粵府辦〔2007〕44號(hào)

關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”

規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、環(huán)保局反映,。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年五月十六日

廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

　　“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)和諧廣東的關(guān)鍵時(shí)期。制訂和實(shí)施《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,，對(duì)于全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)綠色廣東，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義,。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)）,，制訂本規(guī)劃。

　　一,、“十五”期間環(huán)保工作回顧及面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g環(huán)保工作取得的成效。

　　“十五”期間,，在省委,、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省環(huán)保工作取得有效進(jìn)展,。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí),，我省環(huán)境污染與生態(tài)破壞的趨勢(shì)初步得到遏制，環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,，局部有所改善,。2005年，全省21個(gè)地級(jí)以上市政府所在城市的空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，主要江河和重要水庫水質(zhì)良好,，在111個(gè)省控?cái)嗝嬷兴|(zhì)優(yōu)良率為57.6%，19個(gè)地級(jí)以上市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,。

　　1.環(huán)境與發(fā)展綜合決策水平提高,。《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004－2020年）》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006－2020年）》已分別于2004年9月24日和2005年11月29日經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第13次和第21次會(huì)議審定并由省政府正式印發(fā)實(shí)施,。把規(guī)劃成果轉(zhuǎn)變成為地方性法規(guī)和政府的施政行為,，必將有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為強(qiáng)化流域區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)管理,，我省積極牽頭開展泛珠江三角洲區(qū)域環(huán)保合作,，簽署了《泛珠江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，建立了合作工作機(jī)制,，聯(lián)合開展《珠江流域水污染防治規(guī)劃》的編制工作,，探索跨省聯(lián)防聯(lián)治的環(huán)保模式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的突出環(huán)境問題,，深入開展調(diào)查研究,，及時(shí)提出對(duì)策和建議,，為省委、省政府提供決策依據(jù),，促進(jìn)了一批重大環(huán)境問題的解決,，有力推動(dòng)了環(huán)保工作的發(fā)展。

　　2.環(huán)境綜合整治成效顯著,。以實(shí)施珠江綜合整治和治污保潔兩大重點(diǎn)工程為契機(jī),，全面推進(jìn)環(huán)境的綜合治理，有效減緩并初步遏制了重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境惡化的趨勢(shì),。截至2005年底,，全省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠79座，污水處理能力為634萬噸/日,，比“九五”期末的污水處理能力增加了450.9萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率為40.2%,。重點(diǎn)流域區(qū)域和河涌整治取得成效,，小東江、歧江河生態(tài)初步恢復(fù),，惠州西湖,、肇慶星湖的水質(zhì)明顯改善，珠江廣州河段,、淡水河,、石馬河、東莞運(yùn)河,、楓江,、汾江河、天沙河污染整治工作進(jìn)展順利,。電廠脫硫工作全面展開,，全省已完成煙氣脫硫火電裝機(jī)容量達(dá)586萬千瓦，在建脫硫項(xiàng)目達(dá)1000萬千瓦,；已建煙塵控制區(qū)161個(gè),，控制范圍3429.2平方公里。固體廢物集中處理處置設(shè)施建設(shè)速度加快,，已建成26座符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無害化處理場(chǎng),，日處理量為25000噸；醫(yī)療廢物集中處置能力為5萬噸/年,，占總產(chǎn)生量的90%以上,。位于惠州市的省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心和茂名粵西危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)工作進(jìn)展順利。

　　3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大,，截至2005年,，全省林業(yè)用地面積為1080.8萬公頃，其中有林地達(dá)932.2萬公頃,，森林覆蓋率達(dá)57.5%,，省級(jí)生態(tài)公益林為344.9萬公頃，占國(guó)土面積的19.6%,。建成沿海防護(hù)林帶2797公里,，營(yíng)造生物防火林帶7597公里，林木蓄積量達(dá)3.66億立方米,，森林資源實(shí)現(xiàn)了生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán),。采石場(chǎng)整治復(fù)綠取得初步成效，共關(guān)閉采石場(chǎng)998個(gè),，復(fù)綠采石場(chǎng)1241個(gè),、2375萬平方米。建成各類自然保護(hù)區(qū)293個(gè),，總面積333.7萬公頃,，自然保護(hù)區(qū)陸域面積占全省陸地面積的6.5%，比“九五”期末增加了2.5個(gè)百分點(diǎn),；已建森林公園361處,，總面積92.4萬公頃，占全省陸地面積的5.1%,。廣州,、惠州、江門等城市獲得國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào),；已建成珠海市,、中山市、南澳縣,、始興縣,、深圳市龍崗區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，11個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及362個(gè)省級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn),；已建成蕉嶺縣等13個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣（市,、區(qū)）；已建立潮安縣等3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣,、遂溪縣等10個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣以及880個(gè)縣級(jí)以下生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),。

