各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：　　

　　省屬煤炭行業(yè)是我省國有大中型企業(yè)改革和脫困的三個重點行業(yè)之一。為實

現省屬煤炭行業(yè)脫困的目標,，我省將在近年內逐步對省屬煤礦２４對礦井實施關

閉或破產,。實施這項工作，省屬煤礦將有３萬多職工（下稱省屬煤礦職工）需作

就業(yè)安置,。由于這些煤礦企業(yè)遠離城市,，地處經濟欠發(fā)達的山區(qū)，職工就地安置

難度很大,，須通過異地就業(yè)的方式予以安置,。為此,，根據省人民政府意見，現就

有關問題通知如下：　　



　　一,、目標任務　　

　　各級政府要從大局出發(fā),，把關閉或破產的省屬煤礦企業(yè)職工異地就業(yè)工作作

為我省國有企業(yè)改革和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，充分調動各方面積極

性,，采取行政,、經濟、服務等手段和必要的特殊政策,，堅持勞動者自主擇業(yè),、市

場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合的方針和臨時性勞務輸出與遷轉戶口永久性安

置相結合的原則，大力組織關閉或破產的省屬煤礦職工異地就業(yè),，力爭省屬煤炭

行業(yè)早日脫困,。　　

　　本通知所稱“異地就業(yè)”,，是指遠離城市,、地處山區(qū)的關閉或破產的省屬煤

礦企業(yè)職工離開戶口所在地跨市縣再就業(yè)。異地就業(yè)的主要去向是珠江三角洲各

市縣,，其他各市也要積極做好接收安置工作。珠江三角洲各市的就業(yè)安置人數由

省在每年第一季度下達計劃（１９９９年安置計劃詳見附表）,，其他各市主要負

責接收原籍在該市的,，或已在當地找到工作的省屬煤礦職工。省每年將組織對各

市完成安置任務的情況進行檢查,，以確保目標任務的完成,。



　　二、采取特殊扶持政策,，大力推進異地就業(yè)工作　　

　?。ㄒ唬└魇小⒖h對在當地就業(yè)的省屬煤礦職工,，應準予入戶,，其家屬及其未

成年或未就業(yè)的子女應準予隨遷。職工檔案原則上轉到用人單位,；用人單位確實

無法接收的,，職工檔案可掛靠在當地勞動部門職業(yè)介紹機構。對已在各地就業(yè)尚

未入戶及每年從大中專,、技校畢業(yè)的煤礦職工子女,，就業(yè)所在地要為其辦理入戶

手續(xù)；其父母需要由其照顧和提供生活來源的,，可以隨遷,；有多個子女的，父母

一般就近隨遷。煤礦職工子女考入各地技校,，戶口應予遷入學校,，畢業(yè)后由學校

負責推薦就業(yè)，就業(yè)所在地各有關部門應予辦理入戶手續(xù),。畢業(yè)后一時未能找到

工作崗位的,，其戶口可延掛在學校３個月，３個月內仍無法實現就業(yè)的,，戶口遷

回父母所在地,。以上省屬煤礦職工及其家屬子女遷轉戶口的入戶指標由各市負責

解決，不受年度入戶指標的限制,?！　?
　　（二）省屬煤礦職工,、職工子女及其隨遷家屬在各地入戶,，一律免繳城鎮(zhèn)增

容費。各地政府應妥善解決在當地就業(yè)的省屬煤礦職工子女入學入托問題,，并免

收各種轉學費用,。異地就業(yè)的省屬煤礦職工的住房，原則上由個人通過投親靠友,、

租房,、按揭購房等途徑自行解決。各級政府可允許這部分職工參加當地解困房分

配,；職工選擇按揭購房的,，可在國家政策允許的條件下適當延長還貸時間。各地

應在３年內免收省屬煤炭職工及其就業(yè)子女檔案掛靠費,。對招用省屬煤礦職工的

企業(yè),，各有關部門憑接收地勞動部門的證明，按國家和省的規(guī)定減免有關稅,、費,。

省屬煤礦職工跨地區(qū)組織起來就業(yè)或個人從事個體經營的，憑勞動部門的證明,，

同級工商部門應辦理有關手續(xù),。　　

　?。ㄈ└魇袑邮盏氖倜旱V職工應盡量介紹到生產經營相對穩(wěn)定的企業(yè)就

業(yè),。已異地就業(yè)的職工，原煤礦企業(yè)應與其解除勞動關系,，并按規(guī)定給予經濟補

償,，職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷等各項社會保險按規(guī)定劃轉并在就業(yè)所在地繼

