印發(fā)廣東省加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及
珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案的通知

各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：　　

　　《廣東省加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案》

已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月四日







廣東省加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及
珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案

　　根據(jù)《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

升級(jí)的決定》,、《廣東省發(fā)展四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》和《廣東省珠江三角

洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃與２０１０年規(guī)劃綱要》，結(jié)合廣東省

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的實(shí)際,，制定本方案,。



一、環(huán)境與現(xiàn)狀

　　珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶是科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)的全國(guó)３個(gè)產(chǎn)業(yè)帶之一,。其范

圍包括廣州市,、深圳市、珠海市,、佛山市,、江門市、中山市,、東莞市,、惠州市區(qū)

以及惠陽(yáng)、惠東,、博羅,，肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)以及四會(huì),、高要,，總面積４１

５９６平方公里，總?cè)丝冢玻矗担比f(wàn)人（１９９７年末），分別占全省土地總面

積的２３.４％和全省總?cè)丝诘模常?９％,。１９９７年,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值５３５９

億元，占全省的７３ .２５％,；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值１０３８億元,，占全省高新技

術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的９３％。全?。保凹腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，除１家在汕頭外，其它

全部集中在珠江三角洲內(nèi),。因此,，珠江三角洲大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，對(duì)促

進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì),、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展舉足輕重,。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。自１９８８年國(guó)家實(shí)施火炬計(jì)劃以來(lái),，科技部和

省委,、省政府都把珠江三角洲地區(qū)作為實(shí)施火炬計(jì)劃、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),。

１９８８－１９９８年,，全省共實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目８８１項(xiàng)，其中

８０％以上集中在珠江三角洲地區(qū),?！熬盼濉逼陂g，珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平

均年產(chǎn)值仍以３３％的速度增長(zhǎng),。１９９７年該地區(qū)擁有生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)

９５９家,，產(chǎn)值１０３８億元，年出口值４２４億元,，年利稅１３８億元,；高新

技術(shù)企業(yè)６０４家，平均全員勞動(dòng)生產(chǎn)率４３ .７萬(wàn)元／人·年,?！?
　　經(jīng)濟(jì)支撐能力較強(qiáng)。１９９０年到１９９７年,，該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞

增２９％,，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超２ .１８萬(wàn)元。１９９７年珠江三角洲地區(qū)工業(yè)

總產(chǎn)值達(dá)８１２８ .６億元,，對(duì)外貿(mào)易出口總值５５０ .５億元,，電站裝機(jī)容量

１９１２ .７萬(wàn)千瓦,，占全省總裝機(jī)容量的６８％；公路通車?yán)锍踢_(dá)２６２１６

公里,；港口泊位２２０２個(gè),；城鄉(xiāng)電話交換機(jī)容量達(dá)１２６４萬(wàn)門。

　　商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育較快,。珠江三角洲地區(qū)在大力發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)的同

時(shí),，培育包括生產(chǎn)資料、資金,、勞務(wù),、技術(shù)、信息,、人才,、證券,、產(chǎn)權(quán)和拍賣市

場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系,，逐步探索建立既符合科技自身規(guī)律又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求

的新機(jī)制?！　?
　　智力資源相對(duì)豐富,。全省高等院校、科研機(jī)構(gòu),、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程

技術(shù)研究開發(fā)中心,，以及科技人員８０％左右集中在這一地區(qū)。１９９７年該地

區(qū)從事科技活動(dòng)的人員達(dá)１０ .３萬(wàn)人,，　占全省從事科技工作專業(yè)人員總數(shù)的

７６％,；高等院校６０所，　教職工２ .９萬(wàn)人,；　工程中心７０個(gè),，　占全省

８６ .４％。１９９８年專利申請(qǐng)量達(dá)１０５３４件,，授權(quán)量９３５１件,，分別

占全省的７８％和８７ .３％?！　?
　　產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境逐漸形成,。珠三角地區(qū)已成為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品生

產(chǎn)企業(yè)的密集帶，一家“龍頭”企業(yè)的騰飛帶動(dòng)數(shù)家相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,，一個(gè)產(chǎn)業(yè)

的崛起促進(jìn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境形成的態(tài)勢(shì)已初步實(shí)現(xiàn),。

