各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局

所屬科研機構管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１８號）轉發(fā)給

你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　對國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局所屬在我省的科研機構,，按國家主管部門

批準的體制改革實施方案下放地方管理的，由省科委牽頭,，會同省編辦,、經(jīng)委、

財政廳,、工商局等部門和有關市人民政府,，在調(diào)查研究的基礎上提出接收方案，

報省人民政府批準后實施,。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月十四日








國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于國家經(jīng)貿(mào)委管理

的１０個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知

國辦發(fā)〔１９９９〕１８號



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

　　科技部、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計委,、財政部、稅務總局,、中編辦《關于國家經(jīng)

貿(mào)委管理的１０個國家局所屬科研機構管理體制改革的意見》已經(jīng)國務院同意,，

現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按此組織實施,。

　　為搞好這項改革工作,，各有關省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各有關

部門要高度重視，加強領導,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織，密切配合,，以高度的政治責

任感支持改革并努力做好各項工作,。國家經(jīng)貿(mào)委和１０個國家局要負起責任，把

各項工作做細做好，特別是要認真解決好離退休人員的社會保障和分流人員的安

置問題,，深入細致地做好思想政治工作,，確保平穩(wěn)過渡和改革的順利進行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十二日








關于國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局

所屬科研機構管理體制改革的意見

科技部　國家經(jīng)貿(mào)委　國家計委



　財政部　稅務總局　中編辦



（一九九九年二月十一日）



　　國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局所屬２４２個科研機構經(jīng)過多年的發(fā)展,，在

科研開發(fā),、成果轉化等方面都取得了很大成績，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻,。

但是,，也存在一些亟待解決的共性問題，如獨立于企業(yè)外運行的科研機構過多,；

條塊分割導致機構和專業(yè)重復,，力量分散；尚未建立起“開放,、流動,、競爭、協(xié)

作”的機制,，內(nèi)部缺乏活力,；投入強度低且分散，共性技術,、關鍵技術創(chuàng)新少,；

與企業(yè)技術開發(fā)結合少,、成果轉化難等,。為適應國務院機構改革和社會主義市場

經(jīng)濟體制的要求，對這些科研機構管理體制進行改革?，F(xiàn)就國家經(jīng)貿(mào)委管理的內(nèi)

貿(mào)局,、煤炭局、機械局,、冶金局,、石化局、輕工局,、紡織局,、建材局、煙草局,、

有色金屬局等１０個國家局所屬的２４２個科研機構的管理體制改革提出以下意

見：

　　一,、對國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局所屬的２４２個科研機構的管理體制

進行改革，是國務院機構改革的重要內(nèi)容,，也是科技體制改革的重大步驟,。這次

改革的指導思想是：以鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神，以推進科技與

經(jīng)濟緊密結合為目標,，深化科技體制改革,，加速以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的

建設。通過改革,，推動科研院所轉制,，進入市場，增強科研院所活力,，促進科技

成果的產(chǎn)業(yè)化,，為國家和當?shù)亟?jīng)濟建設、社會發(fā)展服務,。

　　二,、這些科研機構可以從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式,，包括轉變成企

業(yè),、整體或部分進入企業(yè)、轉為中介機構等,。鼓勵科研機構轉制為科技型企業(yè),，

經(jīng)國家批準繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數(shù)科研機構，也要引進企業(yè)運行機制,。按

照屬地化原則,，這些科研機構管理體制改革后原則上由地方管理?？蒲袡C構轉制

后,，要按照有關規(guī)定辦理法人注冊登記。整個改革工作在今年上半年完成,。在轉

制的過渡期內(nèi),，日常管理工作以國家經(jīng)貿(mào)委和１０個國家局為主。

　　三,、對轉制的科研機構,，給予以下優(yōu)惠政策：（一）原有的正常事業(yè)費繼續(xù)

撥付，主要用于解決轉制前的離退休人員的社會保障問題,。其他人員的社會保障

參照國家對企業(yè)職工的社會保障政策執(zhí)行,。（二）享受國家支持科技型企業(yè)的待

遇。（三）５年內(nèi),，免征企業(yè)所得稅,；免征技術轉讓收入的營業(yè)稅；免征科研開

發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,。（四）基本建設項目經(jīng)費,，由國家經(jīng)貿(mào)委和有關

國家局商國家計委確定投資基數(shù)，給予適當支持?！,。ㄎ澹┵x予外貿(mào)進出口權。

（六）參加國家科研課題和項目的申請,、競標享有與其他科研機構同等的權利,。

（七）已經(jīng)批準的科研課題和項目繼續(xù)按原計劃實施。

　　四,、科研機構在轉制過程中,，也要加快內(nèi)部管理體制改革。要減人增效,，優(yōu)

化資源配置,，提高管理效益，建立“開放,、流動,、競爭、協(xié)作”的新機制,，增強

技術創(chuàng)新能力,，多出人才，多出成果,。

　　五,、管理體制改革工作由科技部牽頭，會同國家經(jīng)貿(mào)委以及國家計委,、財政

部,、外經(jīng)貿(mào)部、中編辦,、稅務總局,、工商局等部門,，研究提出１０個國家局所屬

科研機構管理體制改革的具體實施方案（包括少數(shù)大型科技型企業(yè)及科研機構的

管理辦法）,，報國務院批準后組織實施。