　　4.環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理,，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)評(píng)工作的管理、新建項(xiàng)目“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)）制度的落實(shí)和重污染行業(yè)的環(huán)境管理,，印發(fā)實(shí)施了《廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見》（粵環(huán)〔2004〕149號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見》（粵環(huán)〔2005〕11號(hào)）,、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理的意見》（粵環(huán)函〔2004〕269號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見的通知》（粵環(huán)〔2005〕43號(hào)）等文件,。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，積極推動(dòng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作,，制定了120家重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)實(shí)施方案,，向社會(huì)公布了占全省污染負(fù)荷50%以上的95家省控重點(diǎn)工業(yè)污染源的排污情況。推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)污染源排污情況的監(jiān)督,。積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，52家企業(yè)被評(píng)為清潔生產(chǎn)企業(yè),，對(duì)133家污染嚴(yán)重企業(yè)開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核,。輻射環(huán)境管理逐步規(guī)范，放射源安全監(jiān)督管理職能統(tǒng)一歸口到環(huán)保部門,，部分市配備了兼職或?qū)Ｂ気椛洵h(huán)境管理人員,，建設(shè)了廣東省城市放射性廢物庫，部分廢放射源得到妥善處置,，核電站等一批大型核設(shè)施和重要輻射企業(yè)得到較好監(jiān)管。

　　5.環(huán)保法規(guī)體系進(jìn)一步完善,。省人大常委會(huì)制定了《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》,、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》,、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》,、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等地方性法規(guī)。省紀(jì)委和省監(jiān)察廳發(fā)布了《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（粵紀(jì)發(fā)〔2003〕48號(hào)）,，有力地促進(jìn)依法管理環(huán)境事務(wù),，為加強(qiáng)環(huán)保工作提供了政策依據(jù)。環(huán)保執(zhí)法工作進(jìn)一步深入,，我省先后開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”,、“清查放射源，讓百姓放心”及“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和‘三同時(shí)’制度執(zhí)行情況清理整頓”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，依法嚴(yán)肅查處了一批違法建設(shè),、違法排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為,，較好地解決了一些長(zhǎng)期難以解決的污染問題,。

　　6.環(huán)境管理技術(shù)能力有所增強(qiáng)。“十五”期間,，我省環(huán)保投入逐年增加,，環(huán)境管理技術(shù)能力與“九五”期末相比得到進(jìn)一步加強(qiáng)。21個(gè)地級(jí)以上市建成了123個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，全部實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào),，與香港合作建成了包括16個(gè)子站的珠江三角洲區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建成28個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,，實(shí)行了飲用水源和大江大河水質(zhì)月報(bào)制度,。有19個(gè)地級(jí)以上市、78個(gè)縣（市,、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)已納入依照公務(wù)員管理序列,。環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)展加快，基本建成省環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò),。環(huán)境宣教,、環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)能力也有不同程度的提高。

　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴},。

　　盡管“十五”期間我省環(huán)保和生態(tài)建設(shè)取得了較大成效，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化,、城市化進(jìn)程中,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的總體態(tài)勢(shì)未能從根本上得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境問題日益突出,，主要表現(xiàn)在：

　　1.水環(huán)境污染仍較突出,。廢水排放量持續(xù)增加，2005年我省廢水排放總量為63.8億噸,，比“九五”期末增長(zhǎng)52.5%,，化學(xué)需氧量（COD）排放總量為105.8萬噸。城鎮(zhèn)污水處理能力不足,，仍有近60%的生活污水得不到有效處理,；部分水體水環(huán)境質(zhì)量較差，有26.1%的江河斷面水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類,。個(gè)別城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率依然偏低,。珠江口、汕頭港和湛江港近岸海域海水水質(zhì)較差,，局部呈惡化趨勢(shì),，赤潮發(fā)生頻率和危害程度較“九五”期間均有增加。

　　2.空氣環(huán)境質(zhì)量有所下降,。由于能源消耗量的迅速增加和機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增長(zhǎng),，大氣污染物排放量持續(xù)上升,，2005年全省二氧化硫排放量達(dá)129.4萬噸，比2000年增加43%,。與“九五”期末相比,，空氣中主要污染物濃度上升，部分城市輕微污染天數(shù)增加,，局部地區(qū)空氣質(zhì)量下降明顯,，在珠江三角洲地區(qū)多次出現(xiàn)灰霾天氣。酸雨頻率明顯升高,，重酸雨區(qū)的面積有所擴(kuò)大,。

　　3.固體廢物污染防治壓力增大。固體廢物產(chǎn)生量快速增長(zhǎng),，2005年全省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為2896.2萬噸,，較“九五”期末增長(zhǎng)70.9%，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為130萬噸,，增長(zhǎng)了1.4倍,，工業(yè)固體廢物資源化處理水平低，綜合利用率僅為76.7%,。生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加,，2005年全省生活垃圾清運(yùn)量為1723.5萬噸，比“九五”期末增加了近一倍,，生活垃圾無害化處理率僅為50.6%,。廢舊電子電器回收系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)廢舊電子電器拆解企業(yè)無序發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)化水平,、處理技術(shù)水平和管理水平較低。

　　4.生態(tài)破壞與農(nóng)村環(huán)境問題凸現(xiàn),。區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱,，局部地區(qū)水土流失等問題依然嚴(yán)重,，部分地區(qū)水土流失強(qiáng)度大，水土流失面積約占全省土地總面積的8%,；森林資源總量不足,，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,，紅樹林等濕地面積減少,，功能不斷退化；生物多樣性保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,，外來入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境影響明顯,；城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)滯后。農(nóng)村水環(huán)境不容樂觀，農(nóng)村人口飲用水安全問題尚無法得到有效保障,；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件普遍較差,，缺乏完善的人畜糞尿收集和處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意堆放,，造成河道淤積和水體污染,；農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷加重，化肥,、農(nóng)藥,、化學(xué)制劑被大量使用。土壤重金屬污染和有機(jī)污染問題日益顯露,，部分地區(qū)已出現(xiàn)水稻,、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)現(xiàn)象,，農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾的身體健康,。

