粵府辦［１９９９］４３號

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各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將交通部,、公安部、國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于對治理公路“

三亂”暗訪情況的通報》（國糾辦發(fā)〔１９９９〕１號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請組織有

關(guān)部門認真學習,，對照檢查，并做好整改工作,。

　　近年來,，我省治理公路“三亂”工作在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，

工作力度較大,，效果較好,，公路基本暢通。但近一段時間,，某些地區(qū)公路“三亂”

問題時有發(fā)生：一是縣鄉(xiāng)道路私設非法收費站點問題突出,；二是一些地方的工商、

稅務,、畜牧,、農(nóng)機,、糧食等部門越權(quán)上路問題依然較嚴重；三是實行收支兩條線

后,，一些違紀執(zhí)法人員,，不斷轉(zhuǎn)變手法，將行政性收費,、罰款轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收

費或代人收費,、合作創(chuàng)收，從中謀取利益,，變相搞“三亂”,；四是交通、公安,、

林業(yè)等部門在公路上執(zhí)法的行為仍存在一些不規(guī)范現(xiàn)象,，群眾對亂查亂罰的投訴

增多。為鞏固和擴大我省現(xiàn)有的治理公路“三亂”工作的成果,，根據(jù)省人民政府

意見,，特作如下通知，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一,、各級領導對當前出現(xiàn)的公路“三亂”問題必須引起高度重視,，充分認清

公路“三亂”反彈性強、回潮容易的特點,，克服盲目樂觀和松勁情緒,，按照黨中

央和國務院要求，常抓不懈,，采取切實可行的有效措施,，把工作落到實處。治理

工作要在確保國道,、省道和綠色通道暢通的基礎上,，積極向縣鄉(xiāng)道路和內(nèi)河航道

延伸。在堅持路面治理的同時,，要向路下綜合治理拓展,，務求取得更大的成效。

　　二,、交通,、公安、林業(yè)部門要切實加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓和管理,，建

立起執(zhí)法責任制,，嚴格規(guī)范上路執(zhí)收執(zhí)罰行為。努力塑造公路執(zhí)法隊伍的文明,、

公正,、廉潔形象,。

　　三、各級政府要組織力量加強監(jiān)督檢查,，開展明察暗訪,，加強對重點地區(qū)和

重點路段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,。對問題突出的地區(qū)要限期整改,。特別要

重視群眾舉報，對群眾反映的公路“三亂”問題要認真核查,，及時處理,，全力維

護群眾的合法權(quán)益。

　　四,、認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，堅決查處違法違紀行為。各級政府

和各部門必須堅決執(zhí)行國務院有關(guān)規(guī)定,，不準以種種理由在政策上擅開口子,。對

違反紀律，繼續(xù)搞公路“三亂”的,，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，特別對因政府和部門

行為造成的公路“三亂”的典型要從嚴查處。問題突出,、影響惡劣的,，處理情況

要在新聞媒介上曝光。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月五日




關(guān)于對治理公路“三亂”暗訪情況的通報

國糾辦發(fā)〔１９９９〕１號



各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳(局),、公安廳(局),、糾正行業(yè)不正之風辦公室：

　　為加強監(jiān)督檢查，鞏固和擴大治理公路“三亂”的成果,，１月１２日至２２

日,，交通部、公安部,、國務院糾風辦和國家林業(yè)局抽派人員,，邀請新華社、中央

電視臺,、中央人民廣播電臺的新聞記者參加,，聯(lián)合組成三個暗訪組，由“兩部一

辦”各派一名司局級干部帶隊,，分別對山東壽光至北京蔬菜運輸綠色通道的全線,、

海南至北京方向和海南至上海方向兩條綠色通道重點線路的治理“三亂”情況進

行了暗訪,。暗訪組事先不給當?shù)卮蛘泻簟⒆詭Ы?jīng)費,、自行安排食宿和交通工具,，

采取跟隨菜車行進、隨機詢問過往車輛,、有重點地實施夜間巡查的方式,，暗訪檢

查了１０３、１０４,、１０５,、１０６、１０７,、１１０,、２０５、２０６,、　

３０９,、３１２、３１６,、３１８等１２條國道,、省道的相關(guān)路段，途經(jīng)北京,、

天津,、河北、山東,、江蘇,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南等１０?。ㄊ校叮?
個縣（市,、區(qū)）的５６個公路收費站、檢查站,，行程４１８０公里,，沿途向近百

名過往車輛的司機進行了現(xiàn)場采訪和調(diào)查了解，較為客觀真實地摸清了治理公路

“三亂”工作的現(xiàn)狀,，發(fā)現(xiàn)并及時糾正了一些突出的“三亂”問題,。“兩部一辦”