　　但是，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與發(fā)展

也面臨一些不容忽視的問(wèn)題,，主要有：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模不大,，高新區(qū)尚未辦出產(chǎn)業(yè)特色,。１９９７年珠江三角

洲地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值只占當(dāng)年該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的１６％，出口額只占該地

區(qū)工業(yè)制成品額的９％,，全省大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)的只有５家,，高新

技術(shù)企業(yè)１９９８年平均年產(chǎn)值僅有１ .４５億元。產(chǎn)品出現(xiàn)雷同,，產(chǎn)業(yè)未形成

特色,。

　　風(fēng)險(xiǎn)資本不足，科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成,。企業(yè)科技開發(fā)投入普遍偏低,，

Ｒ＆Ｄ投入占銷售收入的比例高于５％的高新技術(shù)企業(yè)不到１／１０；高科技風(fēng)

險(xiǎn)投資基金和投資機(jī)制尚未形成,?！　　?
　　產(chǎn)學(xué)研合作活力不夠，技術(shù)開發(fā)力量不足,。珠江三角洲地區(qū)大專以上文化程

度人口占總?cè)丝诘谋壤齼H為１１％左右,。１９９８年廣東獲準(zhǔn)１０７０７件授權(quán)

專利中，發(fā)明專利僅占０ .７２％,。企業(yè)界,、高等院校、研究機(jī)構(gòu)之間缺乏良好

的合作風(fēng)氣,，活力不夠,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以致有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成

果偏少,。



　　二,、戰(zhàn)略與目標(biāo)

　　（一）發(fā)展戰(zhàn)略

　　積極實(shí)施科教興粵,、可持續(xù)發(fā)展,、外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高新技術(shù)自主研究開

發(fā)與高起點(diǎn)引進(jìn)相結(jié)合,，人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合,，社區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與全局產(chǎn)業(yè)

布局相結(jié)合的原則，以廣州和深圳為龍頭,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),、珠江三

角洲為核心，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和山區(qū),，加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。　　

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　緊緊圍繞大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心環(huán)

節(jié),，加速高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化,，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

升級(jí),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,，把廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠江三角

洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)接軌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

　?。?.２００５年達(dá)到如下目標(biāo)：

　?。ǎ保┤。保皞€(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值達(dá)２５００億元,，高新

技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占一半以上,；開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目累計(jì)超４５０項(xiàng)；高新技術(shù)企業(yè)超

５００家,；科技人員占全區(qū)職工總數(shù)的４０％,。

　　（２）珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超６０００億元,，占當(dāng)

年工業(yè)總產(chǎn)值的２０％以上,。

　　（３）產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)累計(jì)實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目達(dá)１６００項(xiàng),，其中６０％形成規(guī)模

生產(chǎn),。

　　（４）產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)培育和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)１２００家,，高新技術(shù)企業(yè)

的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到４０～４５萬(wàn)元／人·年。

　?。?.２０１０年力爭(zhēng)達(dá)到如下目標(biāo)：

　?。ǎ保┤。保皞€(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值超４０００億元,，占全

省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值的１／４以上,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占一半以上，年創(chuàng)匯

近１００億美元,；力爭(zhēng)有５個(gè)高新區(qū)超４００億元,，２個(gè)高新區(qū)超８００億元。

　?。ǎ玻┲榻侵薷咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年平均１８～２０％

的速度遞增,。到２０１０年超１００００億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的２５％,，其中出

口值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的４０％,。

　　（３）產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)累計(jì)實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目３０００項(xiàng),，其中６０％形成規(guī)模生

產(chǎn),，５０％以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，４０％具有出口創(chuàng)匯能力。

　?。ǎ矗┊a(chǎn)業(yè)帶內(nèi)培育和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)１５００家,，其中年產(chǎn)值超

１０億元、５０億元和１００億元的分別達(dá)到１２０家,、２５家和１０家以上,；

高新技術(shù)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到４０～４５萬(wàn)元／人·年。

　?。ǎ担┊a(chǎn)業(yè)帶內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到６０～８０萬(wàn)人,，其中專業(yè)技術(shù)

人員占４０％以上。

　?。ǎ叮┲鸩叫纬呻娮有畔?、生物技術(shù)、新材料,、光機(jī)電一體化,、能源與環(huán)保

及海洋資源開發(fā)利用等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到２０１０年六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的７０％,。

