轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門關(guān)于做好提高三條
社會保障線水平等有關(guān)工作的請示的通知

各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會保障線水平等

有關(guān)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕６９號）已原文印發(fā),。經(jīng)省人民政

府同意，現(xiàn)將省勞動廳,、社保局,、民政廳、財政廳《關(guān)于做好提高三條社會保障

線水平等有關(guān)工作的請示》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請立即組織貫徹執(zhí)行,。提高三條社會保

障線水平有關(guān)工作，是黨中央,、國務(wù)院做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要部署,，是進一步

擴大國內(nèi)需求的重大舉措，各地人民政府,、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓好

此項工作,，確保提高三條社會保障線的所需資金及時到位，發(fā)到廣大干部,、群眾,、

離退休人員手中，體現(xiàn)黨和政府對廣大人民群眾特別是中低收入居民的關(guān)懷,。各

市人民政府應(yīng)分別于本月１３日,、３０日將最近的實施情況報省勞動廳，抄送省

政府辦公廳,、民政廳,、財政廳、社保局,，由省勞動廳匯總上報省人民政府,。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年九月六日





省勞動廳、社保局,、民政廳,、財政廳關(guān)于做好
提高三條社會保障線水平等有關(guān)工作的請示



省政府：

　　為貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會

保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕６９號），根據(jù)省人

民政府的指示,，我們進行了研究,，提出了貫徹意見。請示如下：



　　一、關(guān)于提高三條社會保障線水平

　?。ㄒ唬┨岣邍衅髽I(yè)下崗職工基本生活保障水平,。

　　從１９９９年７月１日起，　將我省國有企業(yè)下崗職工基本生活費標(biāo)準(zhǔn)提高

３０％,，目前原則上略高于調(diào)整后的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心為下

崗職工代繳社會保險費的繳費標(biāo)準(zhǔn)也作相應(yīng)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市（含

順德市,，下同）根據(jù)實際情況確定,。

　　各級政府要按照中發(fā)〔１９９８〕１０號文件、國辦發(fā)〔１９９９〕１０號

文件以及粵發(fā)［１９９８］１１號文件和粵府辦［１９９９］２９號文件等有關(guān)

規(guī)定精神,，繼續(xù)貫徹“三三制”的籌資原則,，調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中

優(yōu)先足額安排下崗職工基本生活保障資金,。督促各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)切實執(zhí)行

中央和省關(guān)于失業(yè)保險繳費比例提高２個百分點和擴大失業(yè)保險覆蓋面的規(guī)定,，

加大征繳力度，保證新增加的失業(yè)保險基金主要用于保障下崗職工基本生活和代

其繳納社會保險費,，并及時足額撥付到位,。督促企業(yè)按規(guī)定落實自籌資金，國有

獨資盈利企業(yè)和國有參股,、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費用

的資金,，由本企業(yè)負(fù)擔(dān)；虧損企業(yè)原則上采取“三三制”的辦法解決,。凡經(jīng)核實

有能力自籌資金而不落實的企業(yè),，相應(yīng)扣回財政補助和社會籌集資金，并追究企

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)人員的責(zé)任,。對企業(yè)自籌和社會籌集確有困難的,，由同級財政會

同有關(guān)部門核實確需“兜底”的資金后，列入同級財政預(yù)算,。對下崗職工較多,，

地方財政確有困難的地區(qū)，在當(dāng)?shù)刎斦蜃泐A(yù)算的基礎(chǔ)上,，省級財政予以適當(dāng)?shù)?
補助。省屬國有企業(yè)所需保障資金中應(yīng)由財政承擔(dān)的部分,，由省財政解決,。

　　（二）提高失業(yè)保險金水平,。

　　從１９９９年７月１日起,，將失業(yè)保險金水平提高３０％，對合同期滿未續(xù)

訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人所支付的一次性生活補助費標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)

整。今年失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)已作調(diào)整的地區(qū),，本次調(diào)整應(yīng)相應(yīng)沖減,。提高失業(yè)保險

金水平所需資金，從失業(yè)保險基金中列支,。

　　調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)后,，要繼續(xù)按規(guī)定向再就業(yè)服務(wù)中心劃撥基本生活保障

金社會承擔(dān)部分。失業(yè)保險基金收支不平衡的地區(qū),，將收支情況報省社保局,，由

省社保局提出綜合處理意見，報省政府審定,。

　　要嚴(yán)格掌握和界定“經(jīng)濟補償金”和“一次性安置費”的標(biāo)準(zhǔn),，凡在企業(yè)破

產(chǎn)、停產(chǎn),、改制,、裁員時領(lǐng)取了一次性安置費的職工，根據(jù)勞辦函［１９９７］

１５９號文件規(guī)定的精神,，不再領(lǐng)取失業(yè)保險金,。領(lǐng)取經(jīng)濟補償金和生活補助費

標(biāo)準(zhǔn)高于勞部發(fā)［１９９４］４８１號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也視同領(lǐng)取一次性的安

