fèi),。建立人才流動(dòng)和重要崗位的公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使科研工作在開放,、流動(dòng),、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性,。要鼓勵(lì)科技人員在科研機(jī)構(gòu)之間或科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間合理流動(dòng),，

　　要大力支持科技人員向企業(yè)流動(dòng)。

　?。常∪屯晟茖I(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度,?？萍既藛T獲得的發(fā)明專利,、實(shí)用新型專利授權(quán)，可視同發(fā)表論文或科技獎(jiǎng)勵(lì),，作為職稱評(píng)聘的條件和依據(jù),。建立科技開發(fā)人員和科技型企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審系列和評(píng)聘指標(biāo)體系?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人后可自行設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位,，自主聘任，允許高職稱低聘和低職稱高聘,。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技體制改革的領(lǐng)導(dǎo),，保證科技體制改革順利實(shí)施,。

　　１．本實(shí)施方案在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督下，由省科技行政管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

　?。玻≈笨蒲袡C(jī)構(gòu)的主管部門要對(duì)本部門所屬的科研機(jī)構(gòu)的科技體制改革認(rèn)真負(fù)責(zé)。各科研機(jī)構(gòu)必須制定本單位科技體制改革的具體方案,，并于１９９９年６月底前經(jīng)由主管部門審核后,，報(bào)省科技行政管理部門批準(zhǔn)實(shí)施。

　?。常罨萍俭w制改革是一項(xiàng)涉及多部門,、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力才能完成,。各級(jí)黨委和政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門,、各市縣要提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　?。矗畯V州市,、深圳市、各市,、縣（市,、區(qū)）政府可參照本《實(shí)施方案》制定轄區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)施辦法。

　?。担尽秾?shí)施方案》由省科技行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門解釋,。