　　5.輻射環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻,。隨著我省核電事業(yè)的快速發(fā)展，核安全管理任務(wù)將更加繁重,。放射性污染源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未完全掌握,，多年積累的放射廢源和閑置放射源難以及時(shí)收貯，鈾礦及放射性伴生礦冶煉所產(chǎn)生的廢石和廢渣未得到完全處理,，存在重大的放射性環(huán)境污染隱患,。廣播電視、無線通信,、電力輸送,、電氣化軌道等伴有電磁輻射和電磁感應(yīng)的設(shè)備越來越多，電磁輻射污染糾紛上升,。

　　6.環(huán)保能力建設(shè)薄弱,。長(zhǎng)期以來，我省環(huán)境管理能力一直滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè),，1989年,，每?jī)|元GDP有環(huán)境管理人員2.4名，每?jī)|元工業(yè)產(chǎn)值有環(huán)境管理人員1.9名,，到2003年這一比例已分別下降至0.69名和0.34名,。縣級(jí)環(huán)境管理能力薄弱,，環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求有較大差距,，缺乏必需的應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力較差,，難以有效監(jiān)測(cè)環(huán)境污染事故和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)赤潮災(zāi)害,。全省有10萬多個(gè)工業(yè)污染源，而環(huán)境監(jiān)察人員僅1700多人,，難以有效監(jiān)管,。尚有15個(gè)縣未獨(dú)立設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┪磥戆l(fā)展面臨的環(huán)境壓力,。

　　根據(jù)“全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo),，到2010年,，全省人均GDP比2000年翻一番，珠江三角洲地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,；到2020年,，全省人均GDP比2010年再翻一番。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，“十一五”期間我省GDP年均增長(zhǎng)率要達(dá)到9%以上,，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，資源,、耕地及能源供需矛盾將進(jìn)一步加大,，污染物排放量將大幅超過環(huán)境允許排放量，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力將日益加重,。

　　1.工業(yè)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境的壓力,。“十一五”期間,，我省經(jīng)濟(jì)將從偏輕型化向適度重型化發(fā)展,，石油、化工,、造紙,、電力、食品,、印染,、建材等污染行業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展,，污染防治任務(wù)將更加艱巨,。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，沿海地區(qū)依托港口將形成以重化工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)群,，珠江三角洲地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)將逐步向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移,，工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，環(huán)境污染有向山區(qū)和農(nóng)村等飲用水源地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),，可能威脅我省飲用水安全,。

　　2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境的壓力?！笆晃濉逼陂g,，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快，預(yù)計(jì)到2010年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到65%（按第五次人口普查口徑）,，逐步形成以廣州,、深圳市為核心的珠江三角洲大都市圈和粵東、粵西沿海城鎮(zhèn)聚集區(qū),。在城鎮(zhèn)化過程中,，資源、能源供需矛盾將更加突出,，污染物排放量增加,，環(huán)境壓力增大，有可能引發(fā)區(qū)域性環(huán)境問題,。

　　3.社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型對(duì)環(huán)境的壓力,。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，廢舊電子電器,、機(jī)動(dòng)車尾氣,、有害建筑和裝飾材料等各類新污染呈上升趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g是我省機(jī)電產(chǎn)品報(bào)廢的高峰期,，廢舊電子電器將以每年5%至8%的速度增加，而回收處理體系尚未完善,，大量廢舊電子電器流向處理技術(shù)落后,、規(guī)模小的企業(yè)，隱患巨大,。

　　此外,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題將更加突出，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,、新化學(xué)物質(zhì)等新產(chǎn)品將給環(huán)境帶來潛在風(fēng)險(xiǎn),。總之,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，污染物種類和數(shù)量將繼續(xù)增加，未來環(huán)境壓力將越來越大,。如不采取堅(jiān)決措施,，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),，生態(tài)環(huán)境問題將更加突出,，這將嚴(yán)重抵消我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，危害群眾健康,，影響我省全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二,、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧廣東的要求，實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,；加強(qiáng)分類指導(dǎo),，嚴(yán)格分區(qū)控制，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,；強(qiáng)化環(huán)境法制,，創(chuàng)新環(huán)境管理方式，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明,，不斷改善環(huán)境質(zhì)量,，保障人民群眾身體健康，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　以人為本,，協(xié)調(diào)發(fā)展：切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問題,，努力改善人居環(huán)境；按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　預(yù)防為主,，綜合治理：積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)治,，運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、行政等多種手段綜合治理和解決環(huán)境問題,。

　　不欠新賬，多還舊賬：堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制，努力做到增產(chǎn)不增污,、增產(chǎn)減污,；加大環(huán)境綜合整治力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題,。

　　分類指導(dǎo),，分區(qū)控制：因地制宜，實(shí)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略,。珠江三角洲地區(qū)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,，山區(qū)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，粵東,、粵西地區(qū)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)的戰(zhàn)略,。

　　創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管：建立健全政府主導(dǎo),、市場(chǎng)推進(jìn),、公眾參與的環(huán)保工作機(jī)制；推動(dòng)環(huán)境管理體制創(chuàng)新,；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管,，建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo),。