　?。ǎ罚├酶咝录夹g(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,。在傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)中形成一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),，其綜合水平（產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備,、生產(chǎn)

工藝,、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技創(chuàng)新能力等）得到較大的提高,。



　　三,、重點(diǎn)任務(wù)

　　從１９９９年至２００５年的重點(diǎn)任務(wù)是：大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；加

快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和成果孵化,、轉(zhuǎn)化基地的建設(shè),；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)和提升第三產(chǎn)業(yè),；強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力,，大力培育和發(fā)展中小型高新

技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供后勁的關(guān)鍵技術(shù),，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)

權(quán)份額,。

　　（一）大力發(fā)展六大高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)

　?。?.電子信息產(chǎn)業(yè)

　　——大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),。爭(zhēng)取在２００５年,，廣東的軟件產(chǎn)品及其周邊服務(wù)

在國(guó)內(nèi)國(guó)產(chǎn)化軟件市場(chǎng)上的比例達(dá)到２０％，重點(diǎn)發(fā)展的軟件商品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)相應(yīng)

市場(chǎng)的５０％,，在國(guó)際上占有一定的市場(chǎng),。圍繞廣東的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，

重點(diǎn)發(fā)展四類支撐軟件：技術(shù)開發(fā)平臺(tái)方面的電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化,、計(jì)算機(jī)輔助軟件,，

中文信息處理系統(tǒng)方面的語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)音合成識(shí)別,、機(jī)器翻譯等,，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面

的通信軟件、網(wǎng)管軟件,、智能網(wǎng)軟件,、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件,，以及

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件,；八大應(yīng)用軟件：計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造軟件，工業(yè)控制軟

件,，辦公自動(dòng)化等管理信息系統(tǒng)軟件,，信息服務(wù)軟件，金融,、財(cái)稅,、商業(yè)和保險(xiǎn)

軟件，教育娛樂(lè)與多媒體軟件,，信息安全保密與病毒防治軟件,，以及數(shù)據(jù)加工、

定制軟件,、中文軟件等出口軟件產(chǎn)品?！　　?
　　——發(fā)展計(jì)算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。包括計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備,、新

型多媒體終端及工作站,、并行計(jì)算機(jī)、智能計(jì)算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī),、高清晰度顯示

器、網(wǎng)關(guān),、網(wǎng)卡,、工業(yè)控制系統(tǒng),、仿真系統(tǒng)等。

　　——發(fā)展現(xiàn)代通信和數(shù)字化影音產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。包括數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信,、移動(dòng)通信、

光纖通信,、衛(wèi)星通信以及高清晰數(shù)字電視,、可視電話、激光視唱及聲像設(shè)備,、數(shù)

字廣播等,。

　　——發(fā)展基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)。包括新型片式元器件,、平面顯示器,、光電子器件、

高頻電子器件,、大功率模塊,、厚膜電路、磁聲光存儲(chǔ)記示器,、各類專用及通用集

成電路,、數(shù)字信號(hào)處理器等。

　?。?.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展生物醫(yī)學(xué),、醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)。包括檢測(cè)與診斷試劑,、單克隆抗體偶合

物類藥物等,，基因工程技術(shù)及產(chǎn)品、中成藥物及中藥材,、生化藥物及化學(xué)合成藥

物,、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品生物信息技術(shù)及產(chǎn)品等。

　　——發(fā)展輕工,、食品,、飼料等行業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括發(fā)酵工程技術(shù)與產(chǎn)

品,、酶工程技術(shù)與產(chǎn)品,、蛋白質(zhì)工程技術(shù)及產(chǎn)品、功能性食品基料及保健食品等,。

　　——發(fā)展動(dòng)植物及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),。包括生物獸藥產(chǎn)業(yè)、植物生物技術(shù)及

產(chǎn)品、細(xì)胞工程技術(shù)及產(chǎn)品,、生物肥料及農(nóng)藥,、工廠化育苗的生物組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

等。

　?。?.新材料產(chǎn)業(yè)