續(xù)參加社會保險,，繳納社會保險費。職工原來按規(guī)定計算的繳費年限予以保留,，

并與以后的繳費年限合并計算,，按規(guī)定享受相應社會保險待遇。省和各地社保部

門要做好銜接,，確保職工的各項社會保險順利劃轉,。　　

　?。ㄋ模┦倜旱V職工遷轉戶口的審批程序為：由職工個人填寫《省屬煤礦企

業(yè)職工異地就業(yè)申請表》,，調入地接收單位、其主管部門及勞動部門加具接收意

見后,，再由職工所屬煤礦企業(yè)及其主管部門,、煤礦企業(yè)所在地勞動部門和省煤炭

工業(yè)總公司加具同意異地就業(yè)意見后，報省勞動廳審核,；職工憑省勞動廳開具的

證明,，由入戶所在地勞動、公安部門按規(guī)定辦理有關調動入戶手續(xù),，享受本通知

規(guī)定的各項優(yōu)惠政策,。　　



　　三,、加強就業(yè)服務和管理工作　　

　　（一）各地和省,、市有關部門要充分利用勞動部門的職業(yè)介紹網絡,，做好省

屬煤礦職工的推薦就業(yè)工作。各用人單位要在同等條件下優(yōu)先招用關閉或破產的

省屬煤礦職工,?！　?
　　（二）各地要充分利用當地勞動部門就業(yè)培訓機構,、技工學校和省屬煤礦的

技工學校,、培訓中心，有計劃地對省屬煤礦職工及其子女進行職業(yè)技能培訓,。各

地技校每年面向煤礦３０歲以下的職工和職工子女的招生計劃由省下達,，各地要

切實保障完成招生任務，并認真做好畢（結）業(yè)生的推薦就業(yè)工作,。各級勞動部

門應根據用人單位的需求,，大力組織定向培訓,。珠江三角洲各市勞動部門要及時

掌握適應煤礦職工就業(yè)的用人信息，協(xié)助省屬煤礦組織定向培訓,。需用人較多的

企業(yè)（特別是省市新建重點工程項目企業(yè)）,，要有一部分空缺崗位專門招用經定

向培訓的省屬煤礦職工，并與其簽訂一年以上勞動合同,?！　?
　　（三）省煤炭工業(yè)總公司要加強與珠江三角洲各市勞動部門的聯系,，并在接

收省屬煤礦職工較多的市設立異地安置工作聯絡站,，收集用工信息，開展異地就

業(yè)服務工作,。各地要對建站及其有關工作給予支持,，提供方便?！　?
　?。ㄋ模┦倜旱V職工要顧全大局，廣開門路到異地就業(yè),，特別是要轉變就業(yè)

觀念,，積極到非國有單位就業(yè)。煤礦企業(yè)申請破產的,，在法院發(fā)出破產宣告前,，

企業(yè)已建立再就業(yè)服務中心的，職工可進入中心,，并由企業(yè)參照下崗職工的標準

向職工發(fā)放基本生活費和代繳社會保險費,，法院宣告破產后，職工一律應與企業(yè)

解除勞動關系,；實行關閉的,，鼓勵其職工領取一次性安置費自謀職業(yè)，暫時未能

就業(yè)而進入企業(yè)再就業(yè)服務中心的職工,，積極到異地就業(yè),。在基本生活保障和再

就業(yè)協(xié)議期滿前，提前與企業(yè)解除勞動關系,，離開中心的,，有關部門可將其應享

受而尚未領取的基本生活費的５０％支付給個人?！　?
　?。ㄎ澹┦倜旱V職工的轉業(yè)培訓、推薦就業(yè)所需的經費可從省級再就業(yè)基金

中給予重點扶持,?！　?


　　四,、加強領導，確保完成任務　　

　　省屬煤礦職工異地就業(yè)工作任務重,，難度大,，為加強對這項工作的組織領導，

省政府決定由省煤炭行業(yè)脫困工作小組設立省屬煤礦職工再就業(yè)工作小組,，由省

經委,、計委、建委,、重化廳,、公安廳、勞動廳,、財政廳,、社保局、煤炭工業(yè)總公

司等單位領導組成,。珠江三角洲及其他各市政府也應指定一名政府領導負責協(xié)調

這項工作,。　　

　　各地和有關部門要進一步提高對省屬煤礦職工異地就業(yè)工作重要性和緊迫性

的認識,，樹立全局觀念,，加強協(xié)作，共同做好這項工作,。省勞動廳,、煤炭工業(yè)總

公司要對這項工作切實負起責任，充實力量,，加強組織和指導,；各煤礦企業(yè)要積

極主動工作，通過多種形式尋找新的就業(yè)門路,，組織職工進行技能培訓,，提高技

能和綜合素質，同時要加強對本企業(yè)職工的思想教育工作,，大力宣傳當前的就業(yè)

形勢和就業(yè)政策，使他們樹立大局觀念,，轉變就業(yè)意識,，走市場就業(yè)道路，以確

保這項工作順利進行,。



　　附：１９９９年度有關市就業(yè)安置省屬煤礦職工計劃表





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月二日