　　到2010年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)基本得到控制,，全省生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,。珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，粵北山區(qū),、粵東和粵西地區(qū)生態(tài)保持良好,，50%的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求,，若干市達(dá)到生態(tài)市要求（詳見附表1）。

　　——主要大江大河水質(zhì)維持良好,，局部有所改善,。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，80%以上的國(guó)控,、省控?cái)嗝姘垂δ苓_(dá)標(biāo),，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上,，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,；化學(xué)需氧量（COD）排放量控制在89.9萬噸/年以內(nèi)。

　　——城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)占全年比例達(dá)到90%以上,，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%,，機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；二氧化硫排放量控制在110萬噸/年以內(nèi),。

　　——危險(xiǎn)廢物及放射性廢源,、廢物基本得到安全處置，輻射環(huán)境得到有效監(jiān)管,，固體廢物資源化利用水平明顯提高,，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上,。

　　——陸域自然保護(hù)區(qū)占全省陸地面積的比例達(dá)到8%以上,，海洋自然保護(hù)區(qū)占全省海域面積的比例達(dá)到1.6%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上,，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善,。

　　——環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)法規(guī)體系不斷完善,，以適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要,。

　　——環(huán)境管理能力得到進(jìn)一步提高，建立全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),，完善空氣,、水、輻射環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)及核應(yīng)急處理系統(tǒng),。

　　三,、主要任務(wù)

　　（一）以飲用水源保護(hù)和重點(diǎn)區(qū)域治理為重點(diǎn),，加強(qiáng)水污染防治,。

　　1.優(yōu)先保護(hù)飲用水源。合理利用水資源和水環(huán)境容量，按照優(yōu)先保護(hù)飲用水源的原則,，統(tǒng)籌兼顧上,、下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，修訂完善全省地表水環(huán)境功能區(qū)劃方案,，嚴(yán)格劃定飲用水源保護(hù)區(qū),。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng),，禁止建設(shè)與供水設(shè)施、保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目,，限期拆除已設(shè)置的排污口,；禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)向水體排放污染物的項(xiàng)目和設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭,。

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合整治,。各地要抓緊制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)河涌及重點(diǎn)流域綜合整治規(guī)劃（計(jì)劃），加強(qiáng)對(duì)受污染河道的綜合整治和生態(tài)恢復(fù),，著重抓好珠江廣州河段,、深圳河、淡水河,、石馬河,、佛山水道、前山河,、江門河,、南江河、楓江,、練江,、小東江等河道的綜合整治工程，結(jié)合河道清障,、截污,、治污、清淤,、堤防建設(shè)等,，加強(qiáng)河涌的凈化和美化，減輕城市河段黑臭現(xiàn)象,，逐步提高河涌水質(zhì),。

　　3.強(qiáng)化工業(yè)污染防治。推行清潔生產(chǎn),，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段,，降低單位工業(yè)產(chǎn)值廢水和水污染物排放量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。鼓勵(lì)工業(yè)廢水集中處理,，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，控制工業(yè)廢水及水污染物排放總量。加強(qiáng)對(duì)有毒有害污染物和危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管,，嚴(yán)防突發(fā)性環(huán)境事故的發(fā)生,。在全省范圍內(nèi)推行工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)活動(dòng)，到2010年,，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%,，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%。

　　4.加快污水處理設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),，各地級(jí)以上市要制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)縣城,、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐,，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)。到2010年,，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上,，其中山區(qū)達(dá)到50%以上，50萬人口以上的城市市區(qū)達(dá)到70%以上,；全省新增污水處理能力500萬噸/日以上,，所有的設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn),、60%以上的中心鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施,；嚴(yán)格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置,，確保達(dá)標(biāo)排放,。

　　5.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)環(huán)保的需要?jiǎng)澏ㄐ笄萁B(yǎng)區(qū),，嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū),、城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),。適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)原則上不得新建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路,，減少畜禽廢水直接排放,。提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源化利用水平,，到2010年，糞便資源化率達(dá)到80%以上,。

　?。ǘ┮噪姀S脫硫和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治,。

　　1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局,。大力發(fā)展核電，充分接收西電,，積極引進(jìn)液化天然氣,，積極開發(fā)水電、風(fēng)電等可再生能源,。建設(shè)大型,、高效、環(huán)保燃煤發(fā)電機(jī)組,，提高天然氣,、電力等清潔,、高效能源在終端能源消費(fèi)中的比重,。嚴(yán)禁建設(shè)單機(jī)容量小于13.5萬千瓦的常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組,，逐步淘汰能耗高,、污染重的小型發(fā)電機(jī)組，“十一五”期間盡快關(guān)停全省范圍內(nèi)所有5萬千瓦以下的小火電機(jī)組,。合理布局新建電廠,，除適當(dāng)建設(shè)熱電聯(lián)供機(jī)組外，城市市區(qū)和近郊區(qū),、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)格限制新建燃煤燃油電廠,；珠江三角洲地區(qū)原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的燃煤燃油電廠；新建大型燃煤燃油電廠主要布點(diǎn)在東西兩翼地區(qū),。

