粵府［２０００］４５號

關(guān)于印發(fā)《積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見》、

《境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法》的通知

各地級以上市人民政府,，順德市人民政府,，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見》、《境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。積極開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，是我省積極開拓國際市場的重要措施,，各地,、各部門應(yīng)大力扶持企業(yè)赴境外投資辦廠,、開展加工貿(mào)易、合作開發(fā)資源,，務(wù)求取得實效,。在開展這項業(yè)務(wù)的過程中，必須做好可行性研究工作,，加強資金管理,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，防止資金流失,，杜絕鋪張浪費,，避免貪污腐敗行為，使這項工作健康,、有序發(fā)展,。

廣東省人民政府

二〇〇〇年七月十八日

積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見

　　為更好地貫徹落實江澤民總書記關(guān)于“走出去”的指示和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１７號）精神,，充分把握我國即將加入世貿(mào)的良好機遇，積極發(fā)展我省境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，以利于進(jìn)一步擴大對外開放,，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,，特制定本若干意見,。

　　一、各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到,，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是貫徹落實江總書記“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)想的一項重要舉措,；是實施外向帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴大對外開放,，積極參與國際競爭的有效方式,。要堅持積極推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展,、講求實效的原則,，以企業(yè)為主體，以市場資源為導(dǎo)向,，以實業(yè)投資為重點,，以獲取比較利益為目標(biāo)，抓住當(dāng)前的有利時機,，采取切實有效的措施培育境外加工貿(mào)易這一新的經(jīng)濟增長點,，以進(jìn)一步推動我省國民經(jīng)濟上一個新的臺階。

　　二,、各級政府和有關(guān)部門要積極為企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境,。要堅持以企業(yè)自愿為原則,，鼓勵企業(yè)赴境外發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。要選好投資方式和目標(biāo)市場,，投資方式上要以閑置設(shè)備（含零部件）,、現(xiàn)有技術(shù)作為投資入股，盡量減少現(xiàn)金投資,，項目的選擇上以投資少,、有市場、適應(yīng)強,、見效快的項目為主,；應(yīng)主要選擇欠發(fā)達(dá)或新興國家（地區(qū)）以及在市場占有率較大的國家（地區(qū)）為投資目標(biāo)市場；要選準(zhǔn)合作對象,，盡量利用原有的貿(mào)易伙伴,，同時發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢,，積極探討尋找與當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)合作,；要選好和培訓(xùn)經(jīng)營管理人才，并為駐外企業(yè)營造良好的激勵和經(jīng)營機制,。駐外企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,，積極參與境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。

　　三、為鼓勵和支持符合條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，推動我省此項工作取得實質(zhì)性的進(jìn)展，省決定重點扶持一批符合條件的優(yōu)勢企業(yè)（第一批名單附后）,。對入選的企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào),、財政,、稅務(wù)、海關(guān),、金融,、外匯管理、外事,、公安等部門要盡快制訂提高服務(wù)水平和有效扶持的政策措施,。各市也要結(jié)合實際，認(rèn)真摸查,，排出一批重點行業(yè)、企業(yè)，積極幫助和扶持其到境外發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，要重點選擇推動經(jīng)濟實力雄厚,，有品牌、管理,、技術(shù)、市場、人才優(yōu)勢的企業(yè)和有富余生產(chǎn)能力的企業(yè)到境外發(fā)展,，從而加快企業(yè)的發(fā)展。

　　四,、開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè),，其在境外投資項目獲利后５年內(nèi)所獲利潤可充實資本金。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件,，鼓勵和支持企業(yè)申請使用中央提供的援外優(yōu)惠貸款,、援外合資合作項目資金、外貿(mào)發(fā)展基金等各種資金,、基金,。主管單位和金融機構(gòu)要加強資金的管理，建立有效的制度防止資金流失,。

　　五,、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào),、海關(guān),、財政、稅務(wù),、外匯管理等部門要各司其職,，密切配合，并在職權(quán)允許的范圍內(nèi),，給予企業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供各種便利條件,，包括盡快落實中央的有關(guān)政策，簡化有關(guān)辦理手續(xù)等,。還要盡快研究制定境外投資風(fēng)險保障管理辦法,。

