粵府［２０００］２１號

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知

各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將　《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》?。▏l(fā)〔２０００〕２號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省的實(shí)際情況,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一,、各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的通知規(guī)定,，從２０００年１月１日起一律停止執(zhí)行自行制定的稅收先征后返政策。對拒不停止擅自保留的地方,，省將相應(yīng)扣減該地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　二,、省政府將對我省自行制定的稅收先征后返政策進(jìn)行清理,，對確需保留的項(xiàng)目，按國務(wù)院通知的要求向財政部提出確認(rèn)申請,。在國家未批準(zhǔn)我省的申請前,，各地不得擅自恢復(fù),。

　　三、各地自行制定的稅收先征后返政策如確需保留的,，應(yīng)在今年３月１５日前將需要保留的理由,、執(zhí)行情況及效果連同原規(guī)定一并報省財政廳審核匯總，經(jīng)省政府核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)報財政部,。

　　四,、各地級以上市人民政府、順德市人民政府,、省各部門要在今年３月１５日前將本地區(qū),、本部門有關(guān)稅收返還的情況以及貫徹國務(wù)院通知的情況報省財政廳，抄送省國稅局,、地稅局,。省財政廳于今年３月２０日前將全省貫徹落實(shí)情況匯總報省政府。

廣東省人民政府

二〇〇〇年二月二十三日

國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知

國發(fā)〔２０００〕２號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　?。保梗梗茨陮?shí)施的稅制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了稅收法制,，規(guī)范了稅收管理,，基本上遏制了越權(quán)減免稅的現(xiàn)象。但是,，最近一段時間以來,，一些地方為了緩解企業(yè)困難或?qū)崿F(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)目的，違反有關(guān)規(guī)定,，采取稅收先征后返（也稱列收列支）的辦法，對企業(yè)已繳納的稅收予以返還,。這種做法不僅擾亂了稅收秩序,，違背了統(tǒng)一稅政、集中稅權(quán)的原則,，而且違背了公共財政的要求,，削弱了財政調(diào)控能力，甚至形成了潛在的財政風(fēng)險,，必須采取有力措施,，堅(jiān)決予以制止。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一,、堅(jiān)持依法治國,，依法行政,。各地區(qū)、各部門不得以先征后返或其他減免稅手段吸引投資,，更不得以各種方式變通稅法和稅收政策,，損害稅收的權(quán)威。要從全局高度,，充分認(rèn)識地方自行制定稅收先征后返政策的危害性,，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動,，迅速采取有效措施,，認(rèn)真檢查糾正。各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策,，從２０００年１月１日起一律停止執(zhí)行,。

　　二、根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)稅收管理權(quán)限的規(guī)定,，除屠宰稅,、筵席稅、牧業(yè)稅的管理權(quán)限下放到地方外,，其他稅種的管理權(quán)限集中在中央,，地方人民政府不得擅自在稅收法律、法規(guī)明確授予的管理權(quán)限之外,，更改,、調(diào)整、變通國家稅收政策,。先征后返政策作為減免稅收的一種形式,，審批權(quán)限屬于國務(wù)院，各級地方人民政府一律不得自行制定稅收先征后返政策,。對于需要國家財政扶持的領(lǐng)域,，原則上應(yīng)通過財政支出渠道安排資金。如確需通過稅收先征后返政策予以扶持的,，應(yīng)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府向國務(wù)院財政部門提出申請,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后才能實(shí)施,。

　　三、各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，對本地區(qū)糾正自行制定稅收先征后返政策的情況進(jìn)行認(rèn)真督查,。凡拒不糾正繼續(xù)擅自保留的,，中央將相應(yīng)扣減對該地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　各地區(qū),、各部門在抓緊清理稅收先征后返政策的同時,，要繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)〔１９９８〕４號）精神，清理和糾正本地區(qū),、本部門越權(quán)減免稅和隨意批準(zhǔn)緩稅,、　欠稅、包稅以及征收“過頭稅”等行為,，整頓財稅秩序,。

　　各地區(qū)、各部門要在２０００年３月３１日前將本通知貫徹落實(shí)情況報告國務(wù)院,，同時抄送財政部和國家稅務(wù)總局,。

中華人民共和國國務(wù)院

二〇〇〇年一月十一日