　　2.加快煙氣脫硫,、脫硝。按照《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委〈廣東省燃煤燃油火電廠脫硫工程實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2003〕30號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)政策,，加快實(shí)施現(xiàn)有燃煤燃油火電廠脫硫工程,，限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)。新建,、改建和擴(kuò)建電廠要配套建設(shè)煙氣脫硫裝置,。所有火電廠必須安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全省范圍內(nèi)尚未配套建設(shè)脫硫設(shè)施的企業(yè),，其燃煤含硫量要控制在0.7%以下,，燃油含硫量要控制在0.8%以下,，達(dá)不到要求的必須配套使用固硫劑或脫硫劑。加快城市民用燃料結(jié)構(gòu)改造步伐,，以珠江三角洲地區(qū)城市液化天然氣建設(shè)工程為突破口,，逐步推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)有條件的燃煤燃油熱電聯(lián)供電廠機(jī)組、工業(yè)鍋爐改用液化天然氣,。全面推行低氮燃燒技術(shù),，新建火電廠要預(yù)留煙氣脫硝場(chǎng)地。已建電廠須安裝低氮燃燒器,，推廣采用煙氣脫硝技術(shù),，控制電站、鍋爐的氮氧化物排放,。

　　3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治,。推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展電車,、燃?xì)廛嚨染G色公共交通和軌道交通,；嚴(yán)格控制城市市區(qū)摩托車的增長(zhǎng)；按照國(guó)家制訂的環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄,，不定期公布我省的環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄,；實(shí)行新車準(zhǔn)入制度，力爭(zhēng)在珠江三角洲地區(qū)提前實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)）,，并按國(guó)家的統(tǒng)一要求,，在全省實(shí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；改善油品質(zhì)量,，在全省范圍內(nèi)大力推廣銷售符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油,；逐步建立和完善在用車檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度，適時(shí)提高在用車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),，禁止不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛,；2008年底前制訂和實(shí)施在用車環(huán)保分類標(biāo)志制度，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)整和限制某種標(biāo)志的車輛上路,；建立科學(xué)的交通管理和臭氧濃度常規(guī)預(yù)報(bào)系統(tǒng),；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車到期報(bào)廢制度；加強(qiáng)區(qū)域合作,，建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

　　4.控制粉塵污染。禁止建設(shè)日產(chǎn)2500噸以下規(guī)模的新型干法轉(zhuǎn)窯水泥項(xiàng)目,、任何規(guī)模的立窯水泥項(xiàng)目,，逐步淘汰立窯、干法中空窯,、立波爾窯,、濕法窯水泥生產(chǎn)線,。禁止在城市市區(qū)、近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)新建,、擴(kuò)建水泥熟料生產(chǎn)線,，珠江三角洲地區(qū)不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建水泥廠,，重點(diǎn)發(fā)展粵北（韶關(guān),、清遠(yuǎn)市）、粵西（云浮,、肇慶市的山區(qū)）,、粵東（梅州、惠州市的山區(qū)）三大水泥熟料基地,。大力治理非金屬礦物制品業(yè)特別是水泥,、陶瓷行業(yè)的顆粒物污染?？刂平ㄖ┕?、道路交通等揚(yáng)塵污染。所有燃煤燃油電廠,、工業(yè)鍋爐要安裝煙塵凈化裝置,，規(guī)模以上、位于敏感區(qū)和嚴(yán)重影響人們生產(chǎn)生活的餐館要安裝油煙凈化器,。

　?。ㄈ┮晕ｋU(xiǎn)廢物安全處理為重點(diǎn),，強(qiáng)化固體廢物管理,。

　　1.重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)廢物安全處理處置。打破行政區(qū)域界限,，突出區(qū)域服務(wù)功能,，由省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，建設(shè)6個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心,；各地級(jí)以上市各建設(shè)1座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施,；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本得到安全處理處置。

　　2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物集中處理,。原則上,，各地級(jí)以上市各建設(shè)1座工業(yè)固體廢物集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域聯(lián)合,，到2010年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%,。

　　3加強(qiáng)電子電器廢物資源化利用。組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò),，到2010年,，各區(qū),、鎮(zhèn)至少設(shè)置1個(gè)收集點(diǎn)，廢舊電子電器收集率達(dá)70%,。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合,，由省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，全省規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)域性電子廢物綜合處理中心,，到2010年,，廢舊電子電器集中處理率達(dá)70%，資源化利用率達(dá)60%,。

　　4.提高生活垃圾綜合處理水平,。以廣州、深圳市為突破口,，在珠江三角洲地區(qū)建立完善的垃圾分類收集系統(tǒng),，逐步向東、西兩翼和山區(qū)全面推廣,。完善農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng),，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，到2010年,，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到70%,，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上，其中山區(qū)達(dá)到60%以上,。

　?。ㄋ模┮暂椛洵h(huán)境污染防治為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全,。

　　1.強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理,。嚴(yán)格電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，特別是移動(dòng)通信發(fā)射基站,、輸變電工程的輻射環(huán)境管理,，從源頭抓起，做好總體規(guī)劃,，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng),、審批和“三同時(shí)”監(jiān)管制度，有效監(jiān)控電磁輻射項(xiàng)目,。

　　2.加強(qiáng)放射性污染防治,。建立放射源屬地日常監(jiān)管制度；開展全省放射性生態(tài)本底調(diào)查,；取締非法鈾礦冶煉,，治理鈾礦冶煉及伴生礦開發(fā)利用的放射性污染；擴(kuò)建城市放射性廢物庫,；及時(shí)收貯并妥善處置放射性廢源,、閑置源,，到2010年，收貯率達(dá)到100%,。

