各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

　　省教育廳、農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)廳,、科委《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民文化科技教育的意見》

業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月四日省人民政府：

　　為落實(shí)省科教興粵的戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展農(nóng)民文化科技教育,，全面提高農(nóng)民

的文化科技素質(zhì),，適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，現(xiàn)就我省大力發(fā)展

農(nóng)民文化科技教育（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民教育）提出如下意見,?！　∞r(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力的提高,，影響到我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的

進(jìn)程。目前,，我省農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)還比較低,。據(jù)１９９７年第一次全省農(nóng)業(yè)普

查，我省從事農(nóng)業(yè)的人員中,，小學(xué)及其以下文化程度的占６２. ８％,，初中和高

中文化程度的占３６. ９％，具有中專以上專業(yè)水平的只占０. ３％,。各級(jí)人民

政府和有關(guān)部門必須把開展農(nóng)民教育作為實(shí)施科教興粵,、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)

容，擺上重要議事日程,，努力辦好農(nóng)村普通教育,、職業(yè)教育和成人教育，大力開

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣,，不斷提高農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì),，以推進(jìn)我省

的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程?！　∥沂∞r(nóng)民教育應(yīng)以中共中央十五屆三中全會(huì),、省委八屆二次會(huì)議和第三次全

國(guó)教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，落實(shí)科教興粵,、科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，以農(nóng)村中小學(xué)校、

職業(yè)學(xué)校,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校,、各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),、

農(nóng)業(yè)大專院校和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等為主要陣地,，廣泛開展農(nóng)民教育，全面提高

農(nóng)村勞動(dòng)者的思想政治素質(zhì)和文化科學(xué)技術(shù)素質(zhì),，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、

懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,，為全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村兩

個(gè)文明建設(shè),，為二十一世紀(jì)初葉全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù),。

　　實(shí)施農(nóng)民教育的目標(biāo)和任務(wù)是：到２００５年,，全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起農(nóng)、

科,、教相互溝通,，普通教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，辦學(xué)形式靈活多樣

的三級(jí)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò),，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的教育體系；全省建設(shè)好１０所

以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性中等職業(yè)學(xué)校,、３０所以上國(guó)家級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)

學(xué)校和２００所以上省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校,；各縣（市、區(qū)）努力辦

好１所職教成教中心（骨干職業(yè)學(xué)校,，下同）和１－２所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技

術(shù)學(xué)校,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好１所具有一定規(guī)模、能常年開展成人學(xué)歷教育和多種培訓(xùn)活

動(dòng)的成人文化技術(shù)學(xué)校,，９０％以上的村建立成人文化技術(shù)學(xué)校（班）,；農(nóng)村勞

動(dòng)者文化技術(shù)素質(zhì)有較大的提高，１６－４５歲具有初,、高中文化程度的農(nóng)業(yè)從

業(yè)人員普遍接受１－３年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),，逐步掌握一門以上的現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富技術(shù)，其中相當(dāng)一部分達(dá)到農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)水平,。當(dāng)前重點(diǎn)

抓好未能升學(xué)并準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回鄉(xiāng)應(yīng)屆初,、高中畢業(yè)生參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

為主的培訓(xùn)。珠江三角洲,、東西兩翼和山區(qū)的農(nóng)民教育要從各地實(shí)際出發(fā),，分區(qū)

規(guī)劃、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施,。

　　農(nóng)民教育要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用,、實(shí)效原則,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、教育基礎(chǔ),、地

方特點(diǎn),、成人特點(diǎn)和農(nóng)民的意愿，確定不同層次,、不同規(guī)格的培養(yǎng)目標(biāo),，因地制

宜，因材施教，注重技能培訓(xùn),。實(shí)行全日制,、半脫產(chǎn)、業(yè)余學(xué)習(xí)等形式,，采用學(xué)

分制,、積分制、單科或多科（或某一到幾門實(shí)用技術(shù)）培訓(xùn)結(jié)業(yè)等辦法,，鼓勵(lì)農(nóng)

民普遍參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),。　　農(nóng)業(yè),、科技,、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，　緊密合作,，利用在建的

１０大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),、５０家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭（產(chǎn)業(yè)化）企業(yè)、８?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)星

火技術(shù)密集區(qū)和２個(gè)社會(huì)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),，以及農(nóng)業(yè)院校,、各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人才,、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì),，共同辦好農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人

文化技術(shù)學(xué)校。要按粵府辦［１９９７］４８號(hào)文的部署和要求,，全面推進(jìn)“綠

色證書”工程,。爭(zhēng)取到２０１０年，全省初步建立起農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和資格證

書制度,。同時(shí),，積極組織實(shí)施“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”和“燎原計(jì)劃”,，推

動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。

　　努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)溝通”，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,。一是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)

教育的相互溝通,。提倡在縣（市）范圍內(nèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué),，打破中

等職業(yè)學(xué)校界限,，實(shí)現(xiàn)資源共享。職教成教等教育機(jī)構(gòu)在積極為農(nóng)村培養(yǎng)急需的

二,、三產(chǎn)業(yè)人才的同時(shí),，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,，開設(shè)農(nóng)類專業(yè)。今后農(nóng)類專業(yè)統(tǒng)一

規(guī)范為現(xiàn)代種植技術(shù),、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)和包括農(nóng)副產(chǎn)品加工在內(nèi)的現(xiàn)代多種經(jīng)營(yíng)三