置費,，不再領(lǐng)取失業(yè)保險金,。

　　個別地區(qū)原失業(yè)保險金計發(fā)辦法與國務(wù)院、省的規(guī)定不一致的,，應(yīng)按國務(wù)院

和省的規(guī)定進行調(diào)整,。

　　（三）提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平,。

　　從今年７月１日起,，我省城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高３０％，今年已作

調(diào)整的,，本次調(diào)整應(yīng)相應(yīng)沖減,。最低生活保障救濟要覆蓋全省，個別未達到全部

覆蓋要求的地方,，要采取措施立即落實,。各級政府要切實貫徹國務(wù)院國發(fā)〔１９

９７〕２９號文件和粵府［１９９７］９２號文件精神，對城鎮(zhèn)居民最低生活保

障的資金要過渡到主要由財政負(fù)擔(dān)為主的方式上來,，財政部門要將城鎮(zhèn)居民最低

生活保障資金列入預(yù)算安排,，保證城鎮(zhèn)居民最低生活資金的落實。對目前仍采取

財政,、單位或街道分別負(fù)擔(dān)資金的地方,，對單位和街道落實資金確有困難的,，要

降低分擔(dān)比例，由各級財政“兜底”,，切實落實保障資金,，保證貧困家庭人員的

基本生活救濟。

　　對中央和省屬企業(yè)的困難家庭,，只要是符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇葷鷹l件的,，

都應(yīng)按照國家規(guī)定按屬地管理的原則納入當(dāng)?shù)鼐葷秶Σ糠种醒?、省屬企業(yè)

較集中并困難家庭較多的市,，提高標(biāo)準(zhǔn)所增加的開支，省財政將給予適當(dāng)?shù)难a助,。



　　二,、關(guān)于提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平

　　從１９９９年７月１日起，對１９９９年６月３０日前離退休的企業(yè)離退休

人員,，適當(dāng)增加基本養(yǎng)老金（以下簡稱“養(yǎng)老金”）,，增加的養(yǎng)老金并入過渡性

養(yǎng)老金計發(fā)。企業(yè)離休人員養(yǎng)老金的調(diào)整水平,，參考機關(guān)離休人員養(yǎng)老金增長情

況相應(yīng)調(diào)整,，部分地區(qū)企業(yè)離休人員待遇偏低的，要在這次增加離休人員養(yǎng)老金

的基礎(chǔ)上,，通過地方性補充保險辦法,，適當(dāng)提高企業(yè)離休人員待遇。增加離休人

員養(yǎng)老金所需資金,，由各地按地方性補充保險辦法自行解決,。企業(yè)退休人員養(yǎng)老

金按本市上年度月平均養(yǎng)老金的１５％調(diào)整，各地可對實施新的養(yǎng)老保障制度前

退休的人員適當(dāng)傾斜,，以解決早期退休人員待遇偏低的問題,。今年已經(jīng)對養(yǎng)老金

進行了正常調(diào)整的地區(qū)，可在這次調(diào)整中相應(yīng)沖減,。企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金

所需資金,，從養(yǎng)老保險基金中列支。養(yǎng)老保險基金不足支付的,，由地方政府按籌

集基金的規(guī)定自行解決,。

　　省、市兩級社會保險部門要加大養(yǎng)老保險調(diào)劑金的管理和調(diào)劑力度,，對部分

養(yǎng)老保險基金結(jié)余不多的困難地區(qū),，其企業(yè)人員增加養(yǎng)老金所需的資金要適當(dāng)給

予調(diào)劑補助。對于不按規(guī)定上繳省養(yǎng)老保險調(diào)劑金的地區(qū),，省不予調(diào)劑補助,。



　　三、關(guān)于一次性補發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金

　　目前,，各地已按規(guī)定一次性補發(fā)完１９９９年６月底前拖欠的企業(yè)離退休人

員的基本養(yǎng)老金,。今年６月底以后新發(fā)生的拖欠，各地必須盡快自行解決,；統(tǒng)籌

項目之外的養(yǎng)老金或補貼不列入這次補發(fā)范圍,，由企業(yè)自行解決。



　　四,、關(guān)于指導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整工資

　　根據(jù)中發(fā)〔１９９９〕１２號文件和國辦發(fā)〔１９９９〕６９號文件精神,，

企業(yè)職工工資由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟效益，在國家政策允許范圍內(nèi)自主決定,。在提

高三條保障線水平后,，我省決定適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和抑制壟斷行業(yè)企業(yè)工資

過快增長。一是適當(dāng)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，以保持三條保障線與最低工資的合

理關(guān)系,，具體標(biāo)準(zhǔn)另行通知。二是抑制壟斷性行業(yè)企業(yè)工資過快增長,。對平均工

資達到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)平均工資３倍以上的企業(yè),，尤其是壟斷性行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制其

工資增長幅度,。



　　五,、工作要求

　　各級政府、有關(guān)部門,，特別是勞動,、社會保險、民政,、財政部門要抓緊對本

地區(qū)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活費,、代繳社會保險費、失業(yè)保險金,、企業(yè)離

退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平進行認(rèn)真的調(diào)查摸底和測算,，

并在此基礎(chǔ)上制定實施方案和具體標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn),。務(wù)必于今年９月１５日

前將提高三條社會保障線水平的資金,、提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、一次性

補發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金發(fā)放到保障對象的手上,。

　　以上請示,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各市,、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)部

門執(zhí)行。