　　3.完善核安全及應(yīng)急管理,。強(qiáng)化放射源及民用核設(shè)施的核安全管理，進(jìn)一步完善以核電站事故應(yīng)急為主,，涵蓋核與輻射事故應(yīng)急,、反核與輻射恐怖襲擊的核應(yīng)急管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好大亞灣核電基地的應(yīng)急管理,，開展陽江及粵東等地核電站的核應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

　　（五）以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤污染防治為重點(diǎn),，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),。

　　1.推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,，廣泛深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng),，以此為載體推進(jìn)農(nóng)村治污保潔工作,，到2010年，建成350個(gè)以上的省級(jí)生態(tài)示范區(qū),。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加強(qiáng)垃圾、污水等污染物處理,，解決農(nóng)村“臟,、亂、差”的問題,?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立科學(xué)的種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化肥,、農(nóng)藥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用,，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,，提高資源化綜合利用率,，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。廣泛開展農(nóng)村沼氣綜合利用,，到2010年,，推廣農(nóng)戶沼氣池30萬戶和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程300項(xiàng)以上。

　　2.加強(qiáng)土壤污染防治,。組織開展全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查,，建立土壤污染信息系統(tǒng)和土壤污染防治與監(jiān)測(cè)制度。對(duì)受污染土地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，合理調(diào)整種植種類,，嚴(yán)格控制主要糧食生產(chǎn)和菜籃子基地的污灌，綜合治理和修復(fù)重金屬,、持久性有機(jī)污染物超標(biāo)的耕地,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

　　3.加大水土流失防治力度,。建立水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水土保持信息管理系統(tǒng),。到2010年，新增治理水土流失面積3000平方公里,，一般情況下,，已被開墾的大于25度的陡坡實(shí)施退耕還林還草。新建生態(tài)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定編制并實(shí)施水土保持方案,。

　　4.強(qiáng)化近岸海域環(huán)境保護(hù),。修訂完善全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案，優(yōu)化近岸海域水環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn),。嚴(yán)格控制陸源污染,，加強(qiáng)珠江口近岸海域水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,。提高對(duì)赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害的監(jiān)控水平,，海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁,、紅樹林,、海草場(chǎng)等典型的近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，初步遏制近海及海岸生態(tài)環(huán)境惡化和海洋生物資源衰退的趨勢(shì),。加大近海及海岸濕地生態(tài)恢復(fù)力度,，逐步完善沿海防護(hù)林建設(shè)，到2010年,，力爭(zhēng)紅樹林面積達(dá)到2萬公頃,。

　　5.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)及森林公園的建設(shè)和管理。開展全省生物物種調(diào)查,，建立生物物種信息系統(tǒng)和預(yù)警體系,，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和管理。建立完善國(guó)家、省,、市,、縣級(jí)等多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū),、近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū),、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡自然保護(hù)區(qū),、野生動(dòng)物類型和野生植物自然保護(hù)區(qū),，重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)參照《印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（粵府〔2006〕35號(hào)）執(zhí)行。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理,，不斷提高建設(shè)質(zhì)量，到2010年,，新建或升級(jí)森林公園165處,，其中國(guó)家級(jí)森林公園20處，省級(jí)森林公園107處,，使全省森林公園面積達(dá)到95.8萬公頃,。

　　（六）以改善珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),，嚴(yán)格控制污染轉(zhuǎn)移,。

　　1.全面實(shí)施環(huán)保規(guī)劃。嚴(yán)格按照《印發(fā)〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004－2020年）〉的通知》（粵府〔2005〕16號(hào)）和粵府〔2006〕35號(hào)文的要求,，制訂（修編）和實(shí)施地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施,，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任考核范圍,。佛山、東莞,、肇慶等市要努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市,，深圳、珠海,、中山等市要積極創(chuàng)建生態(tài)市,。各地要落實(shí)環(huán)保規(guī)劃確定的分區(qū)控制要求，劃定嚴(yán)格控制區(qū),，將生態(tài)功能分區(qū)作為開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù),，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)禁止所有與環(huán)保和生態(tài)恢復(fù)無關(guān)的開發(fā)活動(dòng)，禁止設(shè)置排污口,，并逐步搬遷或關(guān)閉原有工礦企業(yè)，重建和恢復(fù)受破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),；合理開發(fā)有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū),，確保環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)定,，保障生態(tài)安全。

　　2.分區(qū)制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,。因地制宜,，分區(qū)制訂重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)控制名錄，嚴(yán)格行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策,、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求,、不符合清潔生產(chǎn)要求,、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè),。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度,，強(qiáng)化重污染項(xiàng)目環(huán)保審批管理。按照國(guó)家林紙一體化產(chǎn)業(yè)政策和省造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,，在東西兩翼沿海地區(qū)規(guī)劃布局紙漿生產(chǎn)基地,。電鍍、化學(xué)制漿,、紡織印染,、制革、化工,、建材,、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物,、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn),、統(tǒng)一規(guī)劃。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)要開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng),。要嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,，不得建設(shè)不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的項(xiàng)目以及工藝落后、選址不當(dāng),、嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的項(xiàng)目,。實(shí)行園區(qū)集中供熱、集中供氣,、污染集中控制,，推動(dòng)山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保飲用水源安全,。