領導對這次暗訪工作給予了充分肯定，決定將有關(guān)情況通報如下：

　　一,、這次暗訪結(jié)果表明,，當前治理公路“三亂”工作總的情況是好的，絕大

多數(shù)收費站,、檢查站和工作人員的執(zhí)收執(zhí)罰行為比較規(guī)范,，有綠色通道的意識，

路面車流亦比較通暢,。所遇司機普遍反映說,，現(xiàn)在的公路比過去好走多了，收費,、

罰款比過去規(guī)范多了,，違規(guī)亂來的事也少多了。但是,，形勢不容樂觀,，每個暗訪

組在所途經(jīng)的一些地區(qū)和路段都發(fā)現(xiàn)了一些“三亂”方面的問題，有的還比較嚴

重,，主要表現(xiàn)在：

　?。薄⒂械牡胤胶筒块T違反國家規(guī)定,，擅自在公路上設卡查車,、收費、罰款,。

如湖北省黃梅縣農(nóng)業(yè)局擅自在１０５國道上設立界子墩植物檢疫監(jiān)督檢查點,，對

過往菜車只收費不檢疫，甚至對同一菜車重復收費,。武漢市江夏區(qū)賀站鎮(zhèn)工商所

執(zhí)法人員在１０７國道攔截過往車輛進行檢查,。安徽省宿松縣北八里等３個動物

防疫檢查站，攔截來往運輸動物的車輛,，僅憑感觀檢查,，就收取２０至４０元不

等的檢查費,。安徽省桐城市城關(guān)交警使用交警大隊印制的面額２元票據(jù)在路上收

取通行費。

　?。?、有的地方在國道、省道上設立的收費站過多過密,，特別是省與省,、縣與

縣交界處和兩條國道交叉處尤為嚴重。如山東省辛集閘收費站與河北省黃辛路辛

集收費站之間距離僅１．２公里,。在安徽省途經(jīng)９個收費站,，其中６個收費站的

間距為１９－３２公里,。

　　３,、少數(shù)公路收費站,、檢查站的工作人員存在違規(guī)操作行為。山東省廣饒縣

樂安橋收費站違規(guī)派人駕車到離收費站２公里,、沒有任何收費標志的村級公路上

攔截過往車輛,，強行對被截車輛處以收費站正常收費６倍的罰款和扣壓車輛附加

證。江西省南昌大橋未按規(guī)定懸掛經(jīng)省政府批準設立收費站的標牌,，并在大橋收

費站不足５００米處又單設了驗票亭,。１０５國道上的江西省贛州黃沙收費站和

１１０國道上的北京延慶縣張山營公路稽查站工作人員違反規(guī)定扣壓超載汽車司

機的行駛證或駕駛執(zhí)照。湖北省咸寧殷家咀木材檢查站長時間扣留山東省青島市

的一輛貨車不做處理,。安徽宿松縣木材檢查站２名工作人員在值班時間將腿放在

椅子背上,，衣冠不整。河南省臨穎縣交警大隊的交警在１０７國道上對過往車輛

以超載為由用事先填好的罰款單向司機隨意罰款,。此外暗訪組還發(fā)現(xiàn)有的收費站

不按要求設立收費公布欄,、有的收費站工作人員不佩帶上崗證、收費不給收據(jù)等

問題,。

　　二,、有關(guān)地區(qū)和部門的領導對上述問題高度重視，態(tài)度堅決,，及時對發(fā)生“

三亂”問題的當事單位和責任人做出了嚴肅處理,。安徽省委副書記、代省長王太

華,、省委副書記,、常務副省長汪洋等領導同志親自主持召開有關(guān)部門參加的緊急

會議，決定在１月１９日前撤除全省在公路上設置的３３個動植物檢疫消毒站,，

并責成有關(guān)部門對發(fā)生在安徽省境內(nèi)的“三亂”行為做了處理：針對懷寧縣月山

鎮(zhèn)文明集鎮(zhèn)建設管理處背著領導越權(quán)上路問題,，給予管理處主任撤職和辭退處理，

給予月山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長行政警告處分,，給予鎮(zhèn)黨委委員,、政法委副書記黨內(nèi)嚴重警告處