　　——信息光電子材料產(chǎn)業(yè),。包括微電子材料、光調(diào)制材料,、光源材料,、光傳

輸及光頻率轉(zhuǎn)換材料、圖像顯示材料,、傳感材料,、信息處理、獲取與存貯材料等,。

　　——發(fā)展新型復(fù)合及聚合物材料產(chǎn)業(yè),。包括非晶態(tài)合金等新金屬材料、新型

陶瓷材料,、新型建筑材料,、化纖及造紙新材料、工程塑料及高性能碳纖維塑料,、

石油化工新材料等,。

　　——發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程材料產(chǎn)業(yè)。包括人工器官,、整形材料,、生物傳感器、

人工血液,、組織填充粘合材料等具有“功能”,、“智能”、“活能”的新材料,。

　　——發(fā)展超細(xì)粉體及納米材料產(chǎn)業(yè),。包括陶瓷氧化物超細(xì)粉體，碳酸鈣超細(xì)

粉體,、磁流體材料,、膜材料、聚烯烴及工程塑料納米復(fù)合材料等,。

　　——發(fā)展特殊功能材料產(chǎn)業(yè)。包括精細(xì)化學(xué)品,、冶金新材料,、稀土材料、新

能源材料和環(huán)境材料等。

　?。?.光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展電器機(jī)械和專用設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。包括電機(jī)電器、日用電器,、輸

變配電設(shè)備與系統(tǒng),、電工器材及電力電子、包裝機(jī)械,、食品加工機(jī)械,、塑料加工

成型機(jī)械、建筑機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)品與裝備,。

　　——發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)控制與先進(jìn)制造技術(shù)與工程產(chǎn)業(yè)。包括數(shù)控設(shè)備及精

密加工設(shè)備,、各類工業(yè)生產(chǎn)控制機(jī)及系統(tǒng),、工業(yè)機(jī)器人、各類測(cè)控系統(tǒng),、生產(chǎn)過(guò)

程自動(dòng)控制系統(tǒng),、ＣＡＤ/ＣＡＭ/ＣＡＴ/ＣＡＥ/ＦＭＣ/ＦＭＳ/ＣＩＭＳ等技

術(shù)及應(yīng)用工程。

　　——發(fā)展文化辦公與信息自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)業(yè),。包括圖文傳真復(fù)印設(shè)備及耗品,、

數(shù)碼一體速印機(jī)、電腦激光照排系統(tǒng),、激光印刷設(shè)備,、成套文件辦公系統(tǒng)等。

　　——發(fā)展智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè),。包括電子智能醫(yī)療器械,、工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化儀

器儀表、紅外熱成像儀和處理分析儀,、高效液相色譜儀,、電子電動(dòng)儀表及系統(tǒng)等。

　　——發(fā)展光機(jī)電一體化共性基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè),。包括各種傳感器,、液壓及氣動(dòng)元件、

伺服系統(tǒng),、電子電器件,、各種控制泵閥、密封件及汽車電子等,。

　?。?.能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展高能電池產(chǎn)業(yè)。包括鋰、氫鎳等新型高能電池,、高轉(zhuǎn)換率太陽(yáng)能電

池,、電動(dòng)汽車用電池及其應(yīng)用配套設(shè)備等。

　　——發(fā)展新型節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè),。包括變頻調(diào)速裝置,、節(jié)能通用機(jī)械設(shè)備、

碳化硅高溫耐壓陶瓷換熱器,、節(jié)能光源,、能源再利用設(shè)備、新能源裝置與設(shè)備等,。

　　——發(fā)展環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。包括新型環(huán)境監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備、工業(yè)性社會(huì)化

公害防范技術(shù)與設(shè)備,、清潔能源,、清潔生產(chǎn)新技術(shù)及其設(shè)備、三廢處理與資源再

生利用技術(shù)與設(shè)備,、氟里昂替代物,、可完全降解材料等。

　?。?.海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展海島及海洋灘涂生物,、礦物資源開發(fā)新技術(shù)及新設(shè)備。

　　——發(fā)展海洋藥物及其他海洋生物制品產(chǎn)業(yè),。

　　——發(fā)展海水養(yǎng)殖,、海水淡化、遠(yuǎn)洋捕撈領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展高新技術(shù)及設(shè)備,。

　　——發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù),、海上交通與通訊、海洋資源勘探及海岸工程,、