　　四,、主要措施

　　（一）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),。

　　1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗型項(xiàng)目,，加快淘汰能耗高,、效率低、污染重的技術(shù)和工藝設(shè)備,。加快電力,、石油化工、鋼鐵,、非金屬礦物制品,、造紙及紙制品和紡織印染等重污染行業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用,，按“減量化,、再使用、可循環(huán)”的原則,，支持企業(yè)開展節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造,，發(fā)展節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)業(yè),，積極推廣節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材技術(shù),，加強(qiáng)中水回用,，提高水重復(fù)利用率，積極推行農(nóng)村沼氣綜合利用模式,。加強(qiáng)資源綜合利用,，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)再生資源回收利用體系,，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率,。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，廣泛開展以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng),，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)方式,，形成全社會(huì)節(jié)約資源的良好氛圍,。積極創(chuàng)建節(jié)約型政府，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用,。

　　2.積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,。從企業(yè),、園區(qū)和城市與社會(huì)多層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、汕頭廢舊電器綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū),、佛山南海國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、東莞松山湖科技園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),；積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展節(jié)約能源的新技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、供電,、供能和集中治污,，爭(zhēng)取珠江三角洲地區(qū)每個(gè)地級(jí)以上市都建成1個(gè)以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)推行環(huán)境管理體系認(rèn)證,，擴(kuò)大企業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作,，開展造紙、化工,、電力,、鋼鐵等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工作，對(duì)產(chǎn)生和使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)以及污染嚴(yán)重的企業(yè),，依法進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,。

　　（二）加強(qiáng)法制建設(shè)和制度創(chuàng)新,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,。

　　1.加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)。適時(shí)制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),、加強(qiáng)土壤污染防治等地方性法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)解決環(huán)保管理體制不順,、執(zhí)法成本高,、違法成本低的問題，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的有效性,。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為,。

　　2.完善綜合決策機(jī)制。各級(jí)政府要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,，組織制訂重大環(huán)境與發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題，審議重大經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展政策及規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),；各級(jí)政府要建立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策,、規(guī)劃實(shí)施以及重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢,；建立和完善環(huán)境技術(shù)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)保障,，為決策提供科學(xué)依據(jù),。

　　3.強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。研究建立綠色GDP經(jīng)濟(jì)核算體系,；將執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況,、環(huán)境質(zhì)量變化的情況、污染物排放強(qiáng)度和公眾滿意度等指標(biāo)納入政府政績(jī)考核指標(biāo)體系,，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),；建立環(huán)保和生態(tài)建設(shè)責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤,、未正確履行職責(zé),、監(jiān)管工作不到位而造成環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重,、人民群眾利益受到侵害等嚴(yán)重后果的,，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　4.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管制度,。適時(shí)修訂地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),；嚴(yán)格實(shí)施總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污,，逐步建立以排污申報(bào)為基礎(chǔ),、總量控制為主線、排污許可證為重點(diǎn),、在線監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為手段的污染源監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,；建立環(huán)境信息公開制度、企業(yè)環(huán)保信用管理制度,；完善環(huán)保監(jiān)督員制度,、公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度、公眾參與綜合決策制度和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,。完善環(huán)保區(qū)域協(xié)調(diào)制度,，研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式,，健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)合審批,、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理等制度,，鼓勵(lì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū),、跨流域的重大環(huán)境問題；積極推進(jìn)泛珠江三角洲區(qū)域環(huán)保合作,，建立珠江流域協(xié)調(diào)機(jī)制,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)境創(chuàng)新,，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。

　　1.創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,。實(shí)行有利于環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的價(jià)格收費(fèi)政策，逐步建立起節(jié)約資源和有利于環(huán)保的價(jià)格機(jī)制。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度和非居民用水超計(jì)劃,、超定額用水加價(jià)制度,；完善差別電價(jià)政策，對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類,、限制類項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施高電價(jià)政策,；完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)比價(jià)和實(shí)施范圍,，研究制訂季節(jié)性電價(jià),、尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià),、高可靠性電價(jià)等政策,；制訂鼓勵(lì)中水回用政策，提倡利用海水,；按國(guó)家稅收政策,，對(duì)資源綜合利用型企業(yè)給予支持；落實(shí)火電廠脫硫補(bǔ)助政策,，在電廠脫硫征地,、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施,；健全二氧化硫總量配額管理制度,，積極探索二氧化硫排污權(quán)交易機(jī)制。各級(jí)政府在加大資金投入的同時(shí),，應(yīng)通過政策引導(dǎo)推進(jìn)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)投資多元化,；制訂分區(qū)域污水,、垃圾處理費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范排污費(fèi)征收制度,，實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理收費(fèi)制度,，建立廢舊資源回收處理收費(fèi)制度；對(duì)污水和固體廢物處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行給予用地和用電上的優(yōu)惠,；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù),、價(jià)格、質(zhì)量,、成本監(jiān)管體系和特許經(jīng)營(yíng)等相關(guān)配套政策,，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。完善生態(tài)補(bǔ)償制度和水資源有償使用制度,，強(qiáng)化資源有價(jià)和生態(tài)補(bǔ)償意識(shí),；探索建立環(huán)保和生態(tài)建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、流域水權(quán)交易,、流域異地開發(fā),、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)等區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　2.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。各級(jí)政府應(yīng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，大力推行環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化運(yùn)作模式,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和開發(fā)，著力培育若干擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、管理現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),，重點(diǎn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范工程和裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，研究開發(fā)一批掌握核心技術(shù),、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,，提升全省環(huán)境污染治理能力和環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技水平。

