粵府［１９９９］２號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知

各市,、縣、自治區(qū)人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕４３號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。

　　一、小煤礦盲目發(fā)展,、非法生產(chǎn),、亂采濫挖、破壞資源和威脅國(guó)有煤礦正常安全生產(chǎn)問(wèn)題在我省也較為嚴(yán)重,，且由于其低水平重復(fù)建設(shè),，造成總量過(guò)剩，制約了我省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)閉非法和布局不合理煤礦這一重大決策的認(rèn)識(shí),，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，認(rèn)真組織開展關(guān)井壓產(chǎn)工作,。

　　二,、成立廣東省煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鐘啟權(quán)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，省經(jīng)委,、重化廳、地礦局,、工商局一名負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),；省計(jì)委、財(cái)政廳,、公安廳,、監(jiān)察廳、環(huán)保局,、電力局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省重化廳,，負(fù)責(zé)日常工作,。各地的關(guān)井壓產(chǎn)工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省重化廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。

　　各產(chǎn)煤市,、縣都要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　三、組建由省監(jiān)察廳,、公安廳,、重化廳、法制局,、地礦局,、工商局,、環(huán)保局,、電力局,、煤炭工業(yè)總公司等單位參加的省關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì),，負(fù)責(zé)全省關(guān)井壓產(chǎn)措施的具體實(shí)施、行政執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收,。省關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)的組建由省重化廳負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門要積極配合,，大力協(xié)作,，做好工作。

　　四,、我省關(guān)井壓產(chǎn)規(guī)劃是,，　全省關(guān)閉非法開采、違法生產(chǎn)的各類小煤礦共６００處,，壓減產(chǎn)量２８０萬(wàn)噸,。關(guān)井壓產(chǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：１９９８年１２月底前,，由各級(jí)政府在宣傳學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，部署關(guān)井壓產(chǎn)工作。

　　第二階段：１９９９年２月底前,，各地關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤礦進(jìn)行摸底調(diào)查,，對(duì)應(yīng)予以取締和關(guān)閉的礦井下達(dá)關(guān)閉通知單，對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井下達(dá)停產(chǎn)通知單,，并于３月５日前將調(diào)查情況書面報(bào)告省關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

　　第三階段：１９９９年６月底前，各地政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，對(duì)予以取締,、關(guān)閉及經(jīng)整頓后仍未達(dá)到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的各類小煤礦實(shí)施關(guān)閉,。

　　第四階段：１９９９年底前，由省關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省關(guān)井壓產(chǎn)工作組織檢查驗(yàn)收,。

　　五、各新聞媒體應(yīng)積極配合,，開展廣泛深入的宣傳教育和輿論監(jiān)督,，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》,、《礦山安全法》,、《環(huán)境保護(hù)法》，宣傳關(guān)井壓產(chǎn)的目的,、意義,。對(duì)工作有成效的地方和單位，加以宣傳,；對(duì)具有典型意義的違法事件,，要公開曝光。

廣東省人民政府

一九九九年一月四日

國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)發(fā)〔１９９８〕４３號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　煤炭是我國(guó)的主要能源,，煤炭工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位,。改革開放以來(lái),，國(guó)有、集體,、個(gè)體等各類煤礦發(fā)展很快,，煤炭產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)供不應(yīng)求的局面,，為緩解我國(guó)能源緊張,、保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要，做出了很大貢獻(xiàn),。但是,，小煤礦盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè),、非法生產(chǎn),、亂采濫挖、破壞和浪費(fèi)資源以及傷亡事故多等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,，已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的主要矛盾,。為合理開發(fā)利用煤炭資源,，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)需基本平衡,，搞好安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展,，國(guó)務(wù)院決定,，關(guān)閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產(chǎn)量（以下簡(jiǎn)稱關(guān)井壓產(chǎn)）?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)煤炭法》的有關(guān)規(guī)定,，凡沒(méi)有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）以及１９９７年１月１日后在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦,，一律依法取締。

　?。保梗梗纺辏痹拢比涨霸趪?guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦,，　凡“兩證”不全的，一律予以關(guān)閉,；國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的,，要全部停產(chǎn)整頓，到１９９９年２月底仍達(dá)不到發(fā)證條件的要予以關(guān)閉,；開采高硫高灰煤,，又未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關(guān)閉。

　?。保梗梗纺辏痹拢比找郧霸趪?guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦,，雖“兩證”俱全且合法生產(chǎn)，但因布局不合理,，　影響國(guó)有煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，也要予以關(guān)閉。

　　按照規(guī)劃,，關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù)到１９９９年底前完成,，關(guān)閉非法和布局不合理煤礦２．５８萬(wàn)處，壓減產(chǎn)量２．５億噸,。

　　二,、關(guān)井壓產(chǎn)期間，各省,、自治區(qū),、直轄市一律停止審批新開煤礦。對(duì)應(yīng)予取締和關(guān)閉的各類煤礦,，有關(guān)部門不得換發(fā),、補(bǔ)發(fā)采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；鐵路,、交通部門不得提供運(yùn)輸,；有關(guān)部門和商業(yè)單位不得購(gòu)銷其煤炭；供電部門不得供電,，其他單位不得轉(zhuǎn)供電,；銀行不得為其開設(shè)帳戶和提供貸款；民爆器材供應(yīng)部門不得提供火工產(chǎn)品,。

　　三,、關(guān)于關(guān)閉合法開辦小煤礦適當(dāng)補(bǔ)償問(wèn)題，要區(qū)別情況,，統(tǒng)籌算帳,。具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定并實(shí)施,。切實(shí)關(guān)閉小煤礦后，對(duì)財(cái)政收入影響較大且地方財(cái)政比較困難的地區(qū),，由中央財(cái)政酌情予以補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委商財(cái)政部、國(guó)家煤炭工業(yè)局制定,。

　　四,、關(guān)井壓產(chǎn)工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭、協(xié)調(diào),，各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，國(guó)家煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家煤炭工業(yè)局、國(guó)土資源部,、國(guó)家工商行政管理局和財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部,、公安部,、環(huán)保總局成立煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下達(dá)全國(guó)關(guān)井壓產(chǎn)規(guī)劃和分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家煤炭工業(yè)局,。

　　五,、各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市也應(yīng)成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)本省（自治區(qū),、直轄市）關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。同時(shí)，組建由煤炭,、地礦,、工商、監(jiān)察,、公安,、環(huán)保、電力等部門和單位參加的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門要積極配合,，大力協(xié)同,，做好工作。

　　關(guān)井壓產(chǎn)工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，搞好宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，加大行政執(zhí)法力度,，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效,。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九八年十二月五日