　　六、對獲準(zhǔn)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè),，其境外帶料加工裝配項目免交匯回利潤保證金,；允許其在境內(nèi)開立經(jīng)常項目外匯帳戶，保留一定限額的外匯收入,；對企業(yè)境外加工出口收入的外匯可允許先結(jié)匯或入帳,，事后檢查。外匯管理部門憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按照合同規(guī)定的收匯期限適當(dāng)延長境外帶料加工裝配項目設(shè)備,、技術(shù),、零配件、原材料的出口收匯核銷期限,，最多不超過半年,。對企業(yè)作為實物性投資的出境設(shè)備、器材,、原材料及散件,，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書和合同副本驗放，實行全國統(tǒng)一的出口退稅政策,。如其仍未獲得自營進(jìn)出口權(quán)和對外經(jīng)營權(quán)的,，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)部門要優(yōu)先予以申報,；其項下如涉及出口許可證或配額的,，要優(yōu)先予以支持辦理。

　　七,、外經(jīng)貿(mào),、外事審批部門要積極支持開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡化審批,、辦證手續(xù),，對其經(jīng)營管理人員可實行一次審批、一年內(nèi)多次有效出國（境）的審批辦法,；其外派人員不受指標(biāo)限制,。對確需辦理因私護(hù)照和往返港澳商務(wù)簽注的，公安部門可憑有關(guān)證明材料予以辦理,。優(yōu)勢企業(yè)的境外加工貿(mào)易項目經(jīng)各市外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委備案后直接上報省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委,，不必層層上報,，避免貽誤投資機遇。有關(guān)部門要盡量予以簡化手續(xù),，提供一切方便,，盡快報批,。

　　八,、境外加工貿(mào)易企業(yè)的外派人員外派滿１年后，經(jīng)投資單位同意,，其配偶可以隨派,。如其配偶符合工作條件的，可作為工作人員隨任。外派人員每年可享受國家規(guī)定的探親假待遇,，有關(guān)費用可按規(guī)定報銷,。放寬對派往國外人員常駐年限的限制，一般外派人員可外派６年,。情況特殊的,，可適當(dāng)再予延期。

　　九,、對境外加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營管理人員工資可試行年薪制,；鼓勵有條件的企業(yè)對經(jīng)營管理人員實行獎勵紅股、股份期權(quán)的做法,。

　　十,、各市要根據(jù)本意見精神，相應(yīng)制定本地的扶持政策,，鼓勵和支持本地優(yōu)勢企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。堅持積極、穩(wěn)妥,、有效的方針,，既要抓住機遇，又要防止一哄而出,。

