粵府辦［1999］55號

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轉(zhuǎn)發(fā)省貿(mào)易委關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場搞活商品流通意見的通知

各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省貿(mào)易委《關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場搞活商品流通的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請及時(shí)向省貿(mào)易委反映,。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年六月十四日

關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場搞活商品流通的意見

省人民政府：

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我省農(nóng)村市場得到了迅速發(fā)育,，農(nóng)村商品流通比較順暢，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用,。但制約我省農(nóng)村市場發(fā)展的一些因素依然存在,，主要是農(nóng)村市場信息不靈，農(nóng)業(yè)市場化,、產(chǎn)業(yè)化步伐不快,，不適應(yīng)激烈的市場競爭；農(nóng)村流通體系不夠完善,，農(nóng)產(chǎn)品的加工,、流通存在不少問題,，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。針對上述存在的問題,，為大力開拓農(nóng)村市場,，搞活農(nóng)村商品流通，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，特提出如下意見：

　　一,、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識開拓農(nóng)村市場的重要性和緊迫性,，把這項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好。大力開拓農(nóng)村市場,，搞活農(nóng)村商品流通,，是貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場的戰(zhàn)略方針的主要措施,，也是確保我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù),。目前我省7000多萬人口中有近5000萬在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)市場總體上處在啟動和開發(fā)階段,，具有巨大的潛力和廣闊的前景,。

　　各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把開拓農(nóng)村市場工作列入重要的議事日程，把健全農(nóng)村市場體系,、搞活工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通作為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活的長期戰(zhàn)略,。有關(guān)部門要深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，制定規(guī)則,，出臺政策,，加強(qiáng)協(xié)作，推動農(nóng)村市場的繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

　　二,、積極創(chuàng)造條件，開拓農(nóng)村市場,，增加農(nóng)民收入,。各級商業(yè)、物資,、糧食企業(yè)和供銷社要結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋改造等,，切實(shí)加強(qiáng)信息服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品，搞好產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，提供倉儲保鮮設(shè)施，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,，幫助農(nóng)民打開農(nóng)副產(chǎn)品銷路,，增加收入，提高購買力,。積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求,，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，扶優(yōu)抑劣,，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，特別是要合理制定糧食保護(hù)價(jià)使農(nóng)民有利可圖，增產(chǎn)增收,。要把加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,、整治農(nóng)村電價(jià)作為開拓農(nóng)村市場的切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于我省農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)施意見的通知》（粵府辦［1999］26號文）的精神,，逐步降低農(nóng)村電價(jià),，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，帶動家電產(chǎn)品迅速進(jìn)入農(nóng)村市場,。

　　三,、積極培育和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中指導(dǎo)生產(chǎn),、引導(dǎo)消費(fèi)的導(dǎo)向作用,。全省計(jì)劃在3年內(nèi)培育發(fā)展50個(gè)具有龍頭示范作用的批發(fā)市場、50家農(nóng)產(chǎn)品流通“龍頭”企業(yè),、50家農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,。各市也要相應(yīng)建立1-3家。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要按檔次高,、規(guī)模大,、輻射面廣、交易方式現(xiàn)代化的要求在省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)地,、集散地建設(shè),。目前，重點(diǎn)培育和發(fā)展廣東南海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場,、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、深圳福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、廣州黃沙海鮮水產(chǎn)交易市場,、廣州越秀蔬菜批發(fā)市場等,。農(nóng)產(chǎn)品流通“龍頭”企業(yè)，要按照公司加基地加農(nóng)戶加網(wǎng)點(diǎn)的形式,，以供銷社及多種經(jīng)濟(jì)成分實(shí)體為基礎(chǔ),，大力發(fā)展成為規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)商結(jié)合,、科技含量和附加值高,，能帶動農(nóng)村流通發(fā)展，連接廣大農(nóng)戶,，有穩(wěn)定購銷網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)供銷一條龍的聯(lián)合體,。全省農(nóng)產(chǎn)品深加工基地要按基地加大中城市配送中心聯(lián)合體的形式組建。各大中城市要在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上發(fā)展組建1-2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心,，對米面,、水果、蔬菜,、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行全面配送,，供應(yīng)給肉菜分店、連鎖店,、賓館酒樓,、機(jī)關(guān)企事業(yè)食堂等。