港口裝卸等新技術(shù)與新設(shè)備,。

　　（二）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和相關(guān)基地建設(shè)

　?。?.高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展要健全兩個(gè)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)移。即健全適應(yīng)高新區(qū)

發(fā)展的管理機(jī)制,，健全科技創(chuàng)新機(jī)制,；實(shí)現(xiàn)由享受優(yōu)惠扶持政策轉(zhuǎn)移到依靠高新

區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上來(lái)；由外延發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和集

約化發(fā)展上來(lái),；由無(wú)選擇引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到高起點(diǎn)引進(jìn)和自主開發(fā)高新技術(shù)

成果上來(lái),。

　　２ .努力提高開放程度,，加強(qiáng)對(duì)外合作，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持

續(xù),、快速,、健康發(fā)展。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi),、外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流與合作,，爭(zhēng)取

締結(jié)“兄弟友好科技工業(yè)園區(qū)”。

　?。?.支持深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與１３４所大學(xué)合作,，　辦好“聯(lián)合孵化基

地”，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,，實(shí)施高新技術(shù)成果孵化,、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持廣

州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦好“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”,，吸引廣大留學(xué)人員帶技術(shù),、帶

成果進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)；支持深圳,、廣州,、珠海、南海辦好“軟件產(chǎn)業(yè)基地”,；支

持廣東省高技術(shù)發(fā)展研究中心辦好孵化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,；支持深圳市建立

“高科技成果交易中心”；支持珠海辦好高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地,；支持東

莞辦好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)”,；擇優(yōu)扶持若干個(gè)高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）辦好工

程技術(shù)研究開發(fā)中心。

　?。ㄈ├酶咝录夹g(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、裝備農(nóng)業(yè)和提升第三產(chǎn)業(yè)

　　１ .在輕工,、紡織,、機(jī)電、化工,、食品,、醫(yī)藥、冶金,、機(jī)械,、建材等傳統(tǒng)優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)中選擇１００個(gè)重點(diǎn)企業(yè),，用高新技術(shù)分期分批進(jìn)行改造試點(diǎn)，使之成為

科技先導(dǎo)型企業(yè),。改造的重點(diǎn)是：以“ＣＩＭＳ,、ＣＡＤ／ＣＡＭ”應(yīng)用示范工

程為切入點(diǎn)，解決企業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題,，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。提高

輕紡工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，改造生產(chǎn)工藝,，提高設(shè)計(jì)開發(fā)能力,，開拓國(guó)內(nèi)外

市場(chǎng)；提高機(jī)電設(shè)備的自動(dòng)化水平和產(chǎn)品精度,、性能,、附加值和出口創(chuàng)匯能力；

圍繞乙烯工程開發(fā)深加工系列產(chǎn)品,，形成一批高附加值的高級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),；以

生物技術(shù)、重組技術(shù)和高效裝備改造傳統(tǒng)工藝,，促進(jìn)食品工業(yè)現(xiàn)代化,；運(yùn)用生物

工程、現(xiàn)代化學(xué)等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)一批具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品,；采用連鑄連

軋,、模鍛、精密鑄造,、冷擠壓等新工藝,，開發(fā)高性能的冶金系列產(chǎn)品；以先進(jìn)工

藝和新型材料為先導(dǎo),，重點(diǎn)發(fā)展具有防水,、保溫、隔音,、美化,、無(wú)污染等特點(diǎn)的

新型建筑材料和裝飾材料。

　?。?.用高新技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),。重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù),、產(chǎn)后技術(shù)

的發(fā)展,；提供優(yōu)質(zhì)、高效,、多抗動(dòng)植物新品種,；飼養(yǎng),、栽培、農(nóng)副產(chǎn)品的保鮮,、

儲(chǔ)運(yùn)和深加工等新技術(shù),、新設(shè)備；發(fā)展新型飼料,、農(nóng)藥,、農(nóng)機(jī)、農(nóng)肥等產(chǎn)品,；為

區(qū)域綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供新技術(shù),、新設(shè)備,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　?。?.用高新技術(shù)輻射,、滲透第三產(chǎn)業(yè)。采用計(jì)算機(jī),、多媒體,、光通信、有線