　　附：

第一批重點扶持開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)名單

　　序號　　　　企業(yè)名稱

　?。薄　　≈楹８窳瘓F(tuán)公司

　　２　　?。裕茫碳瘓F(tuán)公司

　?。场　　V東美的集團(tuán)股份有限公司

　　４　　　麥科特集團(tuán)公司

　?。怠　　V東科龍電器股份有限公司

　?。丁　　V東風(fēng)華高新科技集團(tuán)有限公司

　　７　　　江門金羚企業(yè)集團(tuán)公司

　?。浮　　V東美雅集團(tuán)股份有限公司

　?。埂　　∩钲诳导央娮樱瘓F(tuán)）股份有限公司

　　１０　　中國國際海運集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司

　?。保薄　V東新會美達(dá)錦綸股份有限公司

　?。保病　V東省韶鋼集團(tuán)公司

　　１３　　麗珠醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司

　?。保础　V東健力寶集團(tuán)有限公司

　?。保怠　》鹕郊徔椉瘓F(tuán)有限公司

　　１６　　廣州電梯企業(yè)集團(tuán)公司

　?。保贰　V州珠江鋼琴集團(tuán)有限公司

　?。保浮　V州摩托集團(tuán)公司

　?。保埂　V東絲綢集團(tuán)公司

　　２０　　廣州卷煙二廠

　?。玻薄　∩钲谑腥A為技術(shù)有限公司

　?。玻病　∩钲谑兄信d通訊股份有限公司

　　２３　　廣州廣船國際股份有限公司

　?。玻础　V州廣重企業(yè)集團(tuán)公司

　?。玻怠　V東省外貿(mào)開發(fā)公司

　　２６　　深圳紡織集團(tuán)公司

　?。玻贰　V州畜產(chǎn)進(jìn)出口公司

　?。玻浮　V州越秀集團(tuán)有限公司

　　２９　　廣州市醫(yī)藥工業(yè)總公司

　?。常啊　V東海外建設(shè)總公司

　?。常薄　〗T中裕摩托集團(tuán)有限公司

　　３２　　深圳佩奇毛毯制造有限公司

　?。常场　≈楹Ｐ略梢苯鸬V產(chǎn)公司

　?。常础　V東省農(nóng)墾集團(tuán)公司

　　３５　　廣州十一橡膠廠

　?。常丁　∩钲趧?chuàng)維集團(tuán)公司

　?。常贰　∩钲谝婧滥ν熊嚢l(fā)展公司

　　３８　　廣東省機械進(jìn)出口集團(tuán)公司

　?。常埂　〗T工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口公司

　?。矗啊　≈猩绞行戽?zhèn)廣永包裝廠

境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法

　　為促進(jìn)我省境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，維護(hù)國家利益和投資單位的合法權(quán)益,，防止出現(xiàn)資金流失現(xiàn)象,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及我省實際情況,，制定境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法,。

　　一、本辦法所稱境外加工貿(mào)易企業(yè)是指取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》,，從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè),。

　　二、境外加工貿(mào)易企業(yè)要建立經(jīng)營風(fēng)險的預(yù)警機制,，根據(jù)境外市場情況,，認(rèn)真做好市場調(diào)查和可行性分析，確定合理的投資規(guī)模,，選好投資方式和目標(biāo)市場,。

　　三、企業(yè)辦理境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的人民幣中長期貸款,、中央外貿(mào)發(fā)展基金,、援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項目基金貸款,、周轉(zhuǎn)外匯貸款,，必須專款專用,，不得擅自改變資金用途,、挪作他用。

　　四,、企業(yè)辦理境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的人民幣中長期貸款貼息和周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息,，可作沖減財務(wù)費用，但不得挪作他用,。

　　五,、貸款銀行要在切實防范信貸風(fēng)險的前提下，依據(jù)國家信貸政策對符合開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)條件的企業(yè)給予信貸扶持,，對已列入逃廢債企業(yè)名單的企業(yè)則堅決不予貸款,。銀行還要加強貸后監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有非法轉(zhuǎn)移資金,、提取銀行貸款本息,、逃避銀行債務(wù)、逃匯和套匯等違規(guī),、違法行為的,，要立即收回貸款、采取處理抵押物等保全措施,；貸款收不回的,，應(yīng)要求擔(dān)保單位履行擔(dān)保責(zé)任，采取法律手段追收,，并及時向人民銀行,、外匯管理、外經(jīng)貿(mào)主管部門報告,。

　　六,、境外加工貿(mào)易企業(yè)涉及的外匯收、付及匯兌,，應(yīng)按國家外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理,。凡涉及購匯和匯出外匯的，事前應(yīng)由外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查,，企業(yè)應(yīng)提交由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明和投資回收計劃,。如不涉及購匯和匯出外匯的，可不做外匯風(fēng)險審查,，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù),。

　　七,、國有企業(yè)用資金或設(shè)備向境外投資設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)，要征得同級財政部門的同意,，并對投資的設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評估,，以確認(rèn)的評估價值作為依據(jù)，辦理向境外轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,。在境外應(yīng)以企業(yè)名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán),，確需以個人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須由境內(nèi)投資者和境外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人按國家規(guī)定在境內(nèi)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù),，并經(jīng)境內(nèi)投資者所在地公證機關(guān)公證,，同時，須按駐在國法律程序,，及時辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù),。

　　八、國有境外加工貿(mào)易企業(yè)為解決自身資金需要,，可自行決定在境外進(jìn)行借款,，但需以其不動產(chǎn)作抵押，應(yīng)報境內(nèi)投資者備案,；境外加工貿(mào)易企業(yè)不得擅自對外提供擔(dān)保,，如確需對外提供擔(dān)保時，境內(nèi)投資者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；境外加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)生國有資本金的損失現(xiàn)象,，應(yīng)及時報告境內(nèi)投資單位和國有資產(chǎn)管理部門。

　　九,、境外加工貿(mào)易企業(yè)必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,，完整及時地核算企業(yè)的經(jīng)營成本和營業(yè)收入，單獨編制會計報表,，并定期向境內(nèi)投資者報告,。

　　十、境內(nèi)投資單位要相應(yīng)制定具體的境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理辦法,，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和嚴(yán)格的會計核算,、監(jiān)督、審計制度,。特別對資金的調(diào)動,、支付，必須建立會簽制度,，嚴(yán)格把握資金的流向,，確保資金安全。