大專業(yè),，課程設(shè)置,、教學(xué)計(jì)劃,、教學(xué)大綱和專業(yè)基礎(chǔ)課教材逐步做到全省統(tǒng)一。

二是實(shí)現(xiàn)職教成教的相互溝通,。利用農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的師資,、基地、技術(shù)等,，帶動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué),，從而輻射到學(xué)生、農(nóng)戶,、農(nóng)村,，形成一批科技專業(yè)

戶（或項(xiàng)目）和專業(yè)村。三是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的相互銜接,，逐

步擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)口招生的比例,，為農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供更多的升

學(xué)機(jī)會(huì)。與此同時(shí),，花大力氣建設(shè)好１０所以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性中等職業(yè)學(xué)校以

及中等職業(yè)學(xué)校的機(jī)電,、電子信息、計(jì)算機(jī),、旅游,、服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù),、

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù),、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)等８?jìng)€(gè)骨干專業(yè)研究中心。

　　農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校,、條件具備的普通中學(xué),、中心小學(xué)、

村完全小學(xué),，是實(shí)施農(nóng)民教育的主要陣地,。部分承擔(dān)農(nóng)民教育任務(wù)的學(xué)校或培訓(xùn)

機(jī)構(gòu),，除招收應(yīng)屆初,、高中畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)歷教育之外，可以放寬年齡限制,，面向

農(nóng)村免試招收４５歲以下的往屆生,，按照中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃學(xué)足課時(shí)、修

滿學(xué)分的由農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校或示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校發(fā)給相應(yīng)的經(jīng)縣以上教

育行政部門驗(yàn)印的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書,；參加單科或多科培訓(xùn),，經(jīng)考核合

格者，由學(xué)校（或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）發(fā)給經(jīng)縣以上主管部門驗(yàn)印的單科或多科培訓(xùn)證書,。

上述人員可按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員職稱,。

　　農(nóng)民教育的專業(yè)課師資和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地主要由各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣機(jī)構(gòu),、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地,、農(nóng)業(yè)龍頭（產(chǎn)業(yè)化）企業(yè)、星火技術(shù)密集區(qū),、

社會(huì)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)高等院校提供,。農(nóng)業(yè)、科技部門還要根據(jù)自身的職能,，

發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),，在技術(shù)咨詢、種子種苗,、良種良法等方面給予指導(dǎo)和幫助,。農(nóng)

業(yè)高等院校要定期派出師生送教下鄉(xiāng)，傳遞最新農(nóng)業(yè)科技信息和技術(shù),?！　÷殬I(yè)學(xué)校要優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，通過培養(yǎng),、培訓(xùn),、引進(jìn)等途徑，提高教師的學(xué)歷

水平和技能水平,，逐步建立一支“雙師型”的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人

文化技術(shù)學(xué)校應(yīng)以兼職教師為主，并配備適量的專職教師,，其編制由教育行政部

門報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批,。要發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科院（所、站）,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地,、

農(nóng)業(yè)高等院校、廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和廣東省職業(yè)與成人教育師資培訓(xùn)中心,、

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用,，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技

術(shù)學(xué)校的在職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。農(nóng)業(yè),、科技等部門要根據(jù)對(duì)口辦班的需

要,，為職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校物色兼職專業(yè)教師。各級(jí)教育行政部門

要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定精神,，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)學(xué)校,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校的專

職教師政策，對(duì)其轉(zhuǎn)正,、晉級(jí),、評(píng)定職稱、福利待遇等,，應(yīng)與普通中小學(xué)教師一

視同仁,；專、兼職教師從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的,，在評(píng)定職稱時(shí)，應(yīng)將他們從事

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容,；對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的單位和人員要

給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　積極編寫農(nóng)民教育教學(xué)大綱和教材，建立農(nóng)民教育教材信息網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)民教育

教材的內(nèi)容要有科學(xué)性,、先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性,，既可以作為單科培訓(xùn)的教

材,，又可以作為學(xué)歷教育的教材，方便農(nóng)民自由選擇和學(xué)分累計(jì),。教育,、農(nóng)業(yè)、

科技,、出版等部門要共同制訂并定期向開展農(nóng)民教育的有關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布

各類技術(shù)培訓(xùn)教材信息,。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編寫一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用的補(bǔ)

充教材,，也可以與地域條件相近的地區(qū)協(xié)作,，編寫適用區(qū)域性的補(bǔ)充教材?！　「骷?jí)政府要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,，把農(nóng)民教育列入重要議事日程，

將其作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。農(nóng),、林、牧,、漁及科技等行政部門要按照各自的

職責(zé),，配合教育行政部門做好學(xué)員的入學(xué)發(fā)動(dòng),、考核、發(fā)證以及選派農(nóng)業(yè)職校,、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校兼職教師和提供學(xué)員實(shí)習(xí)基地等工作,。教育部門要會(huì)同有關(guān)部

門對(duì)農(nóng)民教育進(jìn)行定期檢查評(píng)估，交流情況,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。對(duì)在農(nóng)民教育工作中辦

學(xué)成績(jī)突出的部門、學(xué)校（機(jī)構(gòu)）和成績(jī)優(yōu)秀的教育工作者,、學(xué)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

　　要多渠道籌措農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地的財(cái)力狀況,，支持農(nóng)

民教育工作的開展,。要按粵府辦［１９９６］２４號(hào)文的要求，使教育費(fèi)附加用

于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校的費(fèi)用不少于５％,。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化

技術(shù)學(xué)校要積極開展有償服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動(dòng),，增強(qiáng)學(xué)校自我完善能力。對(duì)口

辦班的部門要向?qū)W校提供所需經(jīng)費(fèi),。

　　以上意見如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行,。