電視等高新技術(shù)重點(diǎn)裝備交通,、郵電,、通信、金融,、商貿(mào),、旅游、教育,、信息服

務(wù)等行業(yè),。

　　（四）加速科技創(chuàng)新,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后勁

　?。?.建立和完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,；加強(qiáng)綜合

配套和系統(tǒng)集成,，發(fā)揮多領(lǐng)域多學(xué)科相互結(jié)合、交叉滲透的功能,；注重“８６３”

成果的孵化和轉(zhuǎn)化,，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取，力爭(zhēng)在高新技術(shù)領(lǐng)域有所突破,。

　?。?.大力培育和發(fā)展中小型高新技術(shù)企業(yè),。要重視處于成長(zhǎng)期的中小型高新

技術(shù)企業(yè)的培育工作，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，孵化,、培

育和催生一批有潛在效益的中小型高新技術(shù)企業(yè)。支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)成為研究,、

開發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化的高新技術(shù)企業(yè),。大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),，扶持民營(yíng)科

技企業(yè)利用高新技術(shù)及其成果發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　?。?.開發(fā)軟件工程技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù),、基因工程技術(shù),、細(xì)胞工

程技術(shù)、發(fā)酵工程技術(shù),、新藥研究與開發(fā)技術(shù),、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、新材料生產(chǎn)及應(yīng)

用技術(shù),、納米技術(shù),、精密加工技術(shù)、數(shù)控技術(shù),、先進(jìn)制造技術(shù),、新能源生產(chǎn)及應(yīng)

用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù),、海洋資源開發(fā),、利用與保護(hù)技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，

以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,、適度超前的策略,，為珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和發(fā)

展作好技術(shù)儲(chǔ)備，提供后勁,。



四,、主要措施

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃和管理

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口,，

是實(shí)施“科教興粵”戰(zhàn)略的中心任務(wù),。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的

重要性和緊迫性,，以高度的歷史責(zé)任感切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。黨政第一把手要親自

抓認(rèn)識(shí)提高,、抓規(guī)劃布局,、抓政策制定和落實(shí)。各有關(guān)部門要結(jié)合自己的職能,，

采取有力措施大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

　　各地政府要組織制定好建設(shè)方案和總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶

建設(shè)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)由省科委負(fù)責(zé),。珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的總體布局上要注

意功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn),；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展,，避

免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　（二）著力辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　高新區(qū)和其所在市政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，努力把高新區(qū)辦成發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū),、新經(jīng)濟(jì)體制的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)的示范區(qū),；要授權(quán)

高新區(qū)管委會(huì)行使市一級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,；區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)

經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批，可直接到市有關(guān)部門辦理手續(xù),。

　　高新區(qū)要在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、人才優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定產(chǎn)業(yè)重

點(diǎn),，加強(qiáng)功能開發(fā),，扶持拳頭產(chǎn)品，辦出自己的產(chǎn)業(yè)特色,。要抓好“產(chǎn)業(yè)配套”

工作,，大力發(fā)展與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。

　　要理順高新區(qū)的管理體制,，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦區(qū)，建立適應(yīng)高新

區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制,，以及目標(biāo)責(zé)任制,，堅(jiān)決執(zhí)行省委,、省政府１６號(hào)

文件精神，對(duì)高新區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。由省科委牽頭,，有關(guān)部門參與組成考核小組，

對(duì)高新區(qū)進(jìn)行考核,，凡未達(dá)到建區(qū)要求,、提出整改意見(jiàn)兩年內(nèi)仍未取得明顯成效

的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)取消其資格,。

　?。ㄈ┙⒍嘣母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)投（融）資體系

　　進(jìn)行建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的試點(diǎn)。省和廣州市,、深圳市爭(zhēng)取建立“高科技風(fēng)險(xiǎn)

投資基金”,，設(shè)立“廣東省國(guó)家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金”,，探索

建立多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投（融）資體系與政策,。條件成熟時(shí)，爭(zhēng)取“廣東省

科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司”和“深圳市科技投資公司”的股票上市,。

　　在加大政府對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí),，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金投向高新

技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。

　　疏通金融渠道支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)國(guó)家金融方針政策和信貸計(jì)劃,，

采用國(guó)際上通行的融資辦法，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，開展出口信貸業(yè)務(wù),。