　　各級政府及各有關(guān)部門要積極扶持農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。對年產(chǎn)值億元以上,、連續(xù)3年盈利的農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可發(fā)行企業(yè)債券,；對符合條件的,，按規(guī)定改造股份制企業(yè)后可優(yōu)先推薦其股票上市。對符合條件的從事農(nóng)村商品流通的供銷社企業(yè),、商業(yè)企業(yè),，要優(yōu)先幫助其獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。各級財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政情況適當(dāng)安排資金,，用于農(nóng)村市場建設(shè)貸款貼息,，專款專用,，重點(diǎn)對列入省的農(nóng)產(chǎn)品流通“龍頭”企業(yè)給予一定的資金支持,。農(nóng)村商品市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地視同工業(yè)用地,，給予地價(jià)優(yōu)惠,；經(jīng)營用水、用電可按農(nóng)村居民用水,、用電價(jià)格計(jì)收,。鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)企業(yè)到村鎮(zhèn)開辦連鎖分店,，各有關(guān)部門要在工商登記、稅收,、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面給予優(yōu)惠,。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村市場信息工作,，幫助生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)在農(nóng)村市場適銷對路的產(chǎn)品,。各地要組織力量深入農(nóng)村市場進(jìn)行調(diào)查研究，抓緊作出規(guī)劃,，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò),，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求中有關(guān)品種、數(shù)量,、價(jià)格,、未來需求等信息，有效地引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)植結(jié)構(gòu),，避免生產(chǎn)的盲目性,。各級流通部門要根據(jù)不同地區(qū)及農(nóng)民收入水平、生活方式和消費(fèi)習(xí)慣等特點(diǎn),，認(rèn)真研究農(nóng)民收入分配狀況及不同階層之間的消費(fèi)習(xí)慣,、消費(fèi)環(huán)境、支出結(jié)構(gòu)的差異,，組織質(zhì)量可靠,、價(jià)格低廉、結(jié)實(shí)耐用,、使用簡便的產(chǎn)品下鄉(xiāng),，滿足廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求。工業(yè)企業(yè)要根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn),、生活需求的產(chǎn)品供應(yīng)農(nóng)村,。流通企業(yè)要充分發(fā)揮橋梁作用，為生產(chǎn)企業(yè)提供需求信息,，幫助和促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作調(diào)整,，提高質(zhì)量，降低價(jià)格水平,，研制開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的工業(yè)品,，滿足農(nóng)民的消費(fèi)需求。同時(shí),，要積極向廣大農(nóng)民提供使用培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)試維修、配件供應(yīng)等項(xiàng)服務(wù),，抽調(diào)得力的技術(shù)力量,，建立和完善產(chǎn)品售后服務(wù)體系,，以便農(nóng)民放心消費(fèi),。

　　五、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場秩序,，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,。加快制定和完善農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通方面的法規(guī)、規(guī)章,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益,。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村流通秩序和改善市場交易環(huán)境，徹底清理亂設(shè)點(diǎn),、亂擺賣現(xiàn)象,，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場上販賣假種子、假化肥,、假農(nóng)藥等假冒偽劣商品的違法行為,，嚴(yán)禁坑農(nóng)、害農(nóng),、騙農(nóng),，堅(jiān)決取締亂漲價(jià)、亂攤派,、亂收費(fèi)現(xiàn)象,，凈化農(nóng)村市場環(huán)境，確保農(nóng)民買到物美價(jià)廉的生活消費(fèi)品和質(zhì)量可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。為便于廣大農(nóng)民監(jiān)督,，各級政府要公開農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣,、鎮(zhèn)要指定并公布農(nóng)村市場監(jiān)督機(jī)構(gòu),，設(shè)立投訴電話，加強(qiáng)對農(nóng)村市場的管理,。

　　六,、大力表彰獎勵(lì)在開拓農(nóng)村市場中作出成績的單位和個(gè)人。各級政府對推銷農(nóng)產(chǎn)品有功人員要給予適當(dāng)獎勵(lì),，對國有,、集體單位到外地開拓農(nóng)村市場的外派人員，本單位在調(diào)資升級,、評功記獎,、晉升職務(wù)等方面，應(yīng)在同等條件下給予優(yōu)先考慮。

　　上述意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門執(zhí)行。

廣東省貿(mào)易委員會

一九九九年五月六日