　　3.開展環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究,。培養(yǎng)和引進(jìn)環(huán)?？萍几鲗I(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，優(yōu)化環(huán)?？萍缄?duì)伍結(jié)構(gòu),。加快國(guó)家和省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)中心建設(shè)，培育和扶持一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,、集成技術(shù)能力強(qiáng)的研究單位和相關(guān)的中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，完善環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái),。研究污染河道,、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù),，土壤重金屬及有機(jī)污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)；研究開發(fā)垃圾資源化利用技術(shù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水生態(tài)處理技術(shù)和太陽能綜合利用技術(shù),；研究開發(fā)節(jié)能降耗、無廢少廢新技術(shù),、新工藝,；研究開發(fā)噪聲、機(jī)動(dòng)車排氣污染控制技術(shù),；開展區(qū)域二氧化碳排放總量,、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳吸收能力的研究，并對(duì)溫室效應(yīng)對(duì)氣候和生態(tài)環(huán)境影響等問題開展研究,；開展灰霾天氣產(chǎn)生的原因,、機(jī)理和控制對(duì)策等研究；開展重大環(huán)境與生態(tài)工程的氣候可行性論證和生態(tài)效益評(píng)估,；重視對(duì)有機(jī)廢氣,、細(xì)粒子的監(jiān)測(cè)與污染治理；開展重點(diǎn)城市飲用水源地有機(jī)污染調(diào)查,；積極研究室內(nèi)環(huán)境污染、光化學(xué)污染,、有毒化學(xué)品,、持久性有機(jī)污染物、環(huán)境激素,、電子垃圾,、外來物種入侵、放射性生態(tài)環(huán)境影響等新型環(huán)境問題,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平,。

　　1.健全環(huán)境管理體制,。強(qiáng)化環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管和多部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)環(huán)保部門獨(dú)立設(shè)置,。加強(qiáng)環(huán)保管理隊(duì)伍力量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保綜合行政執(zhí)法改革,，建立環(huán)境監(jiān)察稽查機(jī)制,。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，各地級(jí)以上市環(huán)保行政主管部門對(duì)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

　　2.環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快建設(shè)廣東省環(huán)境監(jiān)控中心,，加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)測(cè)中心站建設(shè),。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，到2008年,，一級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,，到2010年，二級(jí)站及部分有條件的三級(jí)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè),、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)，形成完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平,，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化,、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化,。完善地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，新建15個(gè)子站,。建設(shè)省,、市級(jí)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。提高微量有毒有害污染物監(jiān)測(cè)水平,。開展土壤監(jiān)測(cè),、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。建立重點(diǎn)城市交通主干道路邊空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。建設(shè)全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估體系,。

　　3.環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),。以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察工作為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi),，充實(shí)完善執(zhí)法裝備。建立全省環(huán)境監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),，地級(jí)以上市和珠江三角洲地區(qū)的縣級(jí)市（區(qū)）要在2007年底前率先完成,，其他縣（市、區(qū)）要在2010年底完成,。

　　4.核安全與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。提高省環(huán)境輻射研究監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)及裝備水平，按國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)配備輻射監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備。以省輻射環(huán)境研究監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為中心站,，有核電站等大型核設(shè)施的地級(jí)以上市為子站,，在現(xiàn)有11個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)更新改造的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)并形成覆蓋全省的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，建立主要輻射污染源輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),。開展全省輻射環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)省級(jí),、地級(jí)以上市核安全與輻射環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),，逐步完善核安全與輻射環(huán)保監(jiān)督管理體系與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　5.環(huán)境信息能力建設(shè),。構(gòu)建環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺(tái),，建設(shè)市、縣級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。構(gòu)建環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái),，在統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，規(guī)范,、有序地建設(shè)污染源一體化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),、環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng),、環(huán)境輻射管理系統(tǒng)、廢物管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，逐步建成省,、市、縣一體,，功能完善、互聯(lián)互通,、覆蓋全省的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng),，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”的目標(biāo),。

　　6.固體廢物管理能力建設(shè),。加強(qiáng)全省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管能力建設(shè)，提高省,、市,、縣三級(jí)固體廢物管理水平，提高全省固體廢物管理人員素質(zhì),，逐步完善危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理體系,，實(shí)行對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程監(jiān)管。開展全省危險(xiǎn)廢物狀況調(diào)查，建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng),，完善危險(xiǎn)廢物交換網(wǎng)絡(luò)體系,。提高全省危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急能力。

　　7.環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境管理信息系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建水,、大氣、生態(tài),、土壤,、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故等環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度,，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息,。

　　8.環(huán)境宣教能力建設(shè)。重視和加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作,，建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò),，打造環(huán)保宣教品牌，提高宣教隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平,。開展綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境宣傳載體,。加強(qiáng)廣東環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保干部及環(huán)保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì),。

　?。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)保投入，落實(shí)六大重點(diǎn)工程,。

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),，需落實(shí)區(qū)域污水處理及河道整治工程、電廠脫硫工程,、固體廢物處理處置工程,、生態(tài)環(huán)保與建設(shè)工程、放射性尾礦及放射性廢物（源）處理工程,、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工程等六大重點(diǎn)工程,，資金來源于國(guó)家、省,、市,、縣各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、社會(huì)等多方面投入。（詳見附表2－附表6）

　　點(diǎn)擊查看附表1-6