分；針對桐城市公安交警亂收費問題,，給予桐城市公安局副局長,、交警大隊長行

政記過處分，給予桐城市交通局城關(guān)交管站當班負責人行政記過處分,；同時省政

府發(fā)出通報,，要求全省舉一反三，切實加大治理公路“三亂”的力度，決不允許

“三亂”在江淮大地橫行,。江西省在省委副書記,、常務副省長黃智權(quán)同志的直接

過問下，對贛州黃沙收費站違規(guī)收費,，且態(tài)度不好的當事人給予除名處理,，并于

１月１６日撤除了在南昌大橋設立的驗票亭。湖北省政府決定撤除了全省在公路

上設置的３６個臨時動,、植物檢疫監(jiān)督檢查點,；黃梅縣縣委、縣政府及有關(guān)部門

負責人連夜召開會議,，決定沒收界子墩植物檢疫站自建站以來收取的２．３萬元

檢疫費,，責令縣農(nóng)業(yè)局就違規(guī)設站問題做出深刻檢討，對縣農(nóng)業(yè)局局長和分管副

局長分別給予行政記大過處分,，并對其他５名有關(guān)責任人給予了相應的行政紀律

處分,。武漢市政府對該市江夏區(qū)賀站鎮(zhèn)工商人員違規(guī)上路攔車罰款一事及時發(fā)出

了通報，對工商所當事人給予留黨察看,、行政記大過處分,，給予鎮(zhèn)工商所所長黨

內(nèi)嚴重警告和行政撤職處分。截止目前,，各地已處理暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題１２起,，

撤消違章設立的檢查站、收費站７０個,，處理直接責任人２０名,。其它地方發(fā)現(xiàn)

的“三亂”問題正在處理中。

　　三,、這次暗訪組發(fā)現(xiàn)的問題,，在其他省（區(qū),、市）的國道,、省道的一些路段

也程度不同地存在，應引起各地和有關(guān)部門的高度重視,。為加大力度,，標本兼治，

鞏固和擴大已有的治理成果,，嚴防公路“三亂”出現(xiàn)回潮和反彈,，特作如下要求：

　　１,、堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費

的通知》的規(guī)定（國發(fā)［１９９４］４１號），除經(jīng)省（區(qū),、市）政府從嚴審查

批準,，公安、交通,、林業(yè)三個部門可以按照規(guī)定在公路上設置必要的檢查站,、收

費站以外，其他任何部門,、單位,、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢

查站,、收費站,，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款,、收費,；嚴禁地方各級

政府及其有關(guān)部門向收取通行費、實施罰款處罰的單位和人員下達收費,、罰款指

標,。這些都是硬規(guī)定，絕不允許借口特殊,，擅自變通,、開口子，違者要從嚴追究

決策者的領導責任,。

　?。病⒐?、交通,、林業(yè)部門要依法辦事，嚴格規(guī)范上路執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為,。

要層層建立健全領導責任制,，把它納入黨風廉政責任制的目標管理，實行嚴格的

責任追究制度,。要把治理公路“三亂”列為有關(guān)部門進行行業(yè)作風整頓,、開展“

三講”教育和民主評議行風活動的重要內(nèi)容，增大端正行風的壓力和動力,。

　?。场檎J真貫徹落實中央紀委三次全會和國務院廉政工作會議精神,，“兩部

一辦”已決定,，按照道路和車輛收費管理改革的要求,，對公路上現(xiàn)有的各類路橋

收費站、檢查站進行一次清理整頓,，非法設置,、已還完貸款和經(jīng)營期滿的要堅決

取消，繼續(xù)保留的,，不僅要公布收費項目和標準,，而且要公布收費的期限，嚴格

實行收支兩條線管理,；繼續(xù)保持反彈“摘牌”的壓力,，在確保國道、省道和綠色

通道暢通的基礎上,，積極向治理縣鄉(xiāng)道路和內(nèi)河航運的水路進一步延伸,。各地和

有關(guān)部門要按照這一總的要求，不等不靠,，及早拿出抓落實的舉措,。當前，春節(jié)

將至,，春運的繁忙期往往是公路“三亂”的易發(fā)期和多發(fā)期,，能否采取措施，嚴

防反彈,，使今年的治理工作開好局,、起好步，是對各地和有關(guān)部門的一次嚴峻考

驗,。無論是這次暗訪查過的地區(qū),，還是沒有查過的其他地區(qū)都要從上述通報的問

題中汲取經(jīng)驗教訓，針對各自存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，舉一反三,，認真整改。要

在春節(jié)前后有組織有計劃地加大明察暗訪的頻率和力度,，特別是對重點地區(qū)和路

段,，要盯住不放，加強監(jiān)管,。對于頂風違紀,、情節(jié)嚴重的“三亂”行為，不僅要

從嚴處理責任人,，而且要堅決取消所在地,、縣、市基本無“三亂”地區(qū)的資格,，

限期整治,；必要時,，“兩部一辦”將直接“摘牌”，予以公開曝光和通報,。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 華 人 民 共 和 國 交 通 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 華 人 民 共 和 國 公 安 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月五日