　　建立健全投（融）資體制，規(guī)范投資行業(yè),，降低投資風(fēng)險(xiǎn),。

　　（四）發(fā)揮珠江三角洲產(chǎn)業(yè)聚集中心的作用,，輻射擴(kuò)散高新技術(shù)

　　政府各部門要組織和鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)及高新區(qū),，與兩翼地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)

達(dá)地區(qū)結(jié)成產(chǎn)業(yè)協(xié)作伙伴，在技術(shù),、項(xiàng)目,、市場(chǎng)、勞動(dòng)力和資金上互相協(xié)作,，扶

持山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目,。

　　廣州要在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合人才優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，

在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮輻射作用,；深圳要充分利用窗口優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展電子信息

產(chǎn)業(yè)，著力形成我省信息傳遞,、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要基地。

　　采取區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)培育廣東跨世紀(jì)戰(zhàn)略性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

群體,，積極扶持一批達(dá)到國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)濟(jì)效益在國(guó)

內(nèi)同行業(yè)中名列前茅的高新技術(shù)產(chǎn)品,，努力參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)政策,、加強(qiáng)法制建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》（粵發(fā)［１９９８］１６號(hào)）,，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)

于批準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》(國(guó)發(fā)〔１９９１〕１２號(hào)),、

《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（粵

發(fā)[１９９３]９號(hào)）,、《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干問(wèn)題的決定》（粵發(fā)［１９

９５］７號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（粵發(fā)［１９

９７］４號(hào)）等一系列重要文件精神,，在政策上大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　組織制定《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》及有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管

理辦法,。規(guī)范政府、公民與社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的行為,、權(quán)利和義

務(wù),，依法行政，依法辦區(qū),、依法辦事,，逐步建立起與國(guó)際慣例接軌的社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。加強(qiáng)專利的實(shí)施與應(yīng)用,，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)專利產(chǎn)品；

依法保護(hù)專利,、商標(biāo),、版權(quán)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)科技成果,、專利技術(shù),、專利產(chǎn)

品、正版軟件等予以重點(diǎn)保護(hù)。

　?。┘涌旄咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　培養(yǎng)和造就一批發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人才,，特別是復(fù)合型管理人才。要

認(rèn)真組織,，采取多種形式,、多種層次培訓(xùn)方式，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才的培

養(yǎng),。要重視開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理人員,、企業(yè)家的培

訓(xùn)。逐步建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。

　　繼續(xù)做好人才引進(jìn)工作,，采取靈活多樣的方式和優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高級(jí)

人才,，特別是在國(guó)外有一定影響的學(xué)科,、技術(shù)帶頭人或曾在國(guó)外高科技企業(yè)工作

過(guò)的留學(xué)人員，利用各種方式為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

帶的建設(shè)與發(fā)展服務(wù),；有條件的高新區(qū)或大型高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）要爭(zhēng)取設(shè)立

博士后流動(dòng)站,。

　　要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求的人才資源配置機(jī)制，爭(zhēng)取每年從省內(nèi)和國(guó)內(nèi)高等院?；?
研究機(jī)構(gòu)中選拔一批優(yōu)秀博士生,、碩士生和本科生充實(shí)到高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，

以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,。

　?。ㄆ撸U(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

　　積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作渠道,，在信息,、技術(shù)、人才,、資金和市場(chǎng)

等方面開展多渠道,、多層次、全方位的國(guó)際合作與交流,，堅(jiān)持自主研究和高起點(diǎn)

引進(jìn)并舉的方針,，堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

走國(guó)際化道路,。

　　加強(qiáng)高新技術(shù)對(duì)外招商和海外市場(chǎng)的開拓工作,，進(jìn)一步密切高新區(qū)和珠江三

角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶與港、澳,、臺(tái)的合作關(guān)系,；鼓勵(lì)和支持有條件的高新技術(shù)企

業(yè)到境外設(shè)點(diǎn)或創(chuàng)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu),。

　　繼續(xù)吸納國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和大型企業(yè)在高新區(qū)和珠江三角洲高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶設(shè)點(diǎn)進(jìn)行高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的合作,，吸引高新技術(shù)重大項(xiàng)目流向珠江

三角洲,，為廣東爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為祖國(guó)的強(qiáng)盛作出更大的貢